教育部高等學(xué)校財(cái)政學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)課題組

摘? 要：課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)本科實(shí)踐教學(xué)雖有成效但仍存問題，要提高地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政類專業(yè)本科實(shí)踐教學(xué)水平，構(gòu)建一個(gè)完整的實(shí)踐教學(xué)體系十分重要。要嚴(yán)格貫徹實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分不少于總學(xué)分15%的規(guī)定，把實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程嵌入整個(gè)課程體系中;要切實(shí)改善實(shí)踐教學(xué)條件和方法，保證實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的經(jīng)費(fèi)需要，加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資隊(duì)建設(shè);要完善實(shí)踐教學(xué)考核和質(zhì)量管理，建立實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)規(guī)章和制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：地方財(cái)經(jīng)院校;財(cái)政學(xué)類專業(yè);實(shí)踐教學(xué)

一、地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀和成效

為了對(duì)地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行全面分析，“地方財(cái)經(jīng)院校實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與問題”課題組設(shè)計(jì)了三份問卷，分別從高校、畢業(yè)生和用人單位三個(gè)角度對(duì)高等院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)（包括財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)專業(yè)）的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，收回高校問卷17份，畢業(yè)生問卷121份，用人單位問卷59份。課題組結(jié)合在部分院校進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研和問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)本科實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀總結(jié)分析如下：

1. 地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀

地方財(cái)經(jīng)院校都把實(shí)踐教學(xué)放在應(yīng)用型財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)模式的重要位置，大力開展實(shí)踐教學(xué)研究，努力構(gòu)建合理的實(shí)踐教學(xué)體系，加大投入創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)條件，不斷改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)考核，建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。在所有地方財(cái)經(jīng)院校的本科教育中，都把實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)作為學(xué)生必須參與并按要求完成的教學(xué)任務(wù)。

（1）實(shí)踐教學(xué)體系初步建立。在調(diào)研的所有地方財(cái)經(jīng)院校（17所高校）中，財(cái)政學(xué)類專業(yè)都已制定實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)方案或教學(xué)計(jì)劃，并根據(jù)專業(yè)不同開設(shè)了相關(guān)的實(shí)驗(yàn)課程。從開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的形式來看，大多數(shù)院校把專業(yè)實(shí)踐教學(xué)、假期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)作為本專業(yè)主要的實(shí)踐教學(xué)方式，校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)也是大多數(shù)院校采用的方式。從我們調(diào)查的17所高校看，開展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的有15所學(xué)校（88%），開設(shè)第二課堂的有10所（58%），利用假期進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的有15所（88%），進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的有14所（82%），在校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)（訓(xùn)）的有11所（64%），還有一所高校采取了行業(yè)調(diào)查的方法?？梢?，地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系已經(jīng)初步建立。

（2）實(shí)踐教學(xué)條件基本具備。實(shí)踐教學(xué)條件是指實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)設(shè)備、基地和軟件系統(tǒng)。它是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的重要支撐和保證，也是衡量實(shí)踐教學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。目前地方財(cái)經(jīng)院校都已建立了教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，并建有教學(xué)實(shí)習(xí)基地。財(cái)政學(xué)（稅收學(xué)）的實(shí)驗(yàn)課程主要有財(cái)政審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)、預(yù)算會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)檢索實(shí)驗(yàn)、稅務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)、納稅申報(bào)實(shí)驗(yàn)、稅收綜合實(shí)驗(yàn)等課程。

在負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的師資隊(duì)伍構(gòu)成上，此次調(diào)查的17所高校中有13所院校（76%）以校內(nèi)有較強(qiáng)的理論功底和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專職教師為主;2所院校（12%）以校內(nèi)教師和校外兼職教師聯(lián)合指導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合;1所院校（6%）以校外兼職教師為主;1所院校（6%）選擇“其他情況”。

（3）實(shí)踐教學(xué)方法多樣。實(shí)踐教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的手段。地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)采用了多種實(shí)踐教學(xué)方法，有的依托專業(yè)軟件，有的模擬業(yè)務(wù)流程和案例分析，有些高校采用了學(xué)生自主選題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等方式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。調(diào)查中，有6所院校（35%）采用以教師為主體的啟發(fā)式教學(xué)，有7所院校（41%）采用教師和學(xué)生作為合作者相互溝通交流的教學(xué)方式，有8所院校（48%）采用以學(xué)生為主體，進(jìn)行課堂討論和情景模擬等內(nèi)容的教學(xué)方法。

（4）實(shí)踐教學(xué)考核有規(guī)可循。實(shí)踐教學(xué)考核是完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、確定學(xué)生實(shí)踐水平和教師教學(xué)有效性、實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要措施。在所調(diào)查的地方財(cái)經(jīng)院校中，對(duì)實(shí)踐教學(xué)中教師的考核，有3所院校（18%）以教師的理論水平和學(xué)術(shù)水平為主要考核標(biāo)準(zhǔn);有11所院校（64%）以學(xué)生的評(píng)價(jià)和學(xué)生考核成績(jī)?yōu)橹饕己藰?biāo)準(zhǔn);有2所院校（12%）以院校教學(xué)督導(dǎo)組的聽課評(píng)價(jià)為主要考核標(biāo)準(zhǔn);有1所院校（6%）選擇“其他情況”。

而對(duì)于實(shí)踐教學(xué)中學(xué)生成績(jī)的評(píng)定，有10所院校（59%）以學(xué)生的考試成績(jī)或?qū)嵺`教學(xué)成果評(píng)定;有9所院校（53%）綜合學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià);有2所院校（12%）以用人單位、實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的反饋為主要參照標(biāo)準(zhǔn);還有2所院校（12%）試具體情況而確定考核辦法。

（5）實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障意識(shí)已經(jīng)形成。要保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，必須通過一系列的質(zhì)量管理而實(shí)現(xiàn)。為保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，地方財(cái)經(jīng)院校主要采取了制定實(shí)踐教學(xué)考評(píng)制度，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過程與結(jié)果的考核：實(shí)行督導(dǎo)與同行聽課、開展實(shí)踐教學(xué)中期檢查、建立學(xué)生測(cè)評(píng)制度、鼓勵(lì)教師開展實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新;加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教材建設(shè);大力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)師資，重視專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)等措施加以保障。這表明地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障意識(shí)已經(jīng)基本形成。

2. 地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)取得的成效

通過實(shí)驗(yàn)課程開發(fā)、到地方財(cái)稅部門實(shí)習(xí)、進(jìn)行課堂模擬及開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、學(xué)生科研活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方面，地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)已取得一定成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是積累了豐富的實(shí)踐教學(xué)成果。經(jīng)過多年的積累，地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)取得了一大批成果。僅從問卷調(diào)查的17所院校反饋的信息來看，有4所院校（24%）完成了教學(xué)實(shí)踐科研論著;有9所院校（53%）形成了教學(xué)案例;8所院校（47%）認(rèn)為他們?cè)诟黝惛?jìng)賽中獲得了獎(jiǎng)項(xiàng);9所院校（53%）完成了各類課題研究報(bào)告。這些科研成果又進(jìn)一步促進(jìn)和豐富了地方財(cái)經(jīng)院校的實(shí)踐教學(xué)課程。

二是學(xué)生動(dòng)手能力有較大提高。通過實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生動(dòng)手能力得到了提高。在我們調(diào)查了17所院校中，有4所院校（24%）表示通過實(shí)踐教學(xué)，財(cái)政學(xué)（稅收學(xué)）專業(yè)學(xué)生的動(dòng)手能力有明顯提高，有13所院校（76%）表示有一定提高。

三是獲得了社會(huì)各界好評(píng)。實(shí)踐教學(xué)是否取得了實(shí)效，最終應(yīng)由社會(huì)做出評(píng)價(jià)，特別是用人單位的評(píng)價(jià)。本次問卷調(diào)查專門對(duì)用人單位進(jìn)行了調(diào)查，在收回的用人單位卷59份中，有28家（48%）認(rèn)為非常滿意;有24家（40%）認(rèn)為比較滿意;有7家（12%）認(rèn)為基本滿意，沒有用人單位認(rèn)為不滿意。

二、地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題

無(wú)論在人才培養(yǎng)方案的制訂、實(shí)踐課程的師資還是在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地的培育等方面，地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)都還存在一定的問題。其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1. 實(shí)踐教學(xué)體系不完善

實(shí)驗(yàn)課程體系設(shè)置有待進(jìn)一步完善。財(cái)政學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大部分是根據(jù)專業(yè)課程的教學(xué)要求而設(shè)置的，這樣設(shè)計(jì)出來的課程大多各自為政，缺乏專業(yè)之間的相互聯(lián)系與相互協(xié)調(diào)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)之間缺乏統(tǒng)籌考慮，實(shí)驗(yàn)教學(xué)重復(fù)或存在遺漏現(xiàn)象，整個(gè)財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系設(shè)置的完整性不強(qiáng)，尚未形成獨(dú)立的教學(xué)體系，僅僅作為傳統(tǒng)理論教學(xué)的一個(gè)附屬品而存在。在調(diào)查中有7所院校（41%）表示專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)成不夠全面、完整。

實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)課程結(jié)構(gòu)中所占的比例較低。目前各地方財(cái)經(jīng)院校普遍存在著實(shí)驗(yàn)課程比重偏低的問題，實(shí)踐教學(xué)僅僅作為理論課程的點(diǎn)綴而存在，在我們的調(diào)查中，有2所學(xué)校（12%）在10%以下，12所學(xué)校（70%）在10%～20%之間，僅有3所學(xué)校（18%）在20%～30%之間，沒有學(xué)校在30%以上。

專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程脫離實(shí)際比較嚴(yán)重。針對(duì)財(cái)政學(xué)（稅收學(xué)）專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作中的薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，有3所院校（18%）表示對(duì)用人單位需求了解不夠充分，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容陳舊、脫離實(shí)際;6所院校（35%）表示專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，難以有效培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。

2. 實(shí)踐教學(xué)條件不足

實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室利用率低。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)通過實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)等形式鍛煉學(xué)生自主創(chuàng)新能力，實(shí)踐教學(xué)需要有相應(yīng)的硬件、軟件條件，需要有較大的資金投入、配套的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等。但目前地方財(cái)經(jīng)院校往往就缺乏這方面的投入，大部分實(shí)驗(yàn)室存在硬件過于簡(jiǎn)單滯后，同時(shí)以軟件為平臺(tái)的實(shí)踐教學(xué)不能做到及時(shí)更新，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容很快過時(shí)，無(wú)法與社會(huì)發(fā)展同步。在實(shí)驗(yàn)中使用計(jì)算機(jī)等儀器設(shè)備是否能滿足教學(xué)要求問題上，有8所院校（47%）能滿足教學(xué)要求，有8所院校（47%）基本滿足教學(xué)要求，有1所院校（6%）無(wú)法滿足教學(xué)要求。

實(shí)踐教學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。實(shí)踐教學(xué)實(shí)施需要大量相關(guān)專業(yè)的教師，但是目前實(shí)踐環(huán)節(jié)的師資大部分是從高校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)的，缺乏企業(yè)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些年輕的教師學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但缺乏相應(yīng)專業(yè)的實(shí)踐鍛煉，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)，還是教學(xué)水平及實(shí)踐能力都不能滿足實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的需要，更談不上成為“雙師型”師資。在我們的調(diào)查中，17所高校有9所院校（53%）表示缺乏專業(yè)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，難以起到引領(lǐng)作用。關(guān)于本專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程指導(dǎo)教師的操作和指導(dǎo)的水平問題，有58名同學(xué)（48%）認(rèn)為整體水平較高;有53名同學(xué)（44%）認(rèn)為部分教師水平較高;有10名同學(xué)（8%）認(rèn)為整體水平一般。

實(shí)踐基地建設(shè)不完善。地方財(cái)經(jīng)院的校外實(shí)習(xí)基地有些還流于形式，走過場(chǎng)，滿足于拿學(xué)分，實(shí)踐基地分散、彈性大、臨時(shí)性較強(qiáng)，不能對(duì)學(xué)生的專業(yè)起到提升作用，也不利于學(xué)校指導(dǎo)和監(jiān)督。在我們調(diào)查的畢業(yè)生問卷中，有56名同學(xué)（46%）表示實(shí)習(xí)基地的作用很大;57名同學(xué)（47%）認(rèn)為很一般;8名同學(xué)（7%）認(rèn)為沒有收獲。

畢業(yè)實(shí)習(xí)落實(shí)難。畢業(yè)實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)的重要一環(huán)，也是大學(xué)生整個(gè)大學(xué)生涯中的重要內(nèi)容。大多數(shù)畢業(yè)生表示畢業(yè)實(shí)習(xí)效果不好，有些學(xué)生在校外實(shí)習(xí)中，甚至沒有人指導(dǎo)。在畢業(yè)實(shí)習(xí)的情況調(diào)查中，有31名同學(xué)（26%）表示有校內(nèi)帶隊(duì)教師指導(dǎo);57名同學(xué)（47%）表示有實(shí)習(xí)單位安排專人指導(dǎo);有33名同學(xué)（27%）表示沒有任何人指導(dǎo)，靠自己摸索。

3. 實(shí)踐教學(xué)方法僵化，缺乏靈活性

實(shí)踐教學(xué)相對(duì)封閉，校企合作有待深化。目前地方財(cái)經(jīng)院校的實(shí)踐教學(xué)，還是主要由學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施，行業(yè)、企業(yè)的作用發(fā)揮不夠。如在教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與選擇上，仍主要由校內(nèi)教師負(fù)責(zé)，缺乏與行業(yè)企業(yè)的合作與交流，因而實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目缺乏目的性，與財(cái)政部門、稅務(wù)部門實(shí)際工作有較大的脫節(jié)，不能較好地培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和解決問題能力。

實(shí)踐教學(xué)方法和手段單一。目前地方財(cái)經(jīng)院校的實(shí)踐實(shí)習(xí)還處于簡(jiǎn)單的操作和參觀階段，本科生雖然參與相關(guān)程序的操作，但是因?yàn)榇蠖嗖荒懿捎脤?shí)時(shí)操作，只是簡(jiǎn)單的跟著實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件進(jìn)行逐層逐步運(yùn)行相關(guān)程序，層次較低，實(shí)踐教學(xué)成為理論教學(xué)的輔助手段，綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)又多以演示為主，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際設(shè)計(jì)和操作機(jī)會(huì)少，而且社會(huì)實(shí)踐以規(guī)定內(nèi)容居多，缺乏想象力，學(xué)生科技活動(dòng)也是按規(guī)定進(jìn)行，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

4. 實(shí)踐教學(xué)考核缺乏科學(xué)性

實(shí)踐教學(xué)考評(píng)制度和管理措施跟不上。雖然各院校都對(duì)各專業(yè)、各課程的學(xué)分、課時(shí)以及實(shí)踐教學(xué)所占的比例都有規(guī)定，但是，不少學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的過程、內(nèi)容和效果等如何進(jìn)行監(jiān)督、考核和評(píng)估，并沒有很具體的操作和監(jiān)控辦法。由于實(shí)踐教學(xué)在考核評(píng)估和管理措施方面跟不上，監(jiān)管制度缺失，實(shí)踐教學(xué)的問題難以及時(shí)糾正。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，體系不健全。本科實(shí)踐教學(xué)有自己的特點(diǎn)，不能用理論教學(xué)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，也不是簡(jiǎn)單幾個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)議，只有通過綜合的、科學(xué)的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系才能完成，而現(xiàn)有宏觀層面的本科實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在專業(yè)評(píng)估與《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》（2004版）中，內(nèi)容表述籠統(tǒng)，缺乏操作性與系統(tǒng)性。大多數(shù)本科高校沒有制定專門的系統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量作出公正的科學(xué)評(píng)價(jià)，以至于高校教學(xué)計(jì)劃中關(guān)于實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的零星標(biāo)準(zhǔn)，也僅是對(duì)學(xué)分、學(xué)時(shí)、考核等方面的定量規(guī)定，缺乏具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的定位。

三、財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的意義

財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是將財(cái)稅實(shí)踐活動(dòng)引入傳統(tǒng)的財(cái)稅理論教學(xué)過程，旨在引導(dǎo)學(xué)生參加財(cái)稅實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，鍛煉培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力，提升實(shí)際操作能力、學(xué)用結(jié)合能力及創(chuàng)新能力，這種實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系的構(gòu)建是有效實(shí)施實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、有效運(yùn)行實(shí)踐教學(xué)過程、有效開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的保障^[1]。

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要手段，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生大都從事機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位財(cái)稅管理和財(cái)務(wù)等工作，這些工作崗位不僅專業(yè)性強(qiáng)，還或多或少涉及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的國(guó)家秘密和商業(yè)機(jī)密。在本科學(xué)習(xí)階段，財(cái)政專業(yè)學(xué)生能夠獲得在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，很容易導(dǎo)致人才培養(yǎng)過程中重理論而輕實(shí)踐。在人才培養(yǎng)方案中嵌入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生通過實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程接觸財(cái)政稅收運(yùn)行情況，了解所學(xué)專業(yè)的工作特點(diǎn)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣，掌握專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力有重要的作用^[2]，是提高財(cái)政類學(xué)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

實(shí)踐教學(xué)是人才差異化培養(yǎng)的關(guān)鍵要素。實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開展，不僅可以深化與擴(kuò)展理論教學(xué)內(nèi)容，還有助于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，達(dá)到學(xué)以致用的目的。通過實(shí)踐教學(xué)不僅可以體現(xiàn)出地方財(cái)經(jīng)院校人才培養(yǎng)的特色，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與學(xué)校特色、地方特色的結(jié)合，還有助于發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性優(yōu)勢(shì)或興趣專長(zhǎng)，形成差異化的財(cái)經(jīng)專門人才。

實(shí)踐教學(xué)既是培養(yǎng)復(fù)合型人才的需要，也是財(cái)會(huì)信息化高速發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)和企事業(yè)單位信息化的發(fā)展，“金財(cái)工程”、“金稅工程”已相繼完成，企事業(yè)單位信息化程度大幅提高，對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)提出了更高的要求。只有通過實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生通過實(shí)際操作才能啟迪思維、拓寬視野，完成知識(shí)遷移和理論與實(shí)際結(jié)合，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的塑造。

四、地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革建議

1. 全面構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系

針對(duì)實(shí)驗(yàn)課程體系設(shè)置不合理、實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)課程結(jié)構(gòu)中所占比例較低和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程脫離實(shí)際的問題，地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的首要目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)完整的實(shí)踐教學(xué)體系，把系統(tǒng)化、全局化的實(shí)踐教學(xué)課程嵌入財(cái)政類專業(yè)的教學(xué)整體計(jì)劃中，確立實(shí)踐教學(xué)體系的應(yīng)有地位。一是在財(cái)政類專業(yè)本科課程設(shè)置方面，明確確定實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課時(shí)，在保證理論教學(xué)和科研基礎(chǔ)培訓(xùn)的前提下，改革現(xiàn)有課程體系，把實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程嵌入整個(gè)課程體系中，應(yīng)明確規(guī)定實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程不低于全部教學(xué)時(shí)數(shù)的15%;二是以實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)為平臺(tái)，以實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目、形式、內(nèi)容、基地的系統(tǒng)化、集成化為著力點(diǎn)，明確要求各地方財(cái)經(jīng)院校開展以理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)互動(dòng)為目的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，把理論教學(xué)與實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)切實(shí)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高。

2. 切實(shí)改善實(shí)踐教學(xué)條件

針對(duì)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)課程和教學(xué)軟件投入不足的問題，改變長(zhǎng)期以來以項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目撥款為主要籌集實(shí)踐實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的模式，探索建立實(shí)踐教學(xué)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立經(jīng)常性的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制，保證實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的經(jīng)費(fèi)需要。鼓勵(lì)地方財(cái)經(jīng)院校根據(jù)財(cái)政類（稅收類）專業(yè)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要，與軟件開發(fā)企業(yè)共同開發(fā)實(shí)踐教學(xué)軟件，使教學(xué)軟件更加符合財(cái)政類（稅收類）本科學(xué)習(xí)的需要，改變目前教學(xué)軟件不切實(shí)際、實(shí)踐教學(xué)流于形式的狀況。加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資隊(duì)建設(shè)，應(yīng)規(guī)定根據(jù)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教學(xué)量要求，按比例配備專職實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教師，對(duì)從事實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教師給予相應(yīng)在職稱評(píng)定、課酬支付方面的支持，確保實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的師資穩(wěn)定，提高實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教師的教學(xué)科研水平。積極探索實(shí)踐教學(xué)新方法、新手段，提高實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的應(yīng)用性、能力性、實(shí)效性。要針對(duì)目前實(shí)踐教學(xué)形式單一、方法簡(jiǎn)單、缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)，改變理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相脫離的狀況，既開展理論與實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程，也開展專門的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程，探索學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)見習(xí)、實(shí)驗(yàn)室操作等相結(jié)合的形式多樣的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

3. 切實(shí)完善實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核

針對(duì)實(shí)踐教學(xué)考評(píng)制度和管理措施薄弱、實(shí)習(xí)考核流于形式，以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的弊端，建立科學(xué)規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)至少包括三個(gè)部分，即用人單位或者實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)、雙師型教師對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)以及學(xué)生自己對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，并且每項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容注重的環(huán)節(jié)各有側(cè)重，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。

在用人單位或?qū)嵙?xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方面，應(yīng)著重于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出學(xué)生工作態(tài)度、工作能力、交際能力等綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)。在雙師型教師對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方面，應(yīng)側(cè)重于綜合評(píng)價(jià)和專業(yè)技能評(píng)價(jià)，包括評(píng)價(jià)是否達(dá)到了教學(xué)目標(biāo)、是否達(dá)到了對(duì)實(shí)踐能力的要求等。在學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方面，應(yīng)側(cè)重于興趣和效果評(píng)價(jià)，包括對(duì)實(shí)習(xí)單位和雙師型教師的評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)效果的感知評(píng)價(jià)，以及對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的興趣和效果評(píng)價(jià)。

4. 采取措施切實(shí)保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量

保障財(cái)政學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，需要加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境的管理，首先需要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)章和制度建設(shè)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)考核以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)基地管理等制定教學(xué)規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)范管理;其次，要求各財(cái)經(jīng)院校建立實(shí)踐教學(xué)過程的管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目記錄、實(shí)習(xí)單位鑒定、實(shí)習(xí)總結(jié)、實(shí)習(xí)成績(jī)表評(píng)價(jià)等各類評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)過程和實(shí)踐質(zhì)量的記錄管理。最后，根據(jù)各財(cái)經(jīng)院校的需要，建立專門的實(shí)踐教學(xué)管理的督察機(jī)構(gòu)，要求校院兩級(jí)督導(dǎo)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行檢查，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的方法、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)結(jié)果等加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李敬，高峰，趙喜艷.實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系的構(gòu)建研究[J]. 中國(guó)電力教育，2011.35（156）.

[2] 王延俊.實(shí)踐性教學(xué)在財(cái)經(jīng)類專業(yè)的應(yīng)用[J]. 現(xiàn)代企業(yè)教育，2014（18）.

[課題負(fù)責(zé)人：樊麗明;課題組成員：劉小兵、李林木、羅美娟;本文執(zhí)筆人：羅美娟、李林木、劉小兵。本課題研究得到2014年上海高校本科重點(diǎn)教改項(xiàng)目“財(cái)政學(xué)類專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用與深化改革研究”的資助]

[責(zé)任編輯：周? 楊]