姚夢汝　羅聰　夏曉麗

摘要：寧杭高鐵的開通建立起溧陽到南京“半小時經(jīng)濟圈”，使得兩市呈現(xiàn)出旅游同城化傾向。通過數(shù)據(jù)分析和文獻資料整理，重點分析寧溧旅游同城化的現(xiàn)狀、問題及條件，并據(jù)此提出制定統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃、豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、構(gòu)建無障礙旅游區(qū)、加強互補與合作的建議，以期推動寧溧旅游同城化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：寧杭高鐵；旅游同城化；南京；溧陽

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）12003303

近年來，伴隨著高鐵建設(shè)的蓬勃發(fā)展，沿線區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，旅游同城化成為高鐵旅游研究的重要命題。吳學(xué)彬（2011）認(rèn)為高鐵帶來的快速交通擴大了通勤圈，為沿線居民的跨城活動創(chuàng)造了基本條件，有助于旅游同城化的形成；鄧秀勤（2012）指出福廈高鐵的開通從根本上實現(xiàn)了廈漳泉一小時連通，極大地推動了廈漳泉大都市區(qū)旅游同城化的建設(shè)；汪德根（2014）運用旅游場理論和社會網(wǎng)絡(luò)分析方法證實高鐵促使空間距離臨近的兩個城市的旅游流呈現(xiàn)“同城效應(yīng)”，為旅游同城化研究提供了數(shù)據(jù)支撐。目前學(xué)術(shù)界對旅游同城化的研究理論及成果較少，尚處于探索階段，與高鐵相聯(lián)系的更是少見。

2013年7月1日寧杭高鐵開通，建立起南京到溧陽的“半小時經(jīng)濟圈”，有助于兩市旅游優(yōu)勢互補，合作發(fā)展。通過問卷調(diào)查，本課題組發(fā)現(xiàn)高鐵開通后寧溧兩地游客出游頻次顯著提高，且多出于探親訪友、休閑度假目的，獲取跨城公共服務(wù)的意愿較強，寧溧旅游同城化趨勢初顯。本文以寧杭高鐵為背景，探討南京與溧陽旅游同城化的現(xiàn)狀、問題及條件，并據(jù)此提出相關(guān)對策建議，以期為兩市旅游同城化的實踐提供參考價值。

1 旅游同城化的內(nèi)涵與特點

1.1 旅游同城化的內(nèi)涵

蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)和倍受矚目的同城化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，在旅游業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了旅游同城化的區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，成為旅游合作的一種創(chuàng)新思維。劉法建、章錦河等（2010）研究指出，旅游同城化是一個城市與一個或多個城市因地脈相近、文脈相親，通過打破行政區(qū)劃界限，構(gòu)建一體化發(fā)展平臺，實現(xiàn)人流、物流、信息流等共享的一種新型的區(qū)域旅游合作發(fā)展模式。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的完善以及中心城市或區(qū)域城市化進程的加快，中心城市或區(qū)域?qū)χ苓叧鞘械穆糜伟l(fā)展起到輻射與帶動的作用，區(qū)域間的聯(lián)系合作更加密切。因此，旅游同城化的最終目標(biāo)是在相鄰區(qū)域中建立統(tǒng)一的客源市場和旅游要素市場，形成具有輻射力、競爭力的旅游帶或板塊，而不只是旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張。

1.2 旅游同城化的特點

1.2.1 動態(tài)性

旅游同城化是在眾多要素共同驅(qū)動下形成的，如區(qū)域地理環(huán)境、社會經(jīng)濟條件、旅游資源的同質(zhì)與差異等，這就要求不同城市充分利用獨特的資源優(yōu)勢大力發(fā)展特色旅游、跨城旅游，建立緊密的客源互送和對口聯(lián)系機制，牽引旅游同城化機制的形成。旅游同城化使城市間的區(qū)域界線逐漸模糊淡化，公共基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施在某種程度上實現(xiàn)共享，旅游資源差異互補及旅游信息流動進一步加快，城市在合作中實現(xiàn)區(qū)域旅游的動態(tài)發(fā)展。

1.2.2 協(xié)同性

在旅游同城化戰(zhàn)略的實施過程中，城市間不斷豐富旅游合作方式、提高旅游合作的層次與水平，推出優(yōu)勢互補的復(fù)合型、特色化旅游產(chǎn)品與線路，實現(xiàn)點狀旅游到面狀旅游之間的連接，形成一個旅游資源互補的旅游帶，區(qū)域旅游整體競爭力得到增強。通過發(fā)揮旅游聚合效應(yīng)，提升區(qū)域間旅游合作及抵御風(fēng)險的能力，從而實現(xiàn)旅游發(fā)展的協(xié)同與共贏。

2 寧溧旅游同城化現(xiàn)狀及問題

2.1 寧溧旅游同城化現(xiàn)狀

綜合目前的理論與實踐研究成果，旅游同城化的表現(xiàn)主要有“五同”：交通同網(wǎng)、規(guī)劃同籌、設(shè)施同布、資源同享、市場同體。南京與溧陽同處蘇南地區(qū)，地域鄰近，交通便捷，寧杭高鐵的開通使得游客在一至兩小時之內(nèi)就可在南京與溧陽之間往返，且車次頻繁，從早上7點至晚上10點共有29趟列車，基本實現(xiàn)交通同網(wǎng)，人們在兩市間的交通往來如同居住在同一座城市內(nèi)，日常流動性人群流量激增、流速加快。在快速交通的驅(qū)動下，兩地旅游資源的獨特性與差異性成為旅游同城化的牽引力。2012年南京市旅游局國內(nèi)旅游4500份抽樣調(diào)查問卷結(jié)果顯示，常州（溧陽）游客占南京國內(nèi)旅游客源市場比重僅為2.04%，而2013年寧杭高鐵開通后，該比重上升至2.11%，2014年則達到2.16%，表明溧陽正逐漸成長為南京重要的周邊旅游市場。但截至目前較少出現(xiàn)過“寧溧旅游同城化”的觀點或提法，兩市的旅游實踐中也缺乏合作與協(xié)調(diào)，“寧溧旅游同城化”仍處于萌芽階段，存在一定的障礙和突出的問題，與實現(xiàn)旅游同城化的目標(biāo)還有一定差距。

2.2 寧溧旅游同城化問題分析

2.2.1 缺乏統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃

《南京市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“人文綠都，博愛名城”的南京旅游形象定位，構(gòu)建“一體兩翼四帶五片”的旅游產(chǎn)業(yè)空間格局；而溧陽在《溧陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2030）》中則將溧陽的旅游形象定為“山水茶鄉(xiāng)，美味溧陽”，制定了“一核三線四組團”的旅游發(fā)展布局。旅游發(fā)展規(guī)劃各行其道造成兩市旅游發(fā)展定位參差不齊、旅游形象不統(tǒng)一以及旅游資源開發(fā)重復(fù)等問題，制約了旅游同城化機制的形成。

2.2.2 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求不對應(yīng)

調(diào)查顯示，寧杭高鐵開通后增加旅游目的地是游客共同的最強烈的出游傾向，跨城旅游將成為高鐵背景下最具吸引力的旅游產(chǎn)品。同時，消遣型和個人及家庭事務(wù)型游客增加外出游玩次數(shù)的意愿較為強烈，且不愿縮短停留時間，需要目的地推出獨具特色的新產(chǎn)品來滿足其求異心理；而差旅型游客縮短停留時間的意愿是最強的，這就要求目的地提供有針對性的商務(wù)旅游產(chǎn)品使其獲得最大的旅游時間-效益比（見表1）。然而目前寧溧兩市的旅游產(chǎn)品體系中，傳統(tǒng)的觀光旅游產(chǎn)品仍占很大比重，以南京中山陵、總統(tǒng)府、夫子廟一日游和溧陽南山竹海、天目湖一至二日游線路為主，缺乏商務(wù)旅游、體育旅游、養(yǎng)生旅游等新產(chǎn)品，造成現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求不對稱的矛盾。

2.2.3 旅游公共服務(wù)一體化有待加強

高鐵速度快、車次頻繁的優(yōu)勢以及移動智能終端的普及有助于旅游者自主安排行程，游客對旅游公共服務(wù)的需求也隨之進入高速增長階段。然而，目前兩市的旅游公共服務(wù)體系囿于行政性區(qū)際關(guān)系的束縛，旅游配套設(shè)施難以對接，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了游客跨城獲取異地資源的便捷性。例如，在旅游同城化發(fā)展較為成熟的廈漳泉、寧鎮(zhèn)揚地區(qū)，均推行了“一卡通”，實現(xiàn)了跨城交通、景區(qū)游覽的一體化，而寧溧兩市卻始終未作出類似的嘗試，制約了旅游同城化進程。

2.2.4 區(qū)域旅游發(fā)展“單核模式”凸顯

雖然同為寧杭高鐵沿線城市，南京與溧陽卻表現(xiàn)出截然相反的高鐵效應(yīng)。南京作為全省政治中心和旅游發(fā)達城市，擁有得天獨厚的資源和市場條件，借助高鐵帶來的“同城效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”實現(xiàn)了旅游業(yè)的迅速發(fā)展。而相比之下，溧陽旅游的發(fā)展受到了南京的“屏蔽效應(yīng)”，在客源市場爭奪上處于劣勢，“魚米之鄉(xiāng)、絲茶之府”的優(yōu)勢、特色沒能得到很好的發(fā)揮，與南京旅游分工合作較差，面臨著被“過道化”的風(fēng)險（見表2）。

3 寧溧旅游同城化條件分析

3.1 資源的差異性

旅游資源是實現(xiàn)區(qū)域旅游同城化發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。寧溧都是“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游資源的總量和類型十分豐富，旅游資源的差異性強。南京作為“六朝古都”，以深厚的歷史文化底蘊著稱，旅游資源豐富，其中人文旅游資源占86.27%，自然山水資源占13.73%，主打“人文綠都”、“博愛之都”的城市旅游形象；溧陽山清水秀，生態(tài)優(yōu)美，擁有眾多高品位的自然山水資源，著力建設(shè)“山水生態(tài)旅游城市”。寧溧兩市旅游同城化可彌補單個城市旅游資源單一性的弊端，合作提供全面綜合、變化性強的旅游產(chǎn)品，增強區(qū)域旅游實力，提高整體旅游吸引力。

3.2 市場的互補性

市場需求是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的根本動力。旅游業(yè)服從“距離衰減定律”，離客源地越近的旅游地旅游者越多，反之越少，所以擴大市場規(guī)模最重要的就是擴大周邊城市的客源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溧陽游客來寧頻次較高，高鐵開通一年內(nèi)來寧9次及以上的占47.8%；出于探親訪友目的來寧的游客最多，占到33.3%，有74.2%的溧陽游客非常愿意來寧獲取購物、教育、醫(yī)療等跨城公共服務(wù)，大大拓展了南京的事務(wù)性旅游市場。2014年十一黃金周期間，溧陽市鄉(xiāng)村旅游、休閑體驗游持續(xù)火爆。10月1日至6日，溧陽各旅游農(nóng)莊共接待游客18.25萬人次，其中南京游客占很大比重，表明溧陽擁有廣闊的鄉(xiāng)村休閑度假旅游市場，與南京形成客源互補與互送。

3.3 產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動性

近年來，南京從旅游設(shè)施提升、旅游產(chǎn)品升級等方面著力，加速推動旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前，南京旅游業(yè)增加值占到GDP的6.8%，已經(jīng)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，對周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用大幅增強。在區(qū)域旅游業(yè)繁榮發(fā)展的大環(huán)境下，溧陽將旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，鼓勵各種經(jīng)濟成分積極參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，加大旅游業(yè)對外招商引資力度，廣泛吸引市外客商到溧陽投資興辦旅游產(chǎn)業(yè)。同時，溧陽已主動與南京捆綁宣傳、聯(lián)動促銷，多渠道、多形式、立體化地串聯(lián)進長三角黃金游線，下一步要讓天目湖景區(qū)融入到更多區(qū)域市場的華東主打線路中，成為全國游客來寧旅游的一個熱門選擇。南京的旅游業(yè)對溧陽具有較高的產(chǎn)業(yè)影響力，而溧陽對南京具有較高的產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度，存在著錯位競爭和協(xié)同發(fā)展的可能性，便于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條跨地域延伸。

3.4 交通的可達性

交通的可達性是旅游同城化策略的必要條件之一。根據(jù)空間相互作用理論中的引力模型原理，兩地之間的距離越小，它們之間的相互作用就越大。南京與溧陽同處長三角地區(qū)，相距僅112公里，交通設(shè)施已經(jīng)實現(xiàn)了公路與鐵路一體化、高速化、網(wǎng)絡(luò)化體系，可達性高。公路方面，寧杭高速公路縱橫溧陽全境，通過G25、S239可與南京、高淳聯(lián)系；鐵路方面，寧杭高鐵貫穿溧陽全境，將南京南、瓦屋山、溧陽囊括進半小時交通圈，便于旅游廊道的建設(shè)和形成，極大地推動了寧溧旅游同城化的發(fā)展。

4 寧溧旅游同城化開發(fā)對策

4.1 制定統(tǒng)一的寧溧旅游發(fā)展規(guī)劃，樹立區(qū)域旅游整體形象

為促進南京與溧陽區(qū)域“大旅游”的發(fā)展，應(yīng)對兩市分散的旅游資源進行系統(tǒng)考察，做好資源評價及市場分析，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，從而形成整體格局，以統(tǒng)一形象面向市場。圍繞紫金山、玄武湖、天目湖、南山竹海等山水旅游資源，做優(yōu)山水休閑文章；串聯(lián)明城墻、長江路、平陵路、南大街等文化休閑帶，打響文化休閑品牌，重點塑造和推廣“世界著名的文化休閑旅游勝地”的整體旅游形象。與此同時，兩市政府部門應(yīng)完善互信互惠機制，采取多種形式、融合多方渠道打造協(xié)商對話平臺，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督評估制度，對規(guī)劃實施的過程和效果進行及時監(jiān)督與評價。通過科學(xué)合理的規(guī)劃與開發(fā)樹立起鮮明的區(qū)域旅游形象，強化整體優(yōu)勢和旅游競爭力，促進區(qū)域旅游業(yè)的長遠發(fā)展。

4.2 整合資源進行系統(tǒng)開發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

南京與溧陽旅游資源豐富且互補性強，旅游市場前景廣闊，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，通過資源整合形成系列化旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)效益最優(yōu)化。第一，以休閑度假游為重點，開拓探親訪友和休閑度假市場。著力建設(shè)南京紫金山—玄武湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)和溧陽老城文化休閑核心，培養(yǎng)為彰顯兩市文化休閑魅力的第一載體和標(biāo)志性名片。第二，加強對商務(wù)、會獎旅游的開發(fā)力度，增強對公商務(wù)客人的吸引力。打造南京河西商務(wù)會展旅游區(qū)、湯山—銀杏湖休閑旅游區(qū)和溧陽燕山時尚樂活片區(qū)、中關(guān)村智造創(chuàng)意區(qū)四個各具特色的商務(wù)休閑片區(qū)，將商貿(mào)、會議、休閑有機結(jié)合，拓寬高端旅游市場。第三，培育購物旅游、體育旅游、養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)，為旅游市場注入活力。有序開發(fā)南京新街口—鼓樓時尚休閑旅游街區(qū)、青奧風(fēng)采旅游區(qū)、溧陽西郊生態(tài)活力片區(qū)等新興旅游發(fā)展片區(qū)，建設(shè)一批具有影響力的大型購物中心、體育公園、養(yǎng)生會所，進一步豐富和完善產(chǎn)品體系，提高旅游市場感召力。

4.3 構(gòu)建寧溧無障礙旅游區(qū)，加速促進旅游服務(wù)同城化

旅游消費是服務(wù)消費的高能級化形式，服務(wù)的質(zhì)量和便捷性直接影響著游客的旅游滿意度。因此，南京與溧陽要根據(jù)市場需求對現(xiàn)有的旅游服務(wù)體系進行整合優(yōu)化與提檔升級，構(gòu)建無障礙旅游區(qū)。第一，努力實現(xiàn)交通服務(wù)同城化。聯(lián)合建設(shè)旅游集散中心，提供集客運、售票、旅游商品銷售等于一體的旅游一條龍服務(wù)，促成游客在南京與溧陽的快速高效流動；在兩市高鐵站配套連接各主要景區(qū)（點）的旅游專線，實現(xiàn)定點班車化運營，減少游客的交通中轉(zhuǎn)時間，為散客旅游者提供便利。第二，著力推進信息服務(wù)同城化。既要建立虛擬的網(wǎng)絡(luò)信息互通平臺，實現(xiàn)兩市旅游局及相關(guān)景區(qū)、企業(yè)網(wǎng)站的無縫鏈接，或通過微信公眾號及時公布對方在政策法規(guī)、交通、旅游等方面的信息及兩市的旅游合作動態(tài)；又要注重實體旅游資訊平臺的建設(shè)，在兩市高鐵站設(shè)置旅游咨詢服務(wù)中心，建立南京與溧陽旅游信息庫、圖片庫、多媒體資料庫，優(yōu)先推介對方城市的旅游產(chǎn)品，刺激游客的旅游需求。第三，大力推行旅游標(biāo)識同城化。以兩市的整體形象和旅游發(fā)展定位為依托，設(shè)計共用的同城化旅游標(biāo)徽和宣傳語，形成字體、圖案、配色一致的標(biāo)識系統(tǒng)并廣泛運用于兩市的主城區(qū)、主要商圈、通往景區(qū)的主干道等公共空間，形成無縫對接的連貫性系列化旅游。第四，完善落實便民惠民服務(wù)。發(fā)行寧溧旅游一卡通，將景區(qū)游覽、購物、餐飲、娛樂、住宿等功能融為一體，增強旅游活動的自主性；為兩市居民互相發(fā)放旅游優(yōu)惠券，或給予特殊優(yōu)惠政策，提高整體出游率。

4.4 加強互補與合作，實現(xiàn)旅游聯(lián)動發(fā)展

為扭轉(zhuǎn)南京與溧陽在旅游發(fā)展中呈現(xiàn)的“單核模式”，兩市應(yīng)以自身資源稟賦為基礎(chǔ)，取長補短，深化旅游產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，逐步實現(xiàn)“雙核聯(lián)動”。一方面，溧陽應(yīng)充分依托“山環(huán)水繞天目美、竹影深深南山幽、飛瀑直下石壩險、稀世之寶曙猿奇”的自然資源優(yōu)勢和太平鑼鼓、儺文化等文化遺存，厘清旅游發(fā)展脈絡(luò)，萃取旅游精品、名品，積極融入南京城市圈，接軌南京旅游發(fā)展；另一方面，南京也要主動承接溧陽的旅游客流和旅游產(chǎn)業(yè)拓展，給予一定的政策優(yōu)惠，借溧陽獨特的資源條件彌補自身自然旅游資源吸引力的不足和相關(guān)旅游產(chǎn)品的匱乏，并將南京的旅游新品推介到溧陽，進一步提升旅游競爭力。通過優(yōu)勢互補和深度合作，形成區(qū)域旅游品牌，在品質(zhì)相近的同時保持各自的獨特性，利用資源類型與數(shù)量的優(yōu)勢，豐富旅游活動內(nèi)容，擴大旅游活動的時間容量，增加旅游消費；適時推出跨城旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)資源互補、市場共軛，增強地區(qū)關(guān)聯(lián)度，維護旅游共同體的和諧與穩(wěn)定。

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