王海滋 李怡坤

摘要：合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是目前我國招投標(biāo)活動(dòng)中常用的評(píng)標(biāo)方法之一，基于國內(nèi)外對(duì)合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的研究成果，本文主要對(duì)合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的現(xiàn)存問題進(jìn)行研究。論述了合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的概念、適用范圍、及評(píng)審程序，為研究的展開奠定了根基，闡述了合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)存問題。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)際運(yùn)作情況，給出了保障實(shí)施的措施建議。

關(guān)鍵詞：合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法；現(xiàn)存問題；保障措施

自2000《招標(biāo)投標(biāo)法》在我國頒布實(shí)行以來，我國建設(shè)工程招投標(biāo)邁入了法制化發(fā)展階段，標(biāo)志著我國招投標(biāo)制度的重大改革。合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法在招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用更加廣泛，充分體現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)”的真正內(nèi)涵，有效增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。它既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的發(fā)展要求，也符合與國際慣例接軌的要求，是國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文就合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法展開了論述。

1.合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法基本概念、適用范圍及其評(píng)審程序的研究

1.1合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的概念

經(jīng)過十幾年的運(yùn)用與研究，學(xué)術(shù)界對(duì)合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的概念可歸納為：合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，也稱為經(jīng)評(píng)審最低價(jià)法，就是項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)選確定承包方，在投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求并且技術(shù)同樣可行的情況下，依據(jù)經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)（低于成本的除外）選擇中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》中的“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”有三個(gè)方面的含義：（1）能夠響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。這是中標(biāo)的前提條件，如果投標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求而被招標(biāo)人所拒絕，則投標(biāo)價(jià)格再低，也不在考慮之列。（2）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格。這里需要指出的是，中標(biāo)的報(bào)價(jià)是經(jīng)過評(píng)審得出的評(píng)標(biāo)價(jià)中的最低者，而不是投標(biāo)價(jià)中最低者。（3）為確保招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量，防止某些投標(biāo)人以不正常的低價(jià)中標(biāo)后粗制濫造、偷工減料，本條規(guī)定，“對(duì)投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)將不予考慮?！?/p>

1.2合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的適用范圍

合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法雖然在建設(shè)工程評(píng)標(biāo)當(dāng)中應(yīng)用廣泛，但多屬性目標(biāo)評(píng)價(jià)與單一性評(píng)標(biāo)決策指標(biāo)的矛盾，也限制了合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的適用范圍，根據(jù)國內(nèi)外對(duì)合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)得出：合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法一般適用于招標(biāo)范圍確定，施工工藝簡(jiǎn)單，具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的中、小型工程，如標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通住宅工程等。

1.3合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的評(píng)審程序

1.3.1初步評(píng)審

審核投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)格式的要求、對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)資格的要求等。其中只要有一項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，即作為廢標(biāo)處理。

1.3.2具體評(píng)審

在具體評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者明顯低于標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底時(shí)）時(shí)，可要求投標(biāo)人提供書面說明及相關(guān)證明材料，否則應(yīng)作為廢標(biāo)處理。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

具體評(píng)審主要計(jì)算評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)，評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率。包括在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并宣布評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)被宣布為廢標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定）、計(jì)算各有效標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)、確定標(biāo)底、確定復(fù)合標(biāo)底、確定合理評(píng)標(biāo)價(jià)（合理評(píng)標(biāo)價(jià)為有限接受范圍，超出此范圍的投標(biāo)文件不參與評(píng)比。）

1.3.3評(píng)審結(jié)果

經(jīng)過初步評(píng)審和具體評(píng)審，符合合理評(píng)標(biāo)價(jià)內(nèi)的投標(biāo)人按投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序進(jìn)行排列，最低投標(biāo)價(jià)格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

2.合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)存問題的研究

2.1合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 充分體現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)”的真正內(nèi)涵

合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法符合發(fā)包方追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)，最大程度節(jié)約資金，提高資金使用效率，達(dá)到少投入、高回報(bào)的經(jīng)營目標(biāo)。有利于降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目投資效益。

2.1.2 有效增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理

合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法有利于施工企業(yè)加強(qiáng)自身管理。施工企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營狀況、生產(chǎn)規(guī)模和能力合理測(cè)定利潤，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，促使那些管理水平低、設(shè)備技術(shù)落后的企業(yè)，經(jīng)過一次次的招投標(biāo)工作，最終被市場(chǎng)淘汰，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)范的“優(yōu)勝劣汰，適者生存”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成與發(fā)展，這就有利于施工企業(yè)為增加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，不斷改善經(jīng)營管理、提高人員素質(zhì)、提高技術(shù)水平、加強(qiáng)成本核算、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高資源配置效率。

2.1.3 體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正的原則

合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法確保和體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)的“三公原則”，有利于杜絕建筑市場(chǎng)中的腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)行為，防止招標(biāo)投標(biāo)過程中的串標(biāo)、圍標(biāo)、透露標(biāo)底等不規(guī)范操作行為，有利于形成規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)秩序和建筑市場(chǎng)的健康有序運(yùn)行。

2.1.4 節(jié)約招投標(biāo)工作成本

合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法在合理評(píng)標(biāo)價(jià)內(nèi)按投標(biāo)價(jià)由低到高的順序排列篩選，評(píng)出符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人，不符合該評(píng)標(biāo)價(jià)范圍的投標(biāo)無需再評(píng)，節(jié)約了評(píng)標(biāo)時(shí)間，節(jié)省了評(píng)標(biāo)工作量。

2.1.5 有利于施工企業(yè)走向國際市場(chǎng)

合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法與國際市場(chǎng)慣例接軌，適應(yīng)國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方式，有利于施工企業(yè)適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國建筑業(yè)的生存和發(fā)展。

2.2合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的現(xiàn)存問題

2.2.1 評(píng)標(biāo)中難以確定最低報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)

采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)，需要判斷候選中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否以低于其企業(yè)的個(gè)別成本價(jià)競(jìng)標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定主要結(jié)合招標(biāo)工程實(shí)際情況、本企業(yè)的施工方法、材料進(jìn)貨渠道、施工機(jī)械裝備條件、施工管理水平等方面，分析、測(cè)算投標(biāo)費(fèi)用。根據(jù)測(cè)算的成本，考慮預(yù)期的收益、市場(chǎng)目標(biāo)，最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。而國家或各地區(qū)的相關(guān)法規(guī)中對(duì)于如何劃分投標(biāo)人中報(bào)價(jià)是否“低于成本”只有模糊的定義，并沒有明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。特別是在評(píng)標(biāo)階段，時(shí)間緊，工作量大的情況下，是否“低于成本”在評(píng)標(biāo)工作中執(zhí)行得并不理想。

2.2.2 投標(biāo)人難以確定合理最低價(jià)

合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法中，合理評(píng)標(biāo)價(jià)是開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算得出的，綜合考慮了符合條件的所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此并不是簡(jiǎn)單的報(bào)價(jià)最低就能中標(biāo)。要想中標(biāo)，不僅要把投標(biāo)價(jià)報(bào)得低，還要在標(biāo)書編制的過程中更加合理，更加全面。既要足夠低，又要不低于成本，將報(bào)價(jià)降幅控制在一定的范圍內(nèi)，否則會(huì)由于報(bào)價(jià)不合理發(fā)生廢標(biāo)情況。這對(duì)投標(biāo)單位而言，掌握所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是不可能的，而只能參考以往工程經(jīng)驗(yàn)及投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，這無疑增加了投標(biāo)難度。

2.2.3 增加了非正常低價(jià)中標(biāo)、工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)

在合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法中，投標(biāo)人為取得中標(biāo)目的，可能會(huì)采取低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠等手段進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。如果這類投保人中標(biāo)，在合同履行過程中，將會(huì)出現(xiàn)高價(jià)索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等形式追加投資的情況，致使工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本大幅攀升。而非正常低價(jià)中標(biāo)也會(huì)使中標(biāo)人為自身利益不受損失，在項(xiàng)目開工建設(shè)中以次充好、偷工減料，粗制濫造，造成工程質(zhì)量隱患，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，工期、質(zhì)量等無法滿足合同要求。

2.2.4 投標(biāo)人違規(guī)操作，出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)情況

在合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法中，雖然招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并宣布評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，但評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的包含全部符合條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此若資格預(yù)審不嚴(yán)格，或超過半數(shù)投標(biāo)人約定好共同在某一固定范圍內(nèi)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)就會(huì)被控制在一定范圍內(nèi)，即形成圍標(biāo)。

2.2.5 評(píng)標(biāo)決策指標(biāo)的單一性與目標(biāo)評(píng)價(jià)多屬性之間的矛盾突出

不同于綜合評(píng)估法，合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法將價(jià)格作為主要考慮對(duì)象，這導(dǎo)致很多其他屬性目標(biāo)難以考察，業(yè)主控制風(fēng)險(xiǎn)的能力有所下降。由于決策指標(biāo)的單一性，對(duì)于投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力等不做評(píng)分，只將是否合格作為評(píng)審依據(jù)。特別是符合合理評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中，雖然企業(yè)的管理水平差距較大，但最終評(píng)標(biāo)價(jià)相差很小的情況下，由于報(bào)價(jià)作為選擇中標(biāo)的唯一條件，招標(biāo)單位無法選擇更優(yōu)秀的投標(biāo)人。

3.保障合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法順利實(shí)施的措施建議

3.1加強(qiáng)資格預(yù)審，提高準(zhǔn)入門檻

根據(jù)目前國內(nèi)的法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，一般對(duì)公開招標(biāo)工程要進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)于投標(biāo)人資格的審查一定要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。綜合考慮投標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、在建工程以及以往工程等有關(guān)情況，量化打分排序，以確保實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、信譽(yù)好的報(bào)名企業(yè)能夠參加工程的投標(biāo)。其次，對(duì)投標(biāo)人在企業(yè)資質(zhì)、施工業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證所選擇的承包人能與工程規(guī)模、難易程度相適應(yīng)；淘汰不能滿足招標(biāo)工程施工條件的投標(biāo)申請(qǐng)人，從而減少嚴(yán)重不合理報(bào)價(jià)的出現(xiàn)。

同時(shí)，嚴(yán)格的資格審查也減少了招標(biāo)人評(píng)標(biāo)階段的工作量、節(jié)省了評(píng)標(biāo)時(shí)間和招投標(biāo)工作的費(fèi)用，盡可能排除將工程合同授予不合格投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，避免合同簽訂后高價(jià)索賠的發(fā)生，有效防止工程實(shí)際建設(shè)成本大幅攀升，增加合同順利履行的可靠性。此外為防止投標(biāo)人之間的串標(biāo)，入圍的投標(biāo)人名單應(yīng)嚴(yán)格保密。

3.2 提高招標(biāo)文件質(zhì)量

合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法較其他評(píng)標(biāo)辦法而言，更應(yīng)該注重招標(biāo)文件的質(zhì)量，追求招標(biāo)文件的細(xì)致，全面。明確投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍，所招標(biāo)的承包范圍必須界限清晰，所給出的技術(shù)文件、設(shè)計(jì)圖紙必須詳細(xì)、清楚，報(bào)價(jià)文件必須具體、明確，盡量少給投標(biāo)人自由發(fā)揮的余地，以減少其投標(biāo)策略的運(yùn)用。技術(shù)標(biāo)書廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)簡(jiǎn)單、明確、適度。努力提高標(biāo)書詳細(xì)度，從而防止不合理低價(jià)的出現(xiàn)，提高評(píng)標(biāo)工作效率。

3.3 轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)審理念， 提高評(píng)標(biāo)專家評(píng)審水平

評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審工作，是合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法具體實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家不定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平，從而進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作。界定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)是評(píng)審工作中的硬性評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此在評(píng)審?fù)稑?biāo)人工程成本過程中，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)充分考慮企業(yè)性質(zhì)不同、企業(yè)材料采購渠道不同、企業(yè)機(jī)械設(shè)備等自有情況不同以及企業(yè)項(xiàng)目管理水平不同對(duì)投標(biāo)人工程成本的影響。根據(jù)不同企業(yè)分別確定不同的工程成本價(jià)， 再比較各自的投標(biāo)報(bào)價(jià)， 將低于自己成本價(jià)的作廢標(biāo)處理。

3.4 完善工程擔(dān)保制度，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)

工程保函擔(dān)保包括工程投標(biāo)保函，履約保函，預(yù)付款保函，支付保函等。招標(biāo)方為避免因?qū)Ψ竭`約而造成損失，要求投標(biāo)人通過保證人（第三方）提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。其擔(dān)保責(zé)任主要有：投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)書；投標(biāo)人中標(biāo)后，必須在收到中標(biāo)通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同；在簽約時(shí)，提供一份履約保函。當(dāng)投標(biāo)人不能履行以上責(zé)任時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金作為損失賠償。完善工程擔(dān)保制度既約束了投標(biāo)人，使其必須按照合同完成全部承包內(nèi)容，又可以使招標(biāo)人規(guī)避對(duì)方違約帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到工程風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。

3.5加強(qiáng)招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

在招投標(biāo)工作中，采取不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人，往往要千方百計(jì)了解公開信息以外的其他信息，比如潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等，以達(dá)聯(lián)手串通的目的。一旦這些信息泄露，勢(shì)必給不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成可乘之機(jī)，一方面會(huì)損害招標(biāo)人的利益，使招標(biāo)活動(dòng)難以達(dá)到預(yù)期目的，另一方面也會(huì)因不公平競(jìng)爭(zhēng)而使某些符合條件的優(yōu)秀投標(biāo)人在招投標(biāo)中工作處于不利地位，從而損害正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人的利益。因此加強(qiáng)招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第22條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)文件的其他情況。規(guī)范招投標(biāo)行為，依法創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

3.6 建立誠信體系，將投標(biāo)人誠信度作為重要的評(píng)審指標(biāo)

在評(píng)標(biāo)過程中把投標(biāo)人的誠信度作為評(píng)標(biāo)的重要組成部分，將沒有誠信的投標(biāo)人拒之于競(jìng)標(biāo)者行列之外，把工程交給真正有誠信的企業(yè)承擔(dān)。應(yīng)注重：（1）從投標(biāo)人的資質(zhì)信譽(yù)和以往工程經(jīng)驗(yàn)入手，建立誠信體系。將企業(yè)的注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)等作為企業(yè)的履約能力加以考核。（2）對(duì)企業(yè)依法履行合同、依法納稅、銀行信用、安全生產(chǎn)、文明施工、及時(shí)支付農(nóng)民工工資等因情況作為施工企業(yè)的資信考核。

推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，要求項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)的全過程管理負(fù)責(zé)，按照項(xiàng)目建設(shè)的需要組織完成項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并接受上級(jí)主管部門和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督。堅(jiān)持工程質(zhì)量終身責(zé)任制，要求建設(shè)主體各方依法對(duì)所建工程，在合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)， 建筑產(chǎn)品具有一次性、永久性等特點(diǎn)，是關(guān)乎國計(jì)民生的特殊產(chǎn)品，對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，有利于建設(shè)主體各方嚴(yán)格把控質(zhì)量，從源頭杜絕質(zhì)量隱患。（作者單位：山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院）

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金：基于群決策和序數(shù)理論的政府采購專家評(píng)價(jià)意見集結(jié)模式研究（71173137/G0306）