2013年9月7日，習近平總書記在訪問哈薩克斯坦時，在納扎爾巴耶夫大學作題為《弘揚人民友誼，共創(chuàng)美好未來》的重要演講中提出與中亞國家共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想。本研究認為，這個戰(zhàn)略構想既體現(xiàn)了習近平我們要“統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，在時代前進潮流中把握主動、贏得發(fā)展”的思想，也是對鄧小平兩個大局思想的繼承與創(chuàng)新。

2013年9月7日，習近平總書記在訪問哈薩克斯坦時，在納扎爾巴耶夫大學作題為《弘揚人民友誼，共創(chuàng)美好未來》的重要演講中提出與中亞國家共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想。本研究認為，這個戰(zhàn)略構想既體現(xiàn)了習近平我們要“統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，在時代前進潮流中把握主動、贏得發(fā)展”的思想，也是對鄧小平兩個大局思想的繼承與創(chuàng)新。

鄧小平兩個大局思想的歷史回顧

1.“兩個大局”戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵

“兩個大局”的思想是鄧小平在20世紀80年代末提出的戰(zhàn)略構想。所謂“兩個大局”，一個大局就是東部沿海地區(qū)加快對外開放，使之先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局就是當發(fā)展到一定時期，比如20 世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。1988年9月，鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有2 億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！?/p>

2.“兩個大局”思想的歷史地位

鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略思想，是鄧小平理論的重要組成部分，是指導我國社會主義現(xiàn)代化建設的根本指針，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，實現(xiàn)共同富裕的具體途徑，是鄧小平同志運用辯證唯物主義原理解決我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的生動體現(xiàn)。

首先，“兩個大局”思想是對我國區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)總結。建國以來，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了由區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展再到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略變化過程。其中，改革開放前30年，是區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的階段；改革開放30年間，經(jīng)歷的是一個由區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展再到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的變化。選擇由區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，是以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，根據(jù)我國當時的基本國情做出的歷史性選擇。

黨的十一屆三中全會召開前夕，鄧小平明確指出：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來……就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！边@一指導思想對后來我國區(qū)域經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生了深刻影響，標志著我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思想的歷史性轉(zhuǎn)變，即由區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展。這個轉(zhuǎn)變對于推進我國的改革開放是極其重要的。

其次，“兩個大局”戰(zhàn)略思想提出了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。 “兩個大局”戰(zhàn)略思想的成功實踐取得了舉世矚目的偉大成就，對于指導我國區(qū)域經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重大的理論意義和實踐意義。區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)過一個較長時間的發(fā)展后，其負面效應亦出現(xiàn)，主要問題是使區(qū)域之間特別是東部與西部的經(jīng)濟差距急劇拉大，地區(qū)之間的經(jīng)濟沖突加大，產(chǎn)生了一系列社會問題。要求我們“反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！?/p>

1992年初，鄧小平在視察南方時又進一步指出：“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。到那個時候，發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達地區(qū)。不發(fā)達地區(qū)又大都是擁有豐富資源的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮??？傊腿珖秶鷣碚f，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問題。”

“絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”與“兩個大局思想”

1.絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵與特點

首先，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略將我國陸橋沿線的協(xié)調(diào)發(fā)展與沿橋國家（特別是中亞國家）的發(fā)展聯(lián)系起來，關系到“國內(nèi)國際兩個大局”，是新的兩個大局，具有深刻的理論內(nèi)涵。

絲綢之路經(jīng)濟帶是個跨國經(jīng)濟帶，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的一個顯著特質(zhì)是跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平同志指出“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’?！痹诹暯酵揪唧w闡釋的絲綢之路經(jīng)濟帶“五通”的戰(zhàn)略構想中，體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。一是跨區(qū)域的“政策溝通”，“各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟融合‘開綠燈’?！倍强鐓^(qū)域的“道路聯(lián)通”，“上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定。盡快簽署并落實這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道。在此基礎上，我們愿同各方積極探討完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡，為各國經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供便利?！比强鐓^(qū)域的“貿(mào)易暢通”，“絲綢之路經(jīng)濟帶總人口近30 億，市場規(guī)模和潛力獨一無二。各國在貿(mào)易和投資領域合作潛力巨大。各方應該就貿(mào)易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)速度和質(zhì)量，實現(xiàn)互利共贏?！绷硗膺€有貨幣流通、民心相通。習近平同志特別強調(diào)“這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。”

其次，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略涵蓋“西部大開發(fā)、中部崛起、東部加快發(fā)展”，將中國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略相結合，全面提升了我國開放型經(jīng)濟水平，形成了我國對外開放“四沿戰(zhàn)略”的新格局，具有鮮明的理論特色。

黨的十八大后，習近平多次指出：“中國開放的大門不會關上，芝麻開門，這門已經(jīng)開了你就關不上了，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化乃大勢所趨，中國順應了這樣一個時代潮流，堅定不移對外開放為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的推動力?！彼f：現(xiàn)在“不是要不要開放的問題，而是怎么使我們的開放水平更高的問題”。他強調(diào)，必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領域、更深層次上全面提高開放型經(jīng)濟水平。全面提升開放型經(jīng)濟水平的一個重要戰(zhàn)略步驟，就是實施“一帶一路”戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的提出，是我國第三次對外開放的重大舉措，標志著我國對外開放“四沿戰(zhàn)略”新格局的形成。

我國實行對外開放以來，第一次重大舉措是20 世紀80年代的沿海地區(qū)對外開放。開發(fā)的目的是設立對外開放的窗口，充分發(fā)揮沿海地區(qū)的優(yōu)勢，加速沿海經(jīng)濟帶的迅速發(fā)展?；咎卣魇钦呃瓌?。主要特點是單向、單點開放，主要以中央政策扶持為主，靠減稅讓利、放權為開放地區(qū)集聚資源。主要措施是在沿海設立4 個經(jīng)濟特區(qū)、14 個沿海開放城市。第二次重大舉措是20 世紀90年代的沿江、沿邊大開放。基本特征是開放牽動，總體上是以開發(fā)開放浦東新區(qū)、建設長江三峽為契機，全面開放沿江流域，實行沿海地帶的開放政策。開放的重點是上海浦東，對象是長江流域沿線的主要中心城市和東北、西北、西南邊境城市，特點是單向開放、城市帶開放，以投資環(huán)境及部分減稅讓利集聚資源。前兩次對外開放的重大舉措形成了我國沿海、沿江、沿邊的“三沿”開放格局。

絲綢之路經(jīng)濟帶建設是我國對外開放的第三次重大舉措。我國幅員遼闊，各地資源稟賦差異很大，參與國際競爭各有所長，全面提升開放型經(jīng)濟水平必須創(chuàng)新開放模式，絲綢之路經(jīng)濟帶建設以新亞歐大陸橋為依托，我們將之稱為沿橋開放。新亞歐大陸橋從中國東海岸的連云港到歐洲西海岸的荷蘭鹿特丹，全長10 870 公里，東向日本、朝鮮、韓國等國家；西經(jīng)中亞、西亞、俄羅斯、東歐、中歐、西歐等40 多個國家和地區(qū)。所經(jīng)過國家和地區(qū)的面積3 970 萬平方公里，占世界陸地面積的26.6%；居住人口22 億，占世界人口的36%。新亞歐大陸橋中國境內(nèi)4 131 公里，沿線涉及江蘇、山東、山西、安徽、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆l0 個省區(qū)，面積377.1 萬平方公里，人口4.55 億，經(jīng)濟規(guī)模9.32 萬億元，分別占全國的39.3%、34.4%、37.3%。絲綢之路經(jīng)濟帶聯(lián)系著東部沿海地區(qū)，沿橋內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)，促進沿海、內(nèi)陸、沿邊開放的優(yōu)勢互補，形成引領國際經(jīng)濟合作與競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地，也形成了我國對外開放“四沿戰(zhàn)略”的新格局。

2.絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略與兩個大局思想

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略與鄧小平兩個大局思想雖然在表現(xiàn)形式上不同，前者立足于國內(nèi)，后者著眼于國際，但都以對國際形勢的科學判斷為基礎，都體現(xiàn)了從區(qū)域非協(xié)調(diào)發(fā)展到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，都以區(qū)域開放載體為依托，在共同發(fā)展中謀求更大的國家利益。

首先，都是建立在對國際形勢的科學判斷的基礎上。兩個大局思想是建立在鄧小平對國際形勢的科學判斷的基礎上的。鄧小平認為，在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護世界和平是有希望的，他明確地指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題?！逼渌S多問題，都不像這兩個問題關系到全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義。這就為實施優(yōu)先讓經(jīng)濟基礎和經(jīng)濟區(qū)位較好的沿海地區(qū)先富起來的政策，奠定了思想基礎。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略是建立在“中國和中亞國家都處在關鍵發(fā)展階段，面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們都提出了符合本國國情的中長期發(fā)展目標，我們的戰(zhàn)略目標是一致的，那就是確保經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)國家繁榮富強和民族振興。我們要全面加強務實合作，將政治關系的優(yōu)勢，地緣比鄰的優(yōu)勢，經(jīng)濟互補的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為務實合作的優(yōu)勢，持續(xù)增長的優(yōu)勢，打造互利共贏的利益共同體。”

其次，都是從特定區(qū)域入手，帶動全局的發(fā)展，體現(xiàn)了從區(qū)域非協(xié)調(diào)發(fā)展到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。兩個大局思想是從沿海入手，通過沿海地區(qū)率先發(fā)展帶動內(nèi)地發(fā)展，最終實現(xiàn)共同發(fā)展；絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略是依托新亞歐大陸橋，從國內(nèi)到國外，“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作?！保瑢崿F(xiàn)陸橋通道中國東中西部、中亞與東亞的共同發(fā)展與繁榮，在共同發(fā)展中謀求更大的國家利益。

再次，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略與江澤民同志“西部大開發(fā)”、胡錦濤同志“西部大開發(fā)、中部崛起、東部加快發(fā)展”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想一樣，都是以陸橋經(jīng)濟帶為依托基礎上對鄧小平兩個大局思想的傳承與延續(xù)。

江澤民同志對兩個大局思想的傳承主要體現(xiàn)在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略上。從改革開放到1995年，全國經(jīng)濟一直保持兩位數(shù)的增長速度，但沿海地區(qū)與內(nèi)地發(fā)展差距迅速擴大，一定程度上影響到了社會穩(wěn)定、民族團結和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時，全國經(jīng)濟發(fā)展水平已提前達到小康水平，著重解決沿海與內(nèi)地發(fā)展差距問題所應具備的條件已具備，提前實施我國第三步戰(zhàn)略目標的條件已經(jīng)成熟。因此，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，審時度勢，為縮小東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距，沿著鄧小平兩個大局思想的大思路，在實踐上著眼于“后一個大局”，不失時機地把西部大開發(fā)提上了議事日程，實施戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移。1995年9月，江澤民同志在黨的十四屆五中全會閉幕時的講話中指出“解決地區(qū)發(fā)展差距，堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后改革和發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。對于東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的差距擴大問題，必須認真對待，正確處理?！辈?chuàng)造性地提出協(xié)調(diào)發(fā)展的策略手段，以期從根本上扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾。據(jù)此，1995年黨的十四屆五中全會公報把“堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”作為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展必須貫徹的一條重要方針和戰(zhàn)略任務。1999年6月17日，江澤民同志在西安舉行的西北五省區(qū)國企改革和發(fā)展座談會上及時提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。他明確指出：加快開發(fā)西部地區(qū)，對于推進全國的改革和建設，對于保持黨和國家的長治久安，是一個全局性的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅具有重大的經(jīng)濟意義，而且具有重大政治和社會意義。西部大開發(fā)“要作為黨和國家的一項重大戰(zhàn)略任務擺到更加突出的位置”，這是“社會主義本質(zhì)的要求，也是關系到跨世紀發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略”。這次講話是中國最高決策者第一次公開提出“西部大開發(fā)”的概念，這標志著實現(xiàn)鄧小平“兩個大局”的構想已經(jīng)從“前一個大局”向“后一個大局”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折。1999年9月，黨的十五屆四中全會正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略， 2000年3月，九屆人大三次會議對西部大開發(fā)作了重要戰(zhàn)略部署，西部大開發(fā)正式進入實踐階段。

胡錦濤同志對鄧小平兩個大局思想的傳承體現(xiàn)在“西部大開發(fā)、中部崛起、東部加快發(fā)展”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀，要求牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，推進改革和發(fā)展的順利進行。作為科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，所謂統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關系，走各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕之路。具體講，繼續(xù)堅持推進西部大開發(fā)，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地，努力形成東、中、西互動，優(yōu)勢互補，相互促進，共同發(fā)展的新格局，最終實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。中部崛起、振興東北老工業(yè)基地與西部大開發(fā)構成了一個完整的戰(zhàn)略體系。只有調(diào)整好全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的布局，進而形成東、中、西部三大地帶的良性互動，才能促進中國區(qū)域經(jīng)濟向著協(xié)調(diào)發(fā)展的大方向不斷前進。

習近平同志絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的一個現(xiàn)實基礎是以現(xiàn)代絲綢之路——新亞歐大陸橋為展開空間，這也是一條習總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的演講中提到的“太平洋到波羅的海的運輸大通道”。 “絲綢之路經(jīng)濟帶”與新亞歐大陸橋的關系是傳承與發(fā)展的關系，后者是前者的基礎，前者是后者發(fā)展的高級階段；新亞歐大陸橋是一條國際海陸聯(lián)運運輸通道，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是依托這條國際運輸通道沿線交通基礎設施和中心城市，對域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。這條通道國內(nèi)段覆蓋大陸橋沿線東中西部省區(qū)，絲綢之路經(jīng)濟帶建設與西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先三大區(qū)域戰(zhàn)略在這里有了深度融合，“為保持沿海經(jīng)濟牽引提供資源支撐，為增強西北地區(qū)經(jīng)濟活力提供助推引擎?！?/p>

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略對鄧小平兩個大局思想的創(chuàng)新

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略是站在更高的層次對鄧小平兩個大局思想的創(chuàng)新。

1.新的戰(zhàn)略視野

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想兼顧國際、國內(nèi)兩方面的戰(zhàn)略需求，具有更寬闊的戰(zhàn)略視野。從國際角度看，沿新亞歐大陸橋的絲綢之路沿線國家和地區(qū)的生產(chǎn)力狀況差異較大，在大陸橋的兩端，日本、德國等國家的生產(chǎn)力水平是全球最高的國家之一，西歐、東南亞等國的生產(chǎn)力水平也處于發(fā)達或較發(fā)達的地位，而沿橋的中亞、西亞等國，因地處亞歐大陸的腹地，沒有海洋與之毗鄰，對外貿(mào)易局限性很大，如哈薩克斯坦在新亞歐大陸橋開通之前，要與東亞、東南亞地區(qū)進行貿(mào)易，或者繞道伊朗下波斯灣，再轉(zhuǎn)東亞、東南亞，或者經(jīng)由西伯利亞大陸橋至東方港，再轉(zhuǎn)東亞、東南亞，無論是哪一條線路，都比走新亞歐大陸橋要遠，造成經(jīng)濟上的不合理。兩端歐洲聯(lián)盟與環(huán)太平洋經(jīng)濟帶是當今國際經(jīng)濟最活躍的兩個主引擎，從遠東到西歐的貨物，經(jīng)新亞歐大陸橋全程10 870 公里，比西行繞過好望角的海上運輸線縮短運距15 130 公里，比經(jīng)蘇伊士運河出直布羅陀海峽海上運輸線縮短9 100 公里；比東行經(jīng)巴拿馬運河的海上運輸線縮短運距12 100 公里，構筑了絲綢之路復興的國際戰(zhàn)略基礎。從國內(nèi)角度看，我國當前的發(fā)展需要兼顧地區(qū)平衡，并著力開拓新的經(jīng)濟增長點。新亞歐大陸橋以隴海蘭新鐵路為載體，將中國沿海發(fā)達地區(qū)與中西部相對落后地區(qū)緊密地聯(lián)系起來，為中西部、內(nèi)陸地區(qū)的對外開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2.新的戰(zhàn)略內(nèi)涵

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想兼顧政治、經(jīng)濟、安全乃至文化利益的均衡發(fā)展，具有更豐富的戰(zhàn)略內(nèi)涵。中亞地區(qū)處于地緣戰(zhàn)略要沖，既是東西文明的交匯點，也是近年來惡名昭彰的宗教極端勢力的發(fā)源地。新絲綢之路構想以經(jīng)濟合作為先導與基石，以政治合作為前提與推進手段，以促進文化交流、化解安全風險為重要目標，是具有前瞻性的綜合戰(zhàn)略規(guī)劃。經(jīng)濟發(fā)展為基礎設施建設準備了物質(zhì)條件，提高了各國參與合作的意愿。政治合作消除了開展經(jīng)濟合作的各種人為障礙。經(jīng)濟發(fā)展與政治合作有助于化解安全沖突，消弭宗教極端勢力滋生的溫床。伴隨著政治、經(jīng)濟活動而展開的文化交流，最終將促進東西方文明的融合。政治、經(jīng)濟、安全、文化目標并行不悖，使得新絲綢之路構想具有突出的穩(wěn)定性，不至于被安全沖突打斷，反而能抑制安全沖突。

3.新的戰(zhàn)略基礎

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想建立在現(xiàn)代科學技術發(fā)達的基礎上，具有強烈的時代特點。習近平指出：“從全球范圍看，科學技術越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨?！苯z綢之路經(jīng)濟帶建設是以現(xiàn)代絲綢之路——新亞歐大陸橋為展開空間，依托沿線交通基礎設施和中心城市，對域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會同步發(fā)展。新亞歐大陸是以鐵路為主體，海、陸、空、管道運輸、光纜通訊配套的新型現(xiàn)代化、立體化的連接亞歐的海陸國際聯(lián)運通道。她的特點是隨著以鐵路為主體的多種運輸工具突破高山大漠阻隔向內(nèi)陸延伸，將人類社會文明繁榮向欠發(fā)達地帶擴散，使運輸工具通過地帶由落后而發(fā)展為新興、繁榮的新經(jīng)濟帶，創(chuàng)造一個新的時代：“人類的未來活動空間將不再為海洋所隔絕，而且也不再為高寒和荒漠所困擾，橫跨海際的環(huán)球高速鐵路、高速公路的暢通，為人類社會生存、發(fā)展、繁榮、發(fā)達，開辟出遼闊無垠的新天地，帶來前所未有的新機遇。”（芮杏文，1996）。

4.新的戰(zhàn)略平臺

絲綢之路經(jīng)濟帶已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，2013年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎設施互聯(lián)互通建設。建設21 世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯(lián)互通建設，拉緊相互利益紐帶?！薄敖z綢之路經(jīng)濟帶建設”與 21 世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想已經(jīng)寫入黨的十八屆三中全會《決定》和李克強總理的《政府工作報告》。十八屆三中全會《決定》中明確表示，“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。李克強總理在2014年3月5日所作的政府工作報告提出，抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路。如何打造這條我國深度開放的陸上大通道，對我們是機遇更是挑戰(zhàn)。只有共建絲綢之路經(jīng)濟帶，搭建內(nèi)陸東西雙向開發(fā)開放平臺，中國中西部地區(qū)依托這個平臺更多地參與到全球貿(mào)易中來，更好發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、優(yōu)化配置市場資源，推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展，才能與全國同步進入全面小康社會，并實現(xiàn)我國東西部經(jīng)濟的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。