汪風園

一、 產業(yè)發(fā)展情況

（一）北京的城市定位和產業(yè)發(fā)展

《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》提出：“北京首先是全國的政治中心，也是全國文化科技中心；是國家經濟管理中心，也是國際交流中心?！?005年初，國務院在對《北京城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》的批復中，提到“加快發(fā)展現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)，適度發(fā)展現代制造業(yè)，積極促進農業(yè)產業(yè)化經營”等。2008年國際金融危機后，北京加快了經濟轉型步伐，進一步提高了第三產業(yè)的比重。

數據來源：北京市統(tǒng)計局網站

對上圖的分析發(fā)現，從2005年到2014年，隨著北京城市的發(fā)展，第一產業(yè)的比重呈現出逐年下降的趨勢，基本符合北京的城市定位和產業(yè)發(fā)展走向。第二產業(yè)的比重除了在2010年稍有回長之外，總體上呈現出下降的趨勢，而第三產業(yè)的比重則恰恰相反，總體呈現出上升的趨勢，并且占據主導地位。這也反映出第三產業(yè)在未來具有強勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

根據北京市統(tǒng)計局網站的數據，以2014年為例：2014年北京市三大產業(yè)的比重為：0.7： 21.3： 78.0。可以很明顯的看出：第三產業(yè)占據主導位置。

數據來源：北京市統(tǒng)計局網站

在2014年北京市第三產業(yè)發(fā)展中，行業(yè)發(fā)展規(guī)模比重較高的行業(yè)分別是：批發(fā)和零售業(yè)，占48.4%；金融業(yè)，占19.47%；租賃和商務服務業(yè)，占 7.68%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，占5.6%。住宿和餐飲業(yè)、房地產業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織的增速為負值。與此同時，軟件信息服務、金融業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)，居民服務、衛(wèi)生和社會服務這五大產業(yè)增速較快，其中居民服務增速更是高達13.2%，是所有行業(yè)中增速最快的，可見市場對其發(fā)展需求。

（二） 朝陽區(qū)經濟定位和產業(yè)發(fā)展

根據北京城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)新的功能定位，朝陽區(qū)正在加快成為國際交往的重要窗口、中國與世界經濟聯系的重要節(jié)點、對外服務業(yè)發(fā)達地區(qū)、現代體育文化中心和高新技術產業(yè)基地。落實這些定位，區(qū)委、區(qū)政府提出了教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根的發(fā)展思路，繼續(xù)推進“三化四區(qū)”建設，加快發(fā)展奧運、CBD、電子城三大功能區(qū)，儲備溫榆河、定福莊、垡頭三個發(fā)展區(qū)。

數據來源：朝陽區(qū)統(tǒng)計年鑒

從上圖可以看出，從2005年到2014年，朝陽區(qū)第一產業(yè)的比重在逐年下降，增速也在不斷的降低；第二產業(yè)的比重呈現出逐年下降的趨勢，增長率也在不斷降低；但第三產業(yè)則恰恰相反，比重從2005年的80.9已上升至2014年的91.98，十年時間上升了11.18個百分點，增長率則在不斷的下降。

截止到2014年底，朝陽區(qū)三大產業(yè)的比重為：0.03：7.99：91.98，服務業(yè)占絕對主導地位。朝陽區(qū)第三產業(yè)的經濟總值為27031.3億元，占北京市第三產業(yè)經濟總值的27.94%，同比增長16.1%，經濟增長總量占北京市經濟增長總量的39.8%，第三產業(yè)發(fā)展勢頭良好。朝陽區(qū)第三產業(yè)就業(yè)人員占北京市第三產業(yè)就業(yè)人員的22.7%，同比增長4.1%，朝陽區(qū)第三產業(yè)從業(yè)人員的增量占整個北京市從業(yè)人員增量的17.1%，就業(yè)人數增長較快。從產業(yè)結構來看，主導產業(yè)優(yōu)勢明顯。租賃與商務服務業(yè)、金融業(yè)是朝陽區(qū)的主導產業(yè)，占GDP總量的62%。

（三）朝陽區(qū)2014年四大重點產業(yè)分析

根據區(qū)統(tǒng)計局數據監(jiān)測，2014年1-8月份朝陽區(qū)四大重點產業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，重點指標實現同比增長，對朝陽區(qū)經濟發(fā)展貢獻突出。

1. 2014年1-8月份現代服務業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。 1-8月份實現收入5965億元，利潤實現1861億元，商務服務業(yè)和金融業(yè)仍占據主導地位，分別占現代服務業(yè)總量的35.9%、24.4%。金融業(yè)保持較快發(fā)展，金融業(yè)收入和利潤分別為2055.5億元、1295.1億元，分別占現代服務業(yè)總量的34.5%、69.6%。房地產發(fā)展下降趨勢較為明顯，收入、利潤分別實現386.4億元、47.9億元。2.2014年1-8月金融業(yè)保持較快發(fā)展。金融業(yè)收入和利潤分別為2055.5億元、1295.1億元，保險業(yè)占據主導地位。占金融業(yè)總量的65.9%、61.3%。貨幣金融服務業(yè)增速較快，高出金融業(yè)增速7.4個百分點和9.8個百分點。3.2014年1-8月份文化創(chuàng)意產業(yè)保持較為穩(wěn)定發(fā)展。文化創(chuàng)意產業(yè)實現收入、利潤1443.4億元、40.9億元，廣告會展，軟件、網絡及計算機服務，旅游、休閑娛樂排在文化創(chuàng)意產業(yè)的前三位，占文化創(chuàng)意產業(yè)的70%。藝術品交易發(fā)展較快。4.2014年1-8月份高新技術產業(yè)保持較快發(fā)展趨勢。高技術企業(yè)收入、利潤分別實現212.3億元、23.8億元，高技術制造業(yè)收入、利潤分別實現116.4億元、17.4億元，占高技術產業(yè)的54.8%、73.1%。 與此同時，軟件開發(fā)業(yè)、高技術制造業(yè)、中醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)發(fā)展較快。

從以上數據可以看出，北京市第三產業(yè)發(fā)展迅速，2014年所占比重達到78%，與此相對應的第三產業(yè)的從業(yè)人員的比重也達到了74.4%。朝陽區(qū)無論是在第三產業(yè)經濟總值，從業(yè)人員及其增長速度，都占北京市的很高比例。但是不同的是，北京市第三產業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)營業(yè)收入占到一半以上，而朝陽區(qū)則是租賃和商務服務業(yè)、金融業(yè)發(fā)揮著中間力量。在金融業(yè)中，保險業(yè)則發(fā)揮著支柱作用。此外，廣告會展，軟件、網絡及計算機服務，旅游、休閑娛樂等新興領域發(fā)展較快，且保持平穩(wěn)增長。與此同時，軟件開發(fā)業(yè)、高技術制造業(yè)、中醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)發(fā)展較快。若這些產業(yè)保持現有發(fā)展勢頭，未來必然吸引大量就業(yè)人員。如果從專業(yè)設置角度來看，這些行業(yè)在專業(yè)設置上體現為以下幾類：財經商貿類、休閑娛樂類、信息技術類、加工制造類和文化藝術類。

區(qū)域產業(yè)結構調整要求職業(yè)教育各專業(yè)的招生數量與區(qū)域吸納的人才的數量保持一致，專業(yè)規(guī)模調整速度與產業(yè)吸納人才的速度大體保持一致，即區(qū)域經濟發(fā)展要求與之相適應的人才培養(yǎng)模式，因此調整中職教育發(fā)展很有必要。朝陽區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展不應局限于朝陽的經濟發(fā)展，而是放眼于整個北京市。

二、 朝陽中職院校專業(yè)設置情況及分析

根據北京市統(tǒng)計局的數據，截止到2014年，北京市共有職業(yè)院校142所，其中朝陽區(qū)有13所（朝陽地域內），包括3所中職院校。中職院校學生分為四個類別：普通中職、成人中專全日制、成人中專非全日制和職業(yè)高中，所學專業(yè)包括農林牧魚類、土木水利類、能源與新能源類、休閑保健類等18類。依據教育部《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》（2010年修訂）的分類標準，對朝陽區(qū)的3所中職院校2014年的招生計劃進行了匯總，結果如下。

三大產業(yè)項目專業(yè)類別設置專業(yè)數量（個）各專業(yè)所占比例（%）三產對應專業(yè)所占比例（%）

第一產業(yè)農林牧漁類37.57.5

第二產業(yè)

資源環(huán)境類00

能源與新能源類00

土木水利類37.5

加工制造類12.5

石油化工類00

10

第三產業(yè)

輕紡食品類00

交通運輸類615

信息技術類922.5

醫(yī)藥衛(wèi)生類00

休閑保健類12.5

財經商貿類25

旅游服務類410

文化藝術類410

體育與健身00

教育類00

司法服務類12.5

公共管理與服務類512.5

82.5

其他000

數據來源：三所中職院校官網

從專業(yè)設置上可以看到，朝陽區(qū)職業(yè)教育形成了以信息技術類、交通運輸類、公共管理與服務類以及旅游服務和文化藝術類為主體的專業(yè)結構布局，即一些與現代服務業(yè)緊密結合的專業(yè)在數量和規(guī)模上成為職業(yè)教育專業(yè)結構的主體，而資源環(huán)境、能源與新能源類、石油化工類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等專業(yè)所占比例為零。

這也從側面反映了職業(yè)教育以市場為導向、以服務為宗旨的辦學目標，也與勞動力需求現狀基本保持一致。

三、朝陽區(qū)中職專業(yè)設置與產業(yè)結構的適切性分析

根據國家統(tǒng)計局2012年修改的《三次產業(yè)規(guī)定》：第一產業(yè)是指農、林、牧、漁業(yè)（其中的服務業(yè)不包括）；第二產業(yè)是指采礦業(yè)（不含開采輔助活動），制造業(yè)（不含金屬制品、機械和設備修理業(yè)），電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)；第三產業(yè)即服務業(yè)，包括：批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)和娛樂業(yè)等。

（一）三大產業(yè)與專業(yè)設置的適切性分析

2014年朝陽區(qū)中職專業(yè)設置與三大產業(yè)之間的匹配情況

第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)

三產比重（%）0.037.9991.98

中職專業(yè)比重7.51082.5

從2014年朝陽區(qū)的產業(yè)發(fā)展來看，第一產業(yè)的GDP增加值所占比重僅為0.03%，但是農業(yè)類專業(yè)設置卻為7.5%，專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展之間存在較大差距。究其原因，有可能是近幾年，國家對“三農”問題的關注力度越來越大，在這個過程中，職業(yè)教育也逐漸受到黨和國家的重視，而農業(yè)類的專業(yè)設置的建設成為職業(yè)教育服務“三農”的前提，從而出現與產業(yè)比重不相符合的情況。第二產業(yè)比重為7.99%，工業(yè)類中職專業(yè)設置為10%，這說明工業(yè)類專業(yè)比重與朝陽第二產業(yè)發(fā)展基本相適應，但是專業(yè)設置仍然高于產業(yè)需求2.01個百分點。第三產業(yè)的比重與專業(yè)設置比重相差9.38個百分點，專業(yè)設置相對偏少，尤以信息技術、交通運輸和公共管理與服務偏多。

根據朝陽區(qū)的產業(yè)發(fā)展狀況，相應的在專業(yè)設置上宜做出如下調整：可減少園林綠化與園林技術專業(yè)的設置；增加信息技術類和財經商貿類的專業(yè)設置；與第二產業(yè)相對應的專業(yè)設置相對減少一些。

（二）四大重點產業(yè)與專業(yè)設置的適切性分析

根據2014年朝陽區(qū)中職院校專業(yè)群劃分標準，統(tǒng)計出中職專業(yè)所占比重（見附件）。

現代服務業(yè)金融業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)高新技術產業(yè)

四大重點產業(yè)比重（%）61.6521.2414.922.19

中職專業(yè)比重（%）35.519.3525.819.35

從上面兩圖可以看出，中職專業(yè)設置和四大重點產業(yè)的發(fā)展是不相匹配的。尤其是現代服務業(yè)與所對應的中職專業(yè)設置嚴重不協(xié)調，比重相差26.15%。金融業(yè)發(fā)展對人才的需求，在中職專業(yè)設置里表現為專業(yè)設置稍微偏少，兩者相差1.89個百分點。而文化創(chuàng)意產業(yè)則恰恰相反，專業(yè)設置超出了產業(yè)發(fā)展10.88個百分點。對于高新技術產業(yè)來說，專業(yè)設置過剩，超出17.16個百分點，產業(yè)發(fā)展吸納不了這么多人。

因此，在專業(yè)設置上宜做出如下調整：大力增加與現代服務業(yè)相對應的專業(yè)設置，如高級酒店運營與管理，中西餐烹飪、家政服務與管理、休閑保健等；適當增加保險業(yè)相關專業(yè)設置；削減與文化創(chuàng)意產業(yè)和高技術產業(yè)相關的專業(yè)設置，使專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展保持協(xié)調。

另外，從2015年整個北京市的勞動力需求來看，交通運輸業(yè)、租賃與商務服務業(yè)和信息技術服務業(yè)仍是人力資源市場中吸納勞動者就業(yè)的主體行業(yè)，這三大行業(yè)的用人需求占到了總需求的67.8%。所以相應的可增加交通運輸類、財貿服務類和信息技術類專業(yè)的設置。（作者單位：北京博略睿盛公司）