翟斐 孫燕 馬強

摘 要：作為與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)的一種戰(zhàn)略層面的配合，我國金融體系的改革經(jīng)歷了一個非常漫長的過程，并且將不同的搭配方式和改革順序充分的體現(xiàn)出來。在工業(yè)部門微觀層次進行經(jīng)濟體制改革的時候，在宏觀層面我國的金融體系改革就會進行有效的配合;如果在宏觀層次進行經(jīng)濟體制改革，那么在微觀層次我國的金融體系改革也會做出相應(yīng)的配合。本文對我國金融體系的改革進行了回顧，希望能夠?qū)ξ覈鹑隗w系的不斷完善具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：金融體系改革;回顧;思考

在國民經(jīng)濟發(fā)展中金融業(yè)屬于基礎(chǔ)，在我國整個經(jīng)濟體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業(yè)的重要地位所決定的。必須要立足于我國漸進式的經(jīng)濟體制改革和實際的國情才能夠順利的進行中國金融體制改革的理論研究。為此，本文對我國金融體系改革與經(jīng)濟體制改革之間的關(guān)系進行了分析和介紹，并且回顧了我國的金融體制改革歷程。

1 我國金融體系改革與經(jīng)濟體制改革之間的關(guān)系

在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中金融部門具有十分特殊的地位，所以在經(jīng)濟體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國金融體系的改革由于受到經(jīng)濟體制改革的影響，因此需要完成兩個基本任務(wù)，首先是要將宏觀層面的與財政體系相互獨立的金融體系建立起來，其次要立足于微觀層面，采用企業(yè)化的方式對金融機構(gòu)進行改造。但是我國金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國以銀行為代表的金融機構(gòu)不僅屬于對貨幣經(jīng)營的企業(yè)，同時也屬于執(zhí)行國家貨幣政策的相關(guān)機構(gòu)。國家在經(jīng)濟過熱時期會選擇緊縮的貨幣政策，然而商業(yè)銀行的經(jīng)營目的是追求利潤最大化，因此其很難對貸款的沖動進行遏制，會最大限度的采用各種方式進行放貸。這時候企業(yè)化的金融機構(gòu)目標就會與國家政策制定的目標之間產(chǎn)生利益沖突，而宏觀經(jīng)濟會由于這種沖突變得不穩(wěn)定，貨幣政策的實施效果也會受到一定的影響。銀行在計劃經(jīng)濟時代的主要功能就是核算和結(jié)算，由于企業(yè)融資的需要，因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機構(gòu)[1]。

我國在1978年以來采用的是雙重轉(zhuǎn)軌下的漸進式的金融改革，一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟，而另一方面則是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。由于我國的經(jīng)濟體制改革有機地聯(lián)系了兩個轉(zhuǎn)向，因此具有一定的特殊性。將獨立于財政的金融體系建立起來，隨后采用企業(yè)化的方式對金融機構(gòu)進行改造，這是我國金融體系改革的最為主要的兩個步驟。所謂的激進式改革就是將兩個步驟并為一步，所謂的漸進式改革就是分別采用兩個步驟進行改革。必須要對我國的經(jīng)濟發(fā)展歷史和特殊的國情進行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進式的金融體系改革路徑，還是激進式的金融體制改革。由于我國本身經(jīng)濟的落后性，因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進式改革，而如果采用漸進式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨立于財政的金融體系建立起來，然后再采用企業(yè)化的方式對金融機構(gòu)進行改造。在我國國家干預(yù)的工業(yè)化過程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國家在漸進式經(jīng)濟體制改革中將金融看作是實現(xiàn)我國工業(yè)化目標的非常重要的一個手段，政府面對這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場經(jīng)濟體制之后，我國的工業(yè)化進程變得越來越快，這時候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開始逐步的推進金融體系改革。在這種情況下，相對于經(jīng)濟體制改革，我國的金融體系改革明顯的滯后。也正是因為如此，先進行公司制等非主流的東西就是我國經(jīng)濟體制改革的基本順序，這樣資本市場作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要，在完成非主流領(lǐng)域的改革之后，再進行金融體系的改革[2]。

2 我國金融體系改革的歷程

我國的金融體系改革主要包括兩個階段，第一個階段的重心就是要將與財政相互獨立的市場取向的金融體系建立起來，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應(yīng)企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來。上世紀90年代是這個階段的一個分界線，中國銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng)，我國的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個方面，也就是國家專業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔保公司、信托投資、保險公司以及各大企業(yè)集團的財務(wù)公司。有機構(gòu)無市場是我國90年代金融體系的一個非常顯著的特點。在完成第一個金融體系改革的基本任務(wù)之后，我國的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來之后，我國的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展，除了原先的中國人民銀行之外，同時又出現(xiàn)了保監(jiān)會、銀監(jiān)會和證監(jiān)會;除了傳統(tǒng)的四大國有商業(yè)銀行之外，在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行，在21世紀之后我國還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。

以金融結(jié)構(gòu)市場化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機構(gòu)自身經(jīng)營需要得以滿足之外，同時還要強化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機構(gòu)的企業(yè)化改造，從而將自擔風險、自負盈虧的企業(yè)機制形成。金融機構(gòu)企業(yè)化改造的總體目標一共包括3個方面的小目標：首先，使財政與銀行的關(guān)系實現(xiàn)有限責任機制;其次，對銀行的內(nèi)在運行機制進行完善;最后，對外部監(jiān)督進行強化，將與政府相互獨立的第三方專業(yè)監(jiān)管建立起來。采用這種漸進式的金融體系改革除了使我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期實現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展之外，同時也保證了自身改革目標的實現(xiàn)，在具體的改革過程中并未出現(xiàn)諸如其他國家一樣的大起大落，這也是我國采用金融體系改革和經(jīng)濟體制改革相配合的非常成功的地方。

3 結(jié)語

目前，在經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新之后，我國的金融體系開始變得越來越完善。一個國家的金融體系要想能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且更好地服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要以經(jīng)濟發(fā)展的需要為根據(jù)，進行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國的金融體系目前仍然存在著一系列的問題，為此，必須要以當前我國社會經(jīng)濟運行的實際情況為根據(jù)對金融體系進行進一步的調(diào)整，從而最終能夠?qū)ι鐣?jīng)濟的發(fā)展起到有效的推動作用。

參考文獻：

[1]何風雋，仇娟東.金融發(fā)展理論研究——基于中國視角的實證分析[J].石家莊經(jīng)濟學院學報，2011（04）.

[2]付一新.金融深化論及其實踐意義[J].經(jīng)濟視角（中旬），2011（07）.

[3]谷亞光.關(guān)于當前我國金融體系改革發(fā)展方向的思考[J].中國流通經(jīng)濟，2010（08）.