張靜秀

摘 要：隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，世界金融業(yè)全球化的影響逐漸擴(kuò)大，我國四大國有商業(yè)銀行正面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。我國國有商業(yè)銀行體系相比世界先進(jìn)的商業(yè)銀行體系還是存在著較大的差距。本文將從國有商業(yè)銀行存在的一些問題、股份制改革的一些具體措施以及股份制改革的戰(zhàn)略意義三個(gè)方面對(duì)國有商業(yè)銀行股份制改革進(jìn)行一定的探討和分析。

關(guān)鍵詞：股份制改革；產(chǎn)權(quán)制度；管理制度；組織形式

金融業(yè)全球化速度不斷加快，世界上先進(jìn)的商業(yè)銀行體系對(duì)我國的影響逐漸擴(kuò)大。相比世界先進(jìn)的商業(yè)銀行，我國國有商業(yè)銀行還是存在很大的差距，在產(chǎn)權(quán)制度、管理體制及組織體系等方面還存在著許多問題，這將會(huì)成為我國在國際金融大環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，也是限制銀行自身發(fā)展的根本因素。因此，對(duì)國有商業(yè)銀行股份制改革進(jìn)行一定的分析和探討具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國有商業(yè)銀行存在的問題

1.產(chǎn)權(quán)制度相對(duì)不完善

現(xiàn)代商業(yè)銀行進(jìn)行高效地經(jīng)營管理是需要建立在科學(xué)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的。目前現(xiàn)代商業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體系主要以股份制有限公司為主，而我國國有商業(yè)銀行一直是按照國有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)模式來進(jìn)行經(jīng)營管理的。產(chǎn)權(quán)制度不完善主要會(huì)造成以下三個(gè)方面的問題，首先，會(huì)造成企業(yè)的主要責(zé)任主體缺失；其次，作為國有獨(dú)資公司來運(yùn)作可能會(huì)在一些具有國家性質(zhì)的競(jìng)標(biāo)中獲得無形的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；最后，作為國有銀行的代理人需要在商業(yè)目標(biāo)和國家政策性目標(biāo)間進(jìn)行權(quán)衡，很難在經(jīng)濟(jì)利益上取得較大的突破。

2.管理體制不明確

我國國有商業(yè)銀行從某種程度上來說是一個(gè)政企合一的商業(yè)結(jié)構(gòu)，與之相對(duì)應(yīng)的是政企不分的銀行管理體制。作為一個(gè)商業(yè)銀行體系，其管理體制的本質(zhì)應(yīng)該是商業(yè)性質(zhì)的，但其行政管理體制、人事管理體制和利益分配管理體制等主要還是效仿我國政府部門的管理模式。這樣的管理模式不利于一個(gè)商業(yè)銀行的健康發(fā)展，一方面其人事安排一旦確定了下來，在一段時(shí)間內(nèi)是不會(huì)改變的，這樣的人事管理體制很難激發(fā)銀行各員工的工作潛力；另一方面，其利益分配格局在一定范圍內(nèi)是固定不變的，缺少了“勞資對(duì)應(yīng)”的分配體制不利于商業(yè)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.組織體系運(yùn)作效率不高

我國國有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員很多，繁雜的分支結(jié)構(gòu)和冗余的從業(yè)人員嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)作效率，是阻礙我國國有商業(yè)銀行發(fā)展的一個(gè)重要因素。其一，龐大的人員體系顯著提升了企業(yè)的管理成本，不利于企業(yè)追求利潤最大化；其二，冗余的從業(yè)員工導(dǎo)致工作效率低下，工作責(zé)任主體不明確，長(zhǎng)期以來會(huì)形成一種不良的企業(yè)文化；其三，繁雜的管理分支結(jié)構(gòu)會(huì)顯著減緩工作進(jìn)度，難以保證各項(xiàng)工作任務(wù)高效完成。

二、國有商業(yè)銀行股份制改革的具體措施

1.不斷完善產(chǎn)權(quán)制度

股份制產(chǎn)權(quán)制度下的企業(yè)結(jié)構(gòu)包括股份有限公司和有限責(zé)任公司，兩種制度都有相應(yīng)的優(yōu)缺點(diǎn)?？紤]到商業(yè)銀行自身的特點(diǎn)，股份有限公司是更加合適的、相對(duì)較為理想的產(chǎn)權(quán)制度形式。一方面，我國需要的是能夠參與國際競(jìng)爭(zhēng)的高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行，股份有限公司相較有限責(zé)任公司更加高級(jí)，適合與國際接軌的發(fā)展需求；另一方面，股份有限公司可以使我國國有銀行的股本來源更加廣泛，使銀行擁有更加豐富的資本積累，提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

需要注意的是，考慮到我國國有商業(yè)銀行目前的發(fā)展?fàn)顩r，短期內(nèi)由國有獨(dú)資模式直接轉(zhuǎn)化為股份有限制可能存在一定的困難，并且可能會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)該建立一種結(jié)合現(xiàn)狀的漸進(jìn)式改革模式，逐漸向理想的產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)化。

2.不斷改進(jìn)管理體制

首先應(yīng)該實(shí)行人才戰(zhàn)略，建立人才獎(jiǎng)懲機(jī)制。一方面在招聘員工時(shí)要公平、公正，選拔出真正有實(shí)力有魅力的企業(yè)員工；另一方面要建立完善的人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀員工，同時(shí)要淘汰確實(shí)不適合現(xiàn)代銀行發(fā)展的員工。

其次，要采用合理的利益分配制度，改變以往相對(duì)固定的利益分配模式。要本著“多勞多得”的原則，對(duì)企業(yè)有積極貢獻(xiàn)的員工在利益分配上應(yīng)該擁有更多的主動(dòng)權(quán)，這樣可以激發(fā)員工的工作積極性，從而使員工高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

3.簡(jiǎn)化組織體系

首先，應(yīng)該減少管理層次，即應(yīng)該簡(jiǎn)化其分支結(jié)構(gòu)，對(duì)于一些沒有太大作用的中間管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡量進(jìn)行刪減。這樣可以簡(jiǎn)化企業(yè)的工作流程，提高工作效率，同時(shí)可以顯著降低管理成本，有助于企業(yè)利潤最大化的實(shí)現(xiàn)；其次，應(yīng)該嚴(yán)格控制管理人員數(shù)量，應(yīng)該根據(jù)各部門的工作特點(diǎn)確定其管理人數(shù)，適宜的管理人數(shù)可以在降低企業(yè)管理成本的同時(shí)使工作任務(wù)更加高效快速地完成；最后，應(yīng)該降低基礎(chǔ)員工數(shù)量，盡量避免職務(wù)重疊，要盡量實(shí)現(xiàn)員工定編，根據(jù)職位要求選拔最合適的員工。

三、股份制改革的戰(zhàn)略意義

第一，由國有獨(dú)資模式轉(zhuǎn)化為股份制模式，可以降低我國財(cái)政壓力，使資金來源更加廣泛，使企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)更加多元化，有利于提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；第二，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。通過改變其管理體制和組織形式不僅可以顯著降低企業(yè)的管理成本，而且有助于形成科學(xué)的管理模式，同時(shí)可以激發(fā)從管理層到基礎(chǔ)員工的工作熱情，提高企業(yè)的活力，從而可以從根本上顯著提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；第三，國有商業(yè)銀行改革可以促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)改革，有利于完善我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。

為了適應(yīng)金融業(yè)全球化的大趨勢(shì)，我國國有商業(yè)銀行必須進(jìn)行股份制改革。股份制改革要從解決企業(yè)內(nèi)部矛盾入手，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、管理制度和組織形式等進(jìn)行全面深入的改革。股份制改革對(duì)于我國國有商業(yè)銀行的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，是提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力、降低其商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措。因此，我國各大商業(yè)銀行應(yīng)該積極加入到股份制改革的大浪潮中，努力建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商業(yè)銀行。

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