瞿立新+++楊曉江

摘? 要：中國正在加快世界一流大學(xué)的建設(shè)進(jìn)程。具有廣泛影響力的美國中北部院校協(xié)會(huì)高等教育委員會(huì)（NCA-HLC）的院校認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于中國建設(shè)世界一流大學(xué)頗具啟示意義和借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：院校認(rèn)證;認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);世界一流大學(xué)

引言

院校認(rèn)證（Institutional Accreditation）是美國保障高等教育質(zhì)量、促進(jìn)美國高等院校多樣性發(fā)展的基礎(chǔ)，是第三方評(píng)價(jià)的重要形式。院校認(rèn)證不僅為政府的高等教育投資和院校經(jīng)費(fèi)撥款提供決策依據(jù)，而且為學(xué)生選擇院校、贊助商和非政府部門選擇高等教育資助方向、用人單位選擇人才提供參考信息。

美國教育部區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)——中北部院校協(xié)會(huì)（NCA，North Central Association of Colleges and Schools）下屬的高等教育委員會(huì)（HLC，the Higher Learning Commission）成立于1895年，是美國六個(gè)區(qū)域性院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，對(duì)美國中北部科羅拉多等19個(gè)州的高等院校進(jìn)行認(rèn)證，在美國高等教育認(rèn)證體系中占有重要地位。NCA-HLC認(rèn)證，并不對(duì)院校進(jìn)行排名或分類，而是對(duì)院校的教育教學(xué)活動(dòng)、治理和管理、資源、財(cái)務(wù)狀況、招生和學(xué)生服務(wù)、學(xué)生學(xué)習(xí)、制度的有效性以及院校內(nèi)部關(guān)系、院校和外部社區(qū)的關(guān)系等進(jìn)行整體性的綜合評(píng)估。

一、NCA-HLC院校認(rèn)證的內(nèi)容

NCA-HLC于2013年1月1日生效的新修訂的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（Criteria for Accreditation）包括以下五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)概述、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)三部分組成：

（1）使命（Mission）。學(xué)校以教育職責(zé)為主導(dǎo)目標(biāo)，關(guān)注人類社會(huì)的多樣性與多元化，注重公共利益，服務(wù)于社區(qū)和社會(huì);院校的使命在全校被普遍認(rèn)同和遵循，并在發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算安排、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)生支持服務(wù)和招生政策等各方面得到全面踐行。

（2）誠信（Integrity）。學(xué)校誠信為本，在教學(xué)中崇尚自由和對(duì)真理的追求，建立并遵守公正、有道德的政策、制度體系和工作流程，在其財(cái)務(wù)、學(xué)術(shù)、人事等各方面體現(xiàn)道德感和社會(huì)責(zé)任;理事會(huì)高度自治，教師對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

（3）教學(xué)：質(zhì)量、資源和支持（Teaching and Learning： Quality， Resources and Support）。學(xué)校教育要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到人類和文化的多樣性，教師和職員能提供有效、高品質(zhì)的專業(yè)教育和學(xué)生服務(wù);教師數(shù)量充足，全職與兼職教師的任職資格得到認(rèn)證，能為學(xué)生課內(nèi)外學(xué)習(xí)提供保障;職員能提供與學(xué)生人數(shù)相應(yīng)、適合學(xué)生需求的各種專門支持服務(wù);學(xué)校支持教師與職員的職業(yè)發(fā)展;學(xué)校開展學(xué)生學(xué)習(xí)能力評(píng)估;學(xué)校的學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、專業(yè)證書等不同項(xiàng)目的學(xué)習(xí)目標(biāo)具有明確的區(qū)分度，學(xué)校的同一專業(yè)、課程及其學(xué)習(xí)目標(biāo)在不同的教學(xué)地點(diǎn)具有一致性;通識(shí)課程要有明確的目的、內(nèi)容和預(yù)期的學(xué)習(xí)成果，與學(xué)位要求相適應(yīng)，使學(xué)生具有廣博的知識(shí)、扎實(shí)的技能和積極的人生態(tài)度;學(xué)位課程要培養(yǎng)學(xué)生的信息收集、分析與溝通能力，使學(xué)生掌握創(chuàng)造性的工作模式，增強(qiáng)環(huán)境變化的適應(yīng)能力;學(xué)校有充足的實(shí)驗(yàn)室、圖書館等學(xué)術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施資源，并指導(dǎo)學(xué)生有效地利用這些研究與信息資源。

（4）教學(xué)：評(píng)價(jià)和改進(jìn)（Teaching and Learning： Evaluation and Improvement）。學(xué)校對(duì)學(xué)科專業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé);定期檢查評(píng)估所有專業(yè)，并開展專業(yè)認(rèn)證;評(píng)估所有的學(xué)分，包括體驗(yàn)性課程的學(xué)分、轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)分和高中的大學(xué)先修課程的學(xué)分;評(píng)估其畢業(yè)生，確保授予的學(xué)位或證書滿足學(xué)生深造學(xué)習(xí)或就業(yè)的需要;所有專業(yè)的就業(yè)率、升學(xué)率、獎(jiǎng)學(xué)金獲取率、實(shí)習(xí)參與率等指標(biāo)反映學(xué)校的使命;收集、分析學(xué)生的保有率、畢業(yè)率信息，并確立目標(biāo)、采取措施不斷提高學(xué)生的保有率、畢業(yè)率;明確提出學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)生學(xué)習(xí)能力評(píng)估的流程、學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展學(xué)生學(xué)習(xí)能力評(píng)估，總結(jié)教育成果并利用評(píng)估中獲得的信息不斷完善與改進(jìn)教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高。

（5）資源、規(guī)劃、制度的有效性（Resources， Planning， and Institutional Effectiveness）。學(xué)校的資源、組織結(jié)構(gòu)和制定的各種流程都足以履行其使命，提高其教育產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇;學(xué)校的使命基于學(xué)校的資源、組織和機(jī)會(huì)，具有現(xiàn)實(shí)性;學(xué)校資源分配符合學(xué)校的使命與辦學(xué)重點(diǎn)目標(biāo)，學(xué)校的財(cái)政和人力資源、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等各類資源能夠支持其當(dāng)前的教育項(xiàng)目，并能對(duì)保持和提高其質(zhì)量的未來規(guī)劃進(jìn)行支持;學(xué)校實(shí)施科學(xué)的預(yù)算制度和完善的對(duì)支出的監(jiān)控制度;學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)能有效地使學(xué)校履行其使命，學(xué)校的各項(xiàng)政策和程序使其理事會(huì)、管理人員、教師、職員和學(xué)生在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的范圍內(nèi)有序工作和學(xué)習(xí)，學(xué)校的管理人員、教師、職員和學(xué)生通過有效的機(jī)制表達(dá)訴求、參與學(xué)校的政策和流程的制定，共同努力為學(xué)校發(fā)展作出貢獻(xiàn);學(xué)校制定面向未來的規(guī)劃，規(guī)劃具有整體性、系統(tǒng)性和綜合性，綜合考量內(nèi)部和外部的相關(guān)組織的利益，把規(guī)劃和學(xué)生學(xué)習(xí)能力評(píng)估、教學(xué)評(píng)估、預(yù)算等相結(jié)合，既要考慮生源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣和國家支持等當(dāng)前因素的影響，又要考慮技術(shù)創(chuàng)新、人口結(jié)構(gòu)的變化和全球化等新興因素的影響;學(xué)校不斷總結(jié)、反思其運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提高其制度的效率與效能，促進(jìn)學(xué)校整體及其組成部分的持續(xù)發(fā)展。

二、NCA- HLC院校認(rèn)證的特點(diǎn)

NCA-HLC院校認(rèn)證的新標(biāo)準(zhǔn)反映了國際院校認(rèn)證的新趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：

1. 促使院校增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，推動(dòng)院校通過不斷創(chuàng)新，有針對(duì)性地提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。高等教育是一種公共產(chǎn)品，服務(wù)于公共目的，不僅為學(xué)生提供課程學(xué)習(xí)，而且影響學(xué)生的未來生活與工作，高等院校為此要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2. 致力于尋求一種追求卓越和持續(xù)改善的文化，而不是設(shè)定對(duì)院校的最低評(píng)估要求。認(rèn)證不采用通用標(biāo)準(zhǔn)（Standard），而使用判斷性標(biāo)準(zhǔn)（Criteria）。判斷性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是“增量”判斷，用以分析大學(xué)追求卓越和持續(xù)改善的事實(shí)結(jié)果。

3. 基于經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景，充分理解院?！笆姑钡亩鄻有?，緊緊圍繞院校的“使命”這一核心而開展評(píng)估，在院?；疽?guī)范做法（the Assumed Practices）的前提下不是僵化地強(qiáng)求以剛性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去衡量不同的院校。

4. NCA-HLC院校認(rèn)證是對(duì)院校的整體性認(rèn)證，院校要達(dá)到認(rèn)證的所有標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證中，院校不僅需要闡述其理念與使命，更重要的是提供豐富的支撐材料以證明其理念與使命的踐行過程與成效。從而，促使院校實(shí)事求是、腳踏實(shí)地地遵循高等教育客觀規(guī)律辦學(xué)。

5. NCA-HLC院校認(rèn)證下的質(zhì)量管理是一個(gè)內(nèi)涵豐富的綜合概念，包括教師的重要性、職員的職業(yè)性、課程資源的充足性、資金預(yù)算的保證性、教學(xué)支持資源的保障性、對(duì)學(xué)生表現(xiàn)的期望值等。認(rèn)證在保證一致性的前提下，圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)成果（Student Learning Outcome）對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行細(xì)化與具體化。

6. 在價(jià)值取向上突出了院校的教學(xué)功能，院校的科研、社會(huì)服務(wù)等其他功能要與教學(xué)功能緊密聯(lián)系，并能促進(jìn)教學(xué)功能的提升。

7. 高度關(guān)注學(xué)生在院校學(xué)習(xí)的全過程和學(xué)習(xí)的每個(gè)方面，體現(xiàn)了當(dāng)今美國高等教育以學(xué)生學(xué)習(xí)為重點(diǎn)的理念。院校要支持學(xué)生在取得學(xué)位或證書的同時(shí)，獲得改變未來生活的經(jīng)驗(yàn)和終身學(xué)習(xí)的能力。

8. 要求院校保證可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)各種資源的管理，中長期規(guī)劃要有預(yù)算與財(cái)務(wù)決策的支撐，具有操作性與可實(shí)現(xiàn)性，從而，更好地維護(hù)學(xué)生的利益。

9. 強(qiáng)調(diào)院校的道德操守，院校有義務(wù)提供全面、完整、準(zhǔn)確的信息。認(rèn)證過程保持透明，相關(guān)信息向社會(huì)公開。

10. 作為資格認(rèn)定，包括學(xué)校自評(píng)、同行評(píng)議、委員會(huì)認(rèn)定等三個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校自評(píng)通過全體師生員工的共同參與，收集數(shù)據(jù)、提供證據(jù)、生成自評(píng)報(bào)告（Self-study Report），發(fā)現(xiàn)問題、自我改進(jìn)。同行評(píng)議（Peer Review）是核心環(huán)節(jié)，同行評(píng)議具有專業(yè)性、自律性、標(biāo)準(zhǔn)性、權(quán)威性特點(diǎn)，同行評(píng)議依據(jù)政府教育部門相關(guān)規(guī)范性文件開展評(píng)估工作，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與公正，又要促進(jìn)院校提高辦學(xué)質(zhì)量。

三、NCA- HLC院校認(rèn)證對(duì)中國建設(shè)世界一流大學(xué)的啟示

一流大學(xué)是知識(shí)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、高層次人才培養(yǎng)的重要載體。中國正在加快世界一流大學(xué)的建設(shè)進(jìn)程。NCA-HLC院校認(rèn)證的新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于中國建設(shè)世界一流大學(xué)頗具啟示意義和借鑒價(jià)值，主要表現(xiàn)在：

1. 一流大學(xué)建設(shè)要注重大學(xué)的質(zhì)量文化建設(shè)

NCA-HLC院校認(rèn)證的質(zhì)量概念，基于學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，包含教師的顯著作用、經(jīng)費(fèi)的充分保障、課程的豐富性與充足性、管理人員的職業(yè)化以及教學(xué)資源的支持等內(nèi)容。NCA-HLC院校認(rèn)證著眼于質(zhì)量保證（Quality Assurance）和質(zhì)量提高 （Quality Improvement）：一是制定新的持續(xù)認(rèn)證的模式（Pathway），以保證院校認(rèn)證的持續(xù)性，形成規(guī)范的外部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制;二是優(yōu)化院校認(rèn)證的軟環(huán)境，使院校師生員工充分認(rèn)識(shí)到認(rèn)證過程是院校持續(xù)改進(jìn)的必不可少的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮院校自我評(píng)估（Institutional Self-study）在認(rèn)證過程中的重要作用，調(diào)動(dòng)院校內(nèi)部評(píng)估的積極性與主動(dòng)性，使院校自我評(píng)估緊密結(jié)合院校的日常運(yùn)行管理，學(xué)校通過自評(píng)進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)，落實(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的人力、財(cái)力、物力等保障條件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，主動(dòng)改進(jìn);三是同行評(píng)議，基于為院校提供咨詢與診斷服務(wù)，重點(diǎn)考察院校辦學(xué)目標(biāo)的合理性、相關(guān)措施的有效性、辦學(xué)目標(biāo)的達(dá)成度，重證據(jù)、重表現(xiàn)，通過外部評(píng)估發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，提出改進(jìn)院校工作的具體建議，從而促進(jìn)院校辦學(xué)質(zhì)量的提高。

新形勢(shì)下，中國建設(shè)世界一流大學(xué)要積極借鑒和吸收美國NCA-HLC院校認(rèn)證在促進(jìn)院校建設(shè)質(zhì)量文化方面的成功做法，加強(qiáng)學(xué)校的質(zhì)量文化建設(shè)，使之成為學(xué)校文化的核心部分，建立和健全學(xué)校自我評(píng)估的長效機(jī)制和注重人才培養(yǎng)過程的持續(xù)性外部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校全體師生員工的全面質(zhì)量意識(shí)，深化學(xué)校全體師生員工對(duì)質(zhì)量內(nèi)涵及其表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)，使之圍繞質(zhì)量實(shí)施全過程、全方位、全時(shí)程以及全面參與的自我管理與自我約束，形成在質(zhì)量方面所共有的價(jià)值觀、信念和行為規(guī)范，并且共同努力彰顯質(zhì)量成果，以此保證學(xué)校和學(xué)科專業(yè)的全面質(zhì)量的持續(xù)提升，全面落實(shí)學(xué)校對(duì)社會(huì)、家長、學(xué)生承擔(dān)的應(yīng)有責(zé)任。從而，通過質(zhì)量文化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校的國際競爭力，提升學(xué)校的整體辦學(xué)水平，加快世界一流大學(xué)的建設(shè)步伐。

2. 一流大學(xué)建設(shè)要突出大學(xué)的特色化發(fā)展

NCA- HLC院校認(rèn)證充分尊重院校的多元化，引導(dǎo)院校根據(jù)不同定位實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。中國建設(shè)世界一流大學(xué)必須遵循高等教育的辦學(xué)規(guī)律和一流大學(xué)的成長規(guī)律，尊重大學(xué)自身的歷史、現(xiàn)狀和精神品格，分析大學(xué)所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展的特點(diǎn)，提出既符合自身實(shí)際又具有高標(biāo)準(zhǔn)和挑戰(zhàn)性的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)，并提出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃與系統(tǒng)化的路徑與措施，把握發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，確定優(yōu)勢(shì)學(xué)科，根據(jù)國際前沿與國家重大戰(zhàn)略需求確立學(xué)科集聚方向，著眼于產(chǎn)出國際一流的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)成果和科研產(chǎn)業(yè)化成果，形成與國際學(xué)科分類接軌的學(xué)科體系，建構(gòu)特色學(xué)科群，開放辦學(xué)，協(xié)同創(chuàng)新，開展國際合作、校校合作、校企合作、校地合作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)學(xué)科群的高平臺(tái)作用，吸引與集聚優(yōu)秀人才與高水平團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)多學(xué)科之間教師和學(xué)生的交流，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦出特色，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展，進(jìn)而全面提升學(xué)校的教學(xué)、研究、知識(shí)轉(zhuǎn)移和國際化水平。

3. 一流大學(xué)建設(shè)要確立以學(xué)生為中心的核心價(jià)值觀

NCA- HLC院校認(rèn)證以教學(xué)為院校的首要使命，以學(xué)生學(xué)習(xí)成果為教學(xué)中心，以學(xué)生的能力獲取為學(xué)習(xí)成果的顯性標(biāo)志，聚焦學(xué)生的學(xué)習(xí)，包括學(xué)生入學(xué)、學(xué)費(fèi)支付、獎(jiǎng)助學(xué)金資助的獲取指導(dǎo)、相關(guān)學(xué)習(xí)的廣度和深度、轉(zhuǎn)學(xué)和高中的大學(xué)先修課程、專業(yè)的有效性、離開學(xué)校后的安排等在校學(xué)習(xí)的每一個(gè)方面，引導(dǎo)院校提供各種平臺(tái)幫助學(xué)生鍛煉、展示、發(fā)展綜合能力，鼓勵(lì)學(xué)生最大程度地參與教學(xué)活動(dòng)。

通過NCA- HLC院校認(rèn)證的科羅拉多大學(xué)斯普林斯分校（University of Colorado at Colorado Springs）是科羅拉多州乃至全美發(fā)展最快的大學(xué)之一，校長Pamela Shockley-Zalabak在與筆者面談時(shí)指出：“大學(xué)要致力于建立認(rèn)證與教師、學(xué)校的切身利益的聯(lián)系，只有吸引學(xué)生，有了學(xué)生，大學(xué)才能生存與發(fā)展，認(rèn)證是提高質(zhì)量水平、反映大學(xué)表現(xiàn)進(jìn)而吸引學(xué)生的唯一途徑?！?/p>

中國的世界一流大學(xué)建設(shè)，要增強(qiáng)學(xué)校的全球意識(shí)，把學(xué)校的發(fā)展與學(xué)生的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心任務(wù)，改革拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，以全球視野為背景不斷修正人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)人才培養(yǎng)過程的規(guī)范性和國際性，致力于增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和使命感，廣泛開展義務(wù)服務(wù)社會(huì)與志愿者活動(dòng)，教育學(xué)生在服務(wù)國家、貢獻(xiàn)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。教學(xué)與科研、學(xué)習(xí)與發(fā)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一于人才培養(yǎng)過程，深入開展課題研究與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，使大學(xué)生跟蹤社會(huì)需求，了解科研過程，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，掌握自學(xué)與終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力。重構(gòu)基于素質(zhì)養(yǎng)成與能力培養(yǎng)的、跨學(xué)科的課程體系，深化基于社會(huì)多樣性和人類多樣性的教學(xué)改革，大學(xué)通識(shí)課程著眼于發(fā)展有助于學(xué)生有效進(jìn)入社會(huì)的自我意識(shí)與自主能力，專業(yè)課程設(shè)計(jì)具有多樣性的主題，綜合運(yùn)用合作學(xué)習(xí)（ Collaborative Learning） 、小組活動(dòng)（ Team Work） 和體驗(yàn)學(xué)習(xí)（ Experiential Learning） 、學(xué)分互認(rèn)（Mutual Recognition of Credits）等多種教學(xué)方法與手段，致力于在個(gè)人和集體的互動(dòng)發(fā)展中識(shí)別和促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。培養(yǎng)大學(xué)生的“世界公民（World Citizenship）”意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)力，積極提供學(xué)生獲取國際經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，使大學(xué)生具備跨文化溝通能力，具有全球視野和強(qiáng)烈的國際意識(shí)，關(guān)注世界問題和尊重人類差異，能夠從國際社會(huì)和全球角度分析判斷事物。從而，通過高水平的人才培養(yǎng)提升學(xué)校的國際化品質(zhì)，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與科技日新月異對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型創(chuàng)新人才的迫切需要中建立一流大學(xué)的聲譽(yù)、奠定一流大學(xué)的基礎(chǔ)。

4. 一流大學(xué)建設(shè)要行之有效地運(yùn)行現(xiàn)代大學(xué)制度

NCA-HLC院校認(rèn)證不僅著眼于學(xué)生的學(xué)習(xí)和教育的成果檢驗(yàn)，而且致力于促進(jìn)院校制度有效性的改善與提高。NCA-HLC院校認(rèn)證強(qiáng)調(diào)院校管理體系要高度關(guān)注院校及其學(xué)生的利益與福祉，具有自由性與獨(dú)立性，不受任何個(gè)人包括股東、捐資者、利益集團(tuán)的干預(yù)^[1]。院校理事會(huì)成員通過公開選舉產(chǎn)生或由州長及立法機(jī)構(gòu)任命，理事會(huì)有權(quán)批準(zhǔn)年度預(yù)算及選聘院校校長，院校預(yù)算和財(cái)務(wù)決策能夠支持院校的中長期規(guī)劃，充分保障學(xué)生的權(quán)益。理事會(huì)的決策兼顧院校內(nèi)部與外部特別是相關(guān)社區(qū)的利益。理事會(huì)委托院校管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校的日常運(yùn)營，院校管理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞院校的使命開展有效的領(lǐng)導(dǎo)和支持協(xié)作流程，教師對(duì)院校學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。院校通過有效的管理機(jī)制使管理人員、教師、職員、學(xué)生參與學(xué)術(shù)規(guī)范與政策的制定。通過NCA-HLC院校認(rèn)證的科羅拉多大學(xué)波德分校（University of Colorado Boulder），近年來穩(wěn)居TIMES世界大學(xué)排名前100位，管理與制度體系嚴(yán)密，學(xué)校與政府、社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系積極高效。成立于1882年的科羅拉多大學(xué)波德分校校友會(huì)，現(xiàn)有25萬名成員，是該校的重要社會(huì)資源，校友會(huì)通過構(gòu)建專業(yè)化和社會(huì)化的網(wǎng)絡(luò)，為校友和在校生提供終身服務(wù)，學(xué)生可獲得校友提供的獎(jiǎng)學(xué)金、各類活動(dòng)、實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

中國建設(shè)世界一流大學(xué)，要彰顯以人為本的辦學(xué)理念，以《高等教育法》和大學(xué)章程為依據(jù)，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)以決策機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、民主管理、學(xué)術(shù)體制、專業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)合作等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建，調(diào)整中國高等教育體系內(nèi)外部各種關(guān)系，消除制約辦學(xué)質(zhì)量提升的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新大學(xué)與政府、社會(huì)的新型關(guān)系。政府提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性，改革大學(xué)的辦學(xué)機(jī)制、投資體制和管理體制，改變對(duì)大學(xué)的直接領(lǐng)導(dǎo)與干預(yù)，消除行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的干預(yù)、對(duì)學(xué)術(shù)規(guī)范的破壞、對(duì)學(xué)術(shù)自由的限制，使大學(xué)成為獨(dú)立于政府之外的真正的學(xué)術(shù)團(tuán)體，具有獨(dú)立的辦學(xué)自主權(quán);政府通過加強(qiáng)第三方認(rèn)證、加大對(duì)大學(xué)的日常經(jīng)費(fèi)、競爭性科研經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)科研研究經(jīng)費(fèi)的支持力度、改革大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理模式，促進(jìn)大學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量、凝練辦學(xué)特色。社會(huì)通過社會(huì)評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)資助與人才資源需求引導(dǎo)大學(xué)的辦學(xué)方向與辦學(xué)質(zhì)量，決定大學(xué)的生存與發(fā)展，形成對(duì)大學(xué)的有效監(jiān)督，成為大學(xué)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才的外部強(qiáng)制力量。大學(xué)全面遵循、真正落實(shí)《高等教育法》和章程，依法辦學(xué)、自主管理，建立髙效的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理體制與運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建全面滲透章程思想的學(xué)校制度體系，凝聚價(jià)值認(rèn)同、共性理念與大學(xué)精神，形成熱愛真理、崇尚公平正義、積極參與公共事務(wù)的大學(xué)文化和環(huán)境，激發(fā)大學(xué)內(nèi)部辦學(xué)活力，引導(dǎo)全體教師形成追求卓越的價(jià)值觀、主動(dòng)積極地投身于大學(xué)的各項(xiàng)建設(shè)。

結(jié)語

NCA- HLC院校認(rèn)證反映了美國高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)，體現(xiàn)了美國社會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量的新要求，對(duì)于中國世界一流大學(xué)建設(shè)具有啟示意義和借鑒價(jià)值。中國一些大學(xué)雖然初步具備了沖擊世界一流大學(xué)的基本條件，但還需科學(xué)選擇標(biāo)桿，全面瞄準(zhǔn)標(biāo)桿，在質(zhì)量文化建設(shè)、辦學(xué)特色凝練、以學(xué)生為中心的核心價(jià)值觀踐行、現(xiàn)代大學(xué)制度實(shí)施等方面，進(jìn)行國際化、系統(tǒng)化、制度化的持續(xù)性改革，不斷縮小與世界一流大學(xué)的差距，提升中國大學(xué)在世界高等教育領(lǐng)域的整體表現(xiàn)和地位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高等教育強(qiáng)國的中國夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] HLC. Policy Title： Criteria for Accreditation [EB/OL]. http：//policy.hlcommission.org/Policies/criteria-for-accreditation.html，2015.

[2]HLC. PolicyTitle： Assumed Practices[EB/OL].http：// policy.hlcommission.org/Policies/assumed-practices.html，2015.

[3] Sheppard，S.D， Macatangay，K， Colby，A， et al. Educating engineers： Designing for the future of the field [M]. Stanford， CA： Jossey-Bass， 2009.

[項(xiàng)目來源：2011年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目“世界一流水平學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系研究”（課題編號(hào)：2011ZDAXM001）;2013年江蘇省首批高校校長海外跟崗研修項(xiàng)目研究成果]

[責(zé)任編輯：李文玲]