摘要：以醫(yī)藥制造業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)梳理，定性與定量分析方法相結(jié)合以系統(tǒng)闡述其技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，找出制約其技術(shù)創(chuàng)新水平提升的關(guān)鍵因素，為探求適宜的創(chuàng)新路徑、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展提供一定的理論借鑒和實(shí)際指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；制約因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）12000103

2013年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)較為關(guān)鍵的一年，在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，醫(yī)藥行業(yè)依然保持了較快增長(zhǎng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億大關(guān)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升等“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù)逐步落實(shí)，但經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，原料藥產(chǎn)能過(guò)剩、對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收投入等技術(shù)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)支出缺乏等問(wèn)題依舊突出，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨。

1 醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)剖析

醫(yī)藥制造業(yè)是我國(guó)五大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其關(guān)系國(guó)計(jì)民生和人民身體健康，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家歷來(lái)非常重視該行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料，下面從技術(shù)創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出、創(chuàng)新程度等方面進(jìn)行系統(tǒng)剖析。

其一，創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，研發(fā)強(qiáng)度不斷提高。

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入（簡(jiǎn)稱研發(fā)投入）是國(guó)際上通用的反映一國(guó)科技實(shí)力的重要指標(biāo)，也是衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，在國(guó)家自主創(chuàng)新政策的引導(dǎo)下，我國(guó)大中型醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)投入保持快速增長(zhǎng)。截止2012年，醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)已達(dá)283.3億元，同比增長(zhǎng)34%；新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)308.2億，同比增長(zhǎng)32%。其中生物藥品制造的R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率和研發(fā)強(qiáng)度最高，分別為53.6%和2.3%。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)骨干力量的大中型醫(yī)藥制造業(yè)，其創(chuàng)新投入也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，見(jiàn)圖1所示。其中，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出曲線高度相似，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；用于技術(shù)改造的經(jīng)費(fèi)在2011-2012年間有大幅度增長(zhǎng)，而用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)、引進(jìn)國(guó)外技術(shù)及消化吸收的經(jīng)費(fèi)支出水平相對(duì)研發(fā)投入而言，總額較低且無(wú)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。

其二，各項(xiàng)產(chǎn)出明顯提高。

我國(guó)專(zhuān)利戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了專(zhuān)利數(shù)量的提高。2012年，醫(yī)藥制造業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)1.4976萬(wàn)件，較上年增長(zhǎng)34.7%，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量9050件，有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)15058件，比上一年增長(zhǎng)43.3%；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)2928.6億元，較2011年增長(zhǎng)26.4%，利潤(rùn)額達(dá)1865.9億元，較上一年增長(zhǎng)16.1%，行業(yè)利潤(rùn)率達(dá)11%，與上一年持平。圖2給出了醫(yī)藥制造業(yè)不同子行業(yè)近年來(lái)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入變化情況，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，其中化學(xué)藥品制造新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比由2005年的93%下降到2012年的57%，中成藥和生物藥的變化曲線相似，其中中成藥新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比由2005年的3%上升到22.5%。醫(yī)藥制造業(yè)中中成藥、生物藥規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到改善。

其三，企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展特色突出。

在技術(shù)進(jìn)步兼并重組等推動(dòng)下，大批實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)藥集團(tuán)出現(xiàn)，銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的企業(yè)由2005年的1家增加到2010年的10家，揚(yáng)子江藥業(yè)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、北京同仁堂、廣藥集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)規(guī)模不斷壯大，江蘇恒瑞、浙江海正、天士力、神威藥業(yè)、深圳邁瑞等一批創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展，特別是中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)、華潤(rùn)醫(yī)藥集團(tuán)等骨干企業(yè)集團(tuán)通過(guò)并購(gòu)重組迅速擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈集成整合，大大提升了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。大型醫(yī)藥企業(yè)成為國(guó)家基本藥物供應(yīng)的主力軍，有效保障了基本藥物供應(yīng)。東部沿海地區(qū)借助其人才、資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，高科技產(chǎn)業(yè)基地和工藝園區(qū)建設(shè)迅速，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和“環(huán)渤?！比筢t(yī)藥工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)地位明顯，輻射能力大大提升，2012年山東、江蘇、浙江、廣東、河南五省份的醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)收入總和分別達(dá)6688.71億元、6438.28億元，約占全國(guó)總值的45%左右，銷(xiāo)售收入前100名的企業(yè)中約2/3集中在此三大區(qū)域中。對(duì)外開(kāi)放水平穩(wěn)步提升：醫(yī)藥出口持續(xù)增長(zhǎng)，作為世界最大的化學(xué)原料藥出口國(guó)的地位進(jìn)一步鞏固，制劑面向發(fā)達(dá)國(guó)家出口取得突破，通過(guò)歐美質(zhì)量體系認(rèn)證的制劑企業(yè)從4個(gè)增加到24個(gè)，境外投資開(kāi)始起步。

其四，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一方面，在醫(yī)藥需求剛性化、社會(huì)人口老齡化及農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化等因素的影響下，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿都獲得極大的提升，醫(yī)藥行業(yè)的總體規(guī)模呈現(xiàn)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值中，內(nèi)需部分貢獻(xiàn)接近90%，因此國(guó)內(nèi)需求是行業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。另一方面，在加?qiáng)社會(huì)保障、啟動(dòng)新醫(yī)改的大背景下，政府投入對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)療需求的促進(jìn)作用至關(guān)重要，政府衛(wèi)生費(fèi)用支出的上升顯著帶動(dòng)居民醫(yī)療需求的增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的投入逐年大幅上升，《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》中明確提出3年8，500億的投資計(jì)劃，直接促進(jìn)了醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。龐大人口及增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化、老齡化拉動(dòng)醫(yī)藥需求增長(zhǎng)被喻為醫(yī)藥市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。

其五，各地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新程度差異顯著。

Lawless & Anderson（1996）及OECD在2005年均采用新產(chǎn)品產(chǎn)值率作為衡量企業(yè)創(chuàng)新程度的重要衡量指標(biāo)。由圖3可知，從時(shí)間趨勢(shì)來(lái)看，2009年以前新產(chǎn)品產(chǎn)值率呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，2009-2010年有明顯下滑，2010-2011年又緩慢回升；從地區(qū)來(lái)看，新產(chǎn)品產(chǎn)值率呈現(xiàn)東部>西部>中部，以新產(chǎn)品產(chǎn)值率作為創(chuàng)新程度的測(cè)量指標(biāo)的話，東部地區(qū)的創(chuàng)新程度最高，中部地區(qū)最低，全國(guó)平均創(chuàng)新水平較低，近年來(lái)均值僅12.49%，而中部地區(qū)尚不足10%。

（1）從創(chuàng)新程度高低來(lái)看（見(jiàn)表1）：醫(yī)藥制造業(yè)下屬三個(gè)子行業(yè)中的生物藥品制造的創(chuàng)新程度最高，中成藥其次，化學(xué)藥制造的創(chuàng)新程度最低；生物藥品制造的創(chuàng)新程度呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，而中成藥生產(chǎn)子行業(yè)基本保持穩(wěn)步上升趨勢(shì)，化學(xué)藥品制造行業(yè)2009～2011年創(chuàng)新程度逐步提升，但2012年下降明顯。

（2）從創(chuàng)新產(chǎn)出總量來(lái)看，醫(yī)藥制造業(yè)總的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)和發(fā)明專(zhuān)利數(shù)由2009年的8601件、5166件分別上升到2012年的14976件、9050件，總量增幅明顯，但發(fā)明專(zhuān)利占比卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，創(chuàng)新程度有所下降。化學(xué)藥品制造業(yè)和生物藥品制造業(yè)創(chuàng)新程度的降幅明顯，中成藥的創(chuàng)新程度則保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

在關(guān)注我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善的同時(shí)，我們還應(yīng)看到醫(yī)藥制造業(yè)依然面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：生產(chǎn)率低下、研發(fā)周期漫長(zhǎng)、FDA通過(guò)率下滑。藥物發(fā)現(xiàn)和研發(fā)過(guò)程環(huán)境變化劇烈，例如，進(jìn)入研發(fā)階段的藥品中僅有10%能夠上市銷(xiāo)售，上市銷(xiāo)售的藥品中僅有20%能夠收回投資。在巨額的研發(fā)投資背景下，全球醫(yī)藥生產(chǎn)公司面臨新藥獲批數(shù)量日益減少、研發(fā)生產(chǎn)率降低（Enyinda，2008；Hirscher，2011）的困境。盡管在過(guò)去的十年里研發(fā)投資總額大幅增長(zhǎng)而獲批新藥數(shù)量卻明顯下滑，快速增長(zhǎng)的藥品研發(fā)成本導(dǎo)致較低的企業(yè)利潤(rùn)。與此同時(shí)，醫(yī)藥制造企業(yè)和行業(yè)中的相關(guān)組織都在承受著與日俱增的多方的壓力：消費(fèi)者，政府，食品藥品監(jiān)督管理局以及相關(guān)利益群體，要求降低藥品價(jià)格。

因此，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大幅度提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是目前我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)面臨的十分緊迫的任務(wù)。要提升我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的創(chuàng)新能力，必須找出影響技術(shù)創(chuàng)新的主要因素，以便有針對(duì)性的采取措施。

2 醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制約因素分析

目前，醫(yī)藥制造企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來(lái)源于企業(yè)自身，市場(chǎng)集中度低，醫(yī)藥制造企業(yè)多、小、散、亂的問(wèn)題突出，缺乏大型龍頭企業(yè)。全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)3613家，其中大型企業(yè)423家，只占總數(shù)的117%。多數(shù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度不高，缺乏自身的品牌和特色品種。大多數(shù)企業(yè)不僅規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低，而且布局分散，企業(yè)的生產(chǎn)集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家的水平。2000年，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)銷(xiāo)售額最大的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度是357%，而世界前20家制藥企業(yè)的銷(xiāo)售額占全世界藥品市場(chǎng)份額的60%左右。制約我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平提升的因素主要包括以下幾個(gè)方面：

其一，企業(yè)盈利能力弱、研發(fā)投入強(qiáng)度低。

研發(fā)投入強(qiáng)度是研發(fā)投入占銷(xiāo)售總收入的比值，研發(fā)投入最多的前幾位世界知名制藥公司的研發(fā)投入強(qiáng)度分別達(dá)到銷(xiāo)售收入的20%左右，可見(jiàn)世界制藥巨頭對(duì)新藥研發(fā)的重視程度及研發(fā)創(chuàng)新對(duì)提高自主創(chuàng)新能力的重要性。而我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)由于一直處于模仿階段，利潤(rùn)單薄，沒(méi)有足夠的利潤(rùn)以加大研發(fā)強(qiáng)度。因此國(guó)內(nèi)的新藥研發(fā)多為仿制。如化學(xué)原料藥中97%的品種是“仿制”產(chǎn)品。老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少；低檔次與低附加值產(chǎn)品多、高技術(shù)含量與高附加值產(chǎn)品少；重復(fù)生產(chǎn)品種多、獨(dú)家品牌少。有些產(chǎn)品如慶大霉素、撲熱息痛、維生素B1、甲硝唑等制劑有幾十家甚至上百家企業(yè)生產(chǎn)。即便是新產(chǎn)品，重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，如二類(lèi)新藥左旋氧氟沙星制劑就有34個(gè)企業(yè)生產(chǎn)、克拉霉素制劑有35個(gè)企業(yè)生產(chǎn)，低水平競(jìng)爭(zhēng)激烈。2005-2012年期間我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，但研發(fā)強(qiáng)度并無(wú)明顯提升，與世界其他國(guó)家相比仍有較大差距。

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014.12.16發(fā)布的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)）。

其二，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新投入不夠。

技術(shù)引進(jìn)與消化吸收是醫(yī)藥制造業(yè)提升模仿創(chuàng)新能力的兩個(gè)階段，應(yīng)將兩者看作不可分割的一個(gè)有機(jī)整體，而目前國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠。日本等國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)的消化吸收經(jīng)費(fèi)通常是引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的數(shù)倍，他們認(rèn)為只有花費(fèi)足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間和成本才有可能真正掌握引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，從而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行模仿創(chuàng)新。而我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)從2007年開(kāi)始用于消化吸收引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)明顯低于引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)，更談不上消化吸收基礎(chǔ)上的創(chuàng)新能力的提升。由圖4可以看出，2005年至今我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的消化吸收經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，而技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)有三次較大波動(dòng)；消化吸收經(jīng)費(fèi)與引進(jìn)經(jīng)費(fèi)在2005、2008、2010年有三次交叉，期間消化吸收經(jīng)費(fèi)與引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)，2007年技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)與消化吸收經(jīng)費(fèi)差距明顯。

從省域來(lái)看，江蘇、山東、廣東等醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)用于消化吸收的經(jīng)費(fèi)明顯高于技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)，這從一定程度上說(shuō)明，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力低下與其技術(shù)學(xué)習(xí)支出低下、重引進(jìn)輕吸收、不重視消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新能力的培養(yǎng)有著不可忽視的相關(guān)性。統(tǒng)計(jì)顯示，企業(yè)自有資金是其研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，以內(nèi)部投入為主，研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出等體現(xiàn)外部合作研發(fā)、通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng)新提升創(chuàng)新速度的外部技術(shù)獲取路徑在很大程度上受限，顯然開(kāi)放式創(chuàng)新應(yīng)該成為我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)提升創(chuàng)新速度的必然選擇。

其三，政府職責(zé)不清，以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。

醫(yī)藥制造企業(yè)在美國(guó)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新體系中扮演著不可替代的角色，是創(chuàng)新的主力軍。美國(guó)等制藥強(qiáng)國(guó)一貫強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主導(dǎo)角色的創(chuàng)新體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，且創(chuàng)新體系中的主要角色政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)之間有著明確的職責(zé)定位。美國(guó)政府的主要職責(zé)在于通過(guò)構(gòu)建公平、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)創(chuàng)新的法制環(huán)境給企業(yè)創(chuàng)新予以引導(dǎo)與保護(hù)，而非大力資助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。同樣，德國(guó)政府也積極努力旨在為其國(guó)內(nèi)醫(yī)藥制造企業(yè)提供公平有序的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境機(jī)制，健全的法制環(huán)境，以及對(duì)不同規(guī)模企業(yè)間研發(fā)合作的重視和實(shí)踐，大大提升了該國(guó)的創(chuàng)新速度。而在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)高校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)一直都作為創(chuàng)新資源的主要聚集地，到上世紀(jì)90年代后，企業(yè)才逐漸成為研發(fā)創(chuàng)新的主體，但并未占據(jù)主導(dǎo)地位，其技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力亟待提高。美國(guó)政府主要負(fù)責(zé)通過(guò)法制環(huán)境建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和保護(hù)；政府非常重視對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，政府科研投入也主要集中在基礎(chǔ)研究上，為企業(yè)創(chuàng)新提供引導(dǎo)、保護(hù)及相應(yīng)服務(wù)。而對(duì)科研投入較為有限，側(cè)重于創(chuàng)新體系主體中的高校及科研院所基礎(chǔ)理論及學(xué)科前沿研究的資助。

3 總結(jié)

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的來(lái)源包括內(nèi)部和外部技術(shù)獲取，而開(kāi)放式動(dòng)態(tài)創(chuàng)新組合才是其最佳的創(chuàng)新路徑。影響醫(yī)藥制造企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇的因素不僅包括自身的創(chuàng)新實(shí)力、對(duì)外部技術(shù)的消化吸收能力，還包括外部創(chuàng)新環(huán)境的培育。

通過(guò)前文的總結(jié)發(fā)現(xiàn)影響我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵障礙在于以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系建設(shè)落后、企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、盈利能力及研發(fā)投入水平低、對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收不重視等；創(chuàng)新體系建設(shè)落后主要體現(xiàn)在政府、企業(yè)、高校未實(shí)現(xiàn)合理分工，政府應(yīng)立足于支持前沿基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及構(gòu)建良好的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面；而企業(yè)應(yīng)拓展創(chuàng)新資金籌資渠道，一方面通過(guò)加大研發(fā)強(qiáng)度、提高創(chuàng)新效率以提高自主創(chuàng)新能力，另一方面加大合作研發(fā)及技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收再創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，降低研發(fā)成本、分?jǐn)傃邪l(fā)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而全面提高技術(shù)創(chuàng)新的速度和創(chuàng)新程度。

其一，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)消化吸收經(jīng)費(fèi)等技術(shù)學(xué)習(xí)支出的投入，重視在提高技術(shù)引進(jìn)水平基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新能力的培育。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大引進(jìn)的規(guī)模同時(shí)提高引進(jìn)水平；鼓勵(lì)和支持以醫(yī)藥企業(yè)為主體的技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大幅度增加消化吸收再創(chuàng)新的投入，不斷提高消化吸收再創(chuàng)新能力，使國(guó)內(nèi)醫(yī)藥制造企業(yè)沿著消化、吸收、改進(jìn)，直至技術(shù)創(chuàng)造的路徑發(fā)展。

其二，政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)應(yīng)合理分工，以醫(yī)藥制造企業(yè)為主導(dǎo)的合作研發(fā)創(chuàng)新應(yīng)成為今后我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新體系的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)一方面應(yīng)與高校及科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作組織提高研發(fā)效率，同時(shí)應(yīng)與其他企業(yè)組建聯(lián)盟，提高資源配置效率共同推進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。另一方面，不同類(lèi)型企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。具備一定創(chuàng)新實(shí)力的大型企業(yè)可以采用自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新相結(jié)合的方式，同時(shí)兼顧創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的研發(fā)人員是企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的靈魂；實(shí)力弱、資金人才缺乏的小企業(yè)可模仿以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過(guò)積累資本和經(jīng)驗(yàn)提升自身綜合實(shí)力，為進(jìn)一步開(kāi)展開(kāi)放式合作創(chuàng)新創(chuàng)建良好的合作環(huán)境。

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