華家新

摘要：事業(yè)單位是一些國家機構的分支，不以盈利為目的，而是以增進社會福利，滿足人們物質、精神等方面的需要，提供各種社會服務為目的的社會組織。隨著市場經濟體制的改革，事業(yè)單位面臨著機遇和挑戰(zhàn)，本文通過分析事業(yè)單位財務管理的現狀，指出產生這些問題的原因，并提出合理的改善策略。

關鍵詞：事業(yè)單位； 財務管理； 現狀； 策略

事業(yè)單位是非盈利性的社會服務組織，其資金全部或者大部分由國家財政承擔，因此，事業(yè)單位財務管理模式以預算管理為主，極少參與經營活動。近年來，國家整體經濟體制的變更，促使許多事業(yè)單位紛紛進行改革，但是，面臨著與國內市場、國外同行之間競爭的嚴峻形勢，事業(yè)單位只有做好財務管理工作，轉變陳舊的理財觀念，提高自身的財務管理水平，才能滿足時代發(fā)展的需求，實現資源的優(yōu)化配置，為開展各種社會公共服務活動做出貢獻。

一、事業(yè)單位財務管理存在的問題

1.1基礎工作不規(guī)范。經費使用方面，很多事業(yè)單位沒有明確的規(guī)格和限度，缺乏專業(yè)的財務人員對科研項目經費進行合理編制，內控水平低，沒有節(jié)約意識，導致開支超標；有些事業(yè)單位在報銷日常費用時，缺乏明確的開支標準和范圍，使得費用支出無據可查，更有一些事業(yè)單位會巧立名目，以便獲得更多的經費。

票據管理方面，事業(yè)單位的各種票據是各級財政部門統(tǒng)一印制的，根據事業(yè)單位的實際需求和業(yè)務范圍發(fā)放，票據主要用于政府批準的收費和經營管理活動中經濟往來時的收款。但是，在實際操作中，存在著部分事業(yè)單位自行印制或者私自采購發(fā)票的現象。另外，由于管理不善，部門領導的忽視，票據發(fā)放后沒有有效的監(jiān)督檢查，造成擅自使用自制或不規(guī)范票據，甚至收據頂替的現象。

經費報銷方面，部分事業(yè)單位的招待、零星的修繕、部分物品購置等方面的開支，所使用的原始單據不合規(guī)范，報銷手續(xù)不全；在填制記賬憑證時，因為一些主觀或者客觀的原因，沒有對原始憑證分門別類的填制，致使經濟業(yè)務的實際軌跡模糊不清，不合乎填制規(guī)范[1]。事業(yè)單位的財務報告是了解經費使用方向的重要手段，一些事業(yè)單位的財務報告沒有詳細的財務報表備注以及相關的財務狀況說明書，致使財務分析未能做到科學全面。

1.2預算管理不當。預算編制不準確，預算編制雖然已經推行很多年，但是有些事業(yè)單位預算意識不強，預算編制不科學，編制方式落后并有盲目性，監(jiān)督力度不夠，致使預算超出管理范圍；多數事業(yè)單位不重視預算編制，沒有建立專門的預算管理機構，把單位的發(fā)展戰(zhàn)略和預算編制結合起來，致使規(guī)劃不全面。

考核評價和激勵機制不健全，績效考評的激勵和約束是事業(yè)單位運作和組織管理的流程中重要的一個環(huán)節(jié)，目前許多事業(yè)單位把工作精力放在事件控制方面，沒有重視預算執(zhí)行、預算項目事前分析與事后考核評價的地位，導致預算管理工作的重心偏移。相當多的事業(yè)單位沒有運用先進的績效考評模式，未能充分調動財務人員工作的積極性，降低了事業(yè)單位預算管理的執(zhí)行質量和經營效率；績效考評范圍模糊、指標不清晰，沒有建立起一套完整的績效分析評估制度，預算管理工作的優(yōu)劣得不到該有的獎賞和懲罰，導致績效考評工作趨于形式化，社會服務職能未能很好地發(fā)揮[2]。

預算監(jiān)督力度不夠，我國大部分事業(yè)單位沒有一套完整的內部控制制度，對于效益考核和經費支出的監(jiān)督力度不夠，造成預算執(zhí)行過程中工作重心的偏移。各事業(yè)單位忽視監(jiān)督機制的運行，采用追加預算的方法，來獲取更多的財政資金，沒有合理配置當前可利用的資源。

1.3資產管理不當。許多事業(yè)單位資產管理意識淡薄，在資產使用過程中，不考核成本，缺乏相應的資產管理制度和考核方法，導致資產閑置或者利用率低；一些事業(yè)單位的資產管理機制和管理水平低下，不清楚資產的實際情況，甚至，沒有把低值易耗品、部分固定資產納入賬內核算和管理，導致預算編制出錯，出現資產重復購置的現象。事業(yè)單位的固定資產損壞或者報廢，沒有得到及時處理，造成賬有物無的局面，更有一些事業(yè)單位不重視固定資產的保養(yǎng)、檢修和維護，致使設備老化，縮短了資產的使用壽命。

1.4財務人員素質低。有些事業(yè)單位財務人員的素質水平低，出現財務信息失真的情況。部分事業(yè)單位財務人員的法制觀念不強，缺乏職業(yè)道德觀念和豐富的工作經驗；一些事業(yè)單位的財務管理人員不具備專業(yè)的知識技能，在實際工作中出現錯誤，業(yè)務素質不高；財務工作是一項繁瑣、費時的工作，財務人員必須要細心、耐心，保持嚴謹的工作作風，如果把不良情緒帶到工作中不僅會影響自身形象，還會給同事帶來負面影響；受自身教育水平和專業(yè)知識的限制，每個單位財務人員的文化水平都不盡相同，缺乏對相應的財務改革和財務制度更新的認識，未能正確理解和應用財務準則，導致編報的會計信息不符合要求。

二、改善事業(yè)單位財務管理現狀的策略

2.1建立健全管理制度。事業(yè)單位應該依據國家財務管理體制，制定符合自身情況的財務管理制度，以實現財務管理的規(guī)范化、科學化。健全財務管理內部的監(jiān)督機制，加強對財務人員行為的監(jiān)督，促使其能按照規(guī)定進行相關的財務活動，設立獨立的監(jiān)督機構，以確保評價的真實性。利用網路優(yōu)勢，監(jiān)管資金的流向，清楚了解資金的流向情況，定時或者不定時的抽檢內部資金的流向狀態(tài)，以準確掌握資金的使用和執(zhí)行情況，促使資源能夠得到有效的利用。另外，事業(yè)單位要積極轉型，完善會計核算機制，針對不同時期的資金流出、流入情況進行實名登記，做好授權審批工作，增強資金流向的透明度，確保資金落實到位[3]。

2.2加強預算管理。做好預算編制，合理安排財政收支計劃。各事業(yè)單位所申請的經費，要根據主管部門事先確定好的相關標準和本單位的實際情況，進行科學合理的安排。注意預算分配的合理性、科學性，做到統(tǒng)籌兼顧。細化相關的預算支出明細，清楚地了解經費的使用情況；采取有效地激勵措施，最大限度的激發(fā)工作的積極性，將精神獎勵與物質獎勵相結合，確保整體目標的順利實現。按照成本效益的原則，科學分析方案的執(zhí)行情況，增開項目提供依據，保證事業(yè)單位預算支出的可行性，從而達到資源優(yōu)化配置的目的。

2.3完善資產管理制度。事業(yè)單位主管部門和財政等相關部門應該建立資產調劑使用制度，提高國有資產的使用效率和節(jié)約財政資金，充分利用現代化的管理手段，建立有效的國有資產信息管理系統(tǒng)，及時準確的掌握所屬各事業(yè)單位所擁有和使用的各項資產的狀況，推動國有資產在各事業(yè)單位之間的合理流動，提高各項資產的利用率[4]。

2.4提高財務管理人員素質。財務管理工作人員要轉變思想，樹立創(chuàng)新意識，能夠有效的解決財務問題，不斷更新知識，增加知識儲備，具有終身學習的精神。具有良好的職業(yè)道德，遵守相應的行為準則，嚴格規(guī)范自己的財務行為，做到依法辦事。事業(yè)單位要加強對財務人員的管理，根據自己的實際情況，制定財務人員的績效考核目標，提高財務人員工作的積極性。

總結

我國事業(yè)單位在財務管理方面存在的問題，是由內部因素和外部因素構成的。事業(yè)單位自身的管理意識不強，缺乏相應的管理體制，預算制度不健全等是其內部原因，而政府監(jiān)督不力等是其外部原因。因此，事業(yè)單位要轉變管理觀念，實施科學合理的預算管理，提高財務人員素質，加快轉型步伐，促使自身能更好的履行社會公共服務職能。（作者單位：海通建設集團有限公司）

參考文獻：

[1]李莉.我國事業(yè)單位財務管理的問題與對策分析[D].華中師范大學，2012.

[2]周小雪.我國事業(yè)單位財務管理的對策研究[D].遼寧師范大學，2013.

[3]張艷領.事業(yè)單位財務管理現狀及對策[J].現代商貿工業(yè)，2014，16：110-111.