殷榮安

[摘 要]泰州市是著名的“教育之鄉(xiāng)”。近年來，泰州市致力教育綜合改革，推進教育轉(zhuǎn)型升級，教育事業(yè)得到了長足發(fā)展。其轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗在江蘇省內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響。本文通過充分調(diào)研泰州教育發(fā)展現(xiàn)狀，并基于泰州教育轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，提出教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑。

[關(guān)鍵詞]教育；轉(zhuǎn)型發(fā)展；路徑選擇

一、泰州教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐和基本經(jīng)驗

泰州是著名的“教育之鄉(xiāng)”，素有崇文尚學(xué)、尊師重教的傳統(tǒng)。全市共有各級各類學(xué)校583所，在校學(xué)生及幼兒約59.5萬人，教職員工5.2萬人。近年來，泰州教育以教育現(xiàn)代化建設(shè)為總攬，堅持立德樹人宗旨，深化教育綜合改革，深入推進教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力辦好人民滿意教育，不少工作走在了江蘇省乃至全國的前列。

一是啟動“163”行動計劃，突出統(tǒng)籌推進，促進教育融合發(fā)展。2012年啟動的教育轉(zhuǎn)型升級“163”行動計劃，得到教育部、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，江蘇省政府辦公廳編發(fā)專報向全省推廣泰州經(jīng)驗，《中國教育報》[1]、《江蘇教育報》[2]頭版頭條全方位報道泰州教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果和經(jīng)驗。

二是優(yōu)化資源配置，致力教育公平，提升教育均衡水平。在全國較早建立跨區(qū)域義務(wù)教育共同體，并通過建分校、集團化辦學(xué)、對口幫扶等多種形式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用，泰州中小學(xué)教師交流工作經(jīng)驗引起中央電視臺、《人民日報》、《中國教育報》、《新華日報》等多家媒體關(guān)注?！疤┪⒄n”工程正式上線，在全國較早實現(xiàn)微課程從小學(xué)一年級到高中三年級全覆蓋，資源庫已高質(zhì)量完成微視頻5萬條、微測試12萬條，得到江蘇省教育廳沈健廳長高度評價并作批示，該工程已經(jīng)升格為江蘇“泰微課”，在全省推廣。

三是推進素質(zhì)教育，追求師生卓越，加強教育內(nèi)涵建設(shè)。素質(zhì)教育“5+2”工程全面啟動，工程包括主題德育、自主學(xué)習(xí)、青春活力、實踐體驗和未來素養(yǎng)五大行動，區(qū)域推進展示和學(xué)校微創(chuàng)新激勵兩大機制。學(xué)?！拔?chuàng)新”能力有效激發(fā)，一批“微創(chuàng)新”成果在全市推廣，素質(zhì)教育品牌初步彰顯。在全省率先啟動卓越教師培養(yǎng)工程，并被列為教育部卓越教師培養(yǎng)計劃示范項目。目前，首批卓越教師培養(yǎng)工程即將收官，成效顯著，2014年全市獲批22名省特級教師，其中卓越教師培養(yǎng)對象有10名。全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項目正式啟動，開辟“泰州師說”欄目，調(diào)集省內(nèi)外名師專家共同參與，圍繞立德樹人、自主教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、生命教育等方面，打造市本級優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。與省內(nèi)、市內(nèi)高校聯(lián)合開展“一師多能”培訓(xùn)，解決農(nóng)村教師隊伍整體水平和音體美等小學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。

作為“東部地區(qū)教育基礎(chǔ)好、發(fā)展勢頭強勁的地級市”，泰州市成為全國性試點實驗區(qū)，一是全國義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實驗區(qū)，一是國家級安全教育實驗區(qū)，為《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》實施和安全教育提供先行先試經(jīng)驗。

二、泰州教育存在的突出問題和淺析思考

泰州教育取得的成績有目共睹，但是，從調(diào)研情況看，仍然有很多教育改革的瓶頸和現(xiàn)實問題，需要直接面對并切實解決。

從學(xué)前教育看，泰州省市優(yōu)質(zhì)園的比例、公辦幼兒教師的數(shù)量、幼兒教育課程的研究開發(fā)，與老百姓的期待、教育現(xiàn)代化工程建設(shè)的要求，差距不??；個別地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展還較為滯后。

從義務(wù)教育看，雖然該市所有市（區(qū)）均已建成國家義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)），但是市區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間仍然存在一定的不平衡性，個別地區(qū)離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求尚有不小差距。不少學(xué)校雖然硬件得到提升，但是學(xué)校教育教學(xué)管理水平不高、素質(zhì)教育推進意識不強、應(yīng)試式教育傾向較重。

從普高教育看，全國高考改革試點已經(jīng)開始，江蘇新的高考方案也正在醞釀。泰州能否利用新方案實現(xiàn)高考彎道超越，還需要我們繼續(xù)努力。

從職業(yè)教育看，最近，江蘇省政府出臺《關(guān)于推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見》，對中職、高職、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)教育發(fā)展方式等，都提出了明確的時間節(jié)點和指標(biāo)要求。這對泰州職業(yè)教育發(fā)展來講，是一個難得的機遇，泰州能否抓住這個契機，進一步明確發(fā)展定位，加大統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合力度，不斷推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，需要認(rèn)真謀劃。

最近，泰州教育提出“教育思想再解放，精神狀態(tài)再調(diào)整，發(fā)展內(nèi)涵再提升，努力在高起點上構(gòu)建教育發(fā)展新常態(tài)”。所謂“新常態(tài)”，就是面對新形勢新任務(wù)，既要回歸，又要超越；既要回到教育的原點，又要超越傳統(tǒng)的方式；既要尊重規(guī)律，又要解放思想、敢為人先，目的是造福百姓。我認(rèn)為這樣的提法，不是應(yīng)時應(yīng)景，而是泰州教育人面對人民群眾對教育的新要求、新期待，主動調(diào)高目標(biāo)，主動自我加壓，是在把握泰州教育發(fā)展的未來趨向。這也表明教育轉(zhuǎn)型發(fā)展進入一個融合發(fā)展的新時期，需要教育人思考如何實現(xiàn)高位突破和跨越發(fā)展。泰州教育所提出的“構(gòu)建教育發(fā)展新常態(tài)”，無疑是一個比較靠實的思路，在新常態(tài)下，教育發(fā)展將不再一味追求硬件導(dǎo)向和規(guī)模擴張，而是致力追求教育自身價值的回歸和內(nèi)涵的超越，做教育該做的、能做的事。

三、泰州教育構(gòu)建發(fā)展新常態(tài)的建議與對策

當(dāng)前，泰州教育的現(xiàn)實任務(wù)是，既要做好“回頭望”，繼續(xù)彰顯優(yōu)勢，補齊短板，又要做好“向前看”，認(rèn)真研判新形勢新任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃泰州教育改革發(fā)展的新定位新思路，在新的起點上構(gòu)建教育改革發(fā)展“新常態(tài)”。

從泰州教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程看，教育改革發(fā)展的基本路徑是：堅持問題導(dǎo)向，秉持“辦人民滿意教育”宗旨，緊扣“教育現(xiàn)代化建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，努力辦出著眼學(xué)生終身成長和國家民族長遠(yuǎn)發(fā)展、與經(jīng)濟社會同頻共振、充滿人文關(guān)懷閃耀人性光芒、具有張力活力和魅力的教育。

1.著眼學(xué)生終身成長和國家民族長遠(yuǎn)發(fā)展

我們既要為學(xué)生的今天負(fù)責(zé)，讓每個學(xué)生都學(xué)好國家規(guī)定的課程，讓每個學(xué)生得到全面而有個性的發(fā)展；也要為學(xué)生的明天升學(xué)和后天的終身發(fā)展負(fù)責(zé)；更要為國家民族的長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)好合格建設(shè)者和可靠接班人。正如教育部基礎(chǔ)教育一司王定華司長所說，“我們辦基礎(chǔ)教育關(guān)鍵要解決辦什么樣的教育和怎么辦教育，辦什么樣的學(xué)校和怎么辦學(xué)校，培養(yǎng)什么樣的人和怎么樣培養(yǎng)這樣的人的一些核心問題”[3]。

一是堅持正確的政績觀和教育觀。堅決摒棄主要以升學(xué)率和考試成績評價學(xué)校和教師的片面做法，把全面貫徹黨的教育方針、全面提高素質(zhì)教育實施水平作為教育政績的主要指標(biāo)；向家長宣傳正確的教育思想和育人方法，“抑制所謂‘虎媽、‘ 狼爸、‘不讓孩子輸在起跑線上等觀念的誤導(dǎo)”[4]，幫助家長形成正確教育觀念讓他們樹立正確的人才觀、成才觀、質(zhì)量觀，把學(xué)生家長希望子女成才的迫切愿望引導(dǎo)到正確的方向。

二是促進學(xué)生自由生動發(fā)展。在一切偉大的精神創(chuàng)造者身上，都鮮明地保持著兩種物質(zhì)，一種是神圣的好奇心，一種是內(nèi)心的自由[5]。教育的主要使命就是培養(yǎng)學(xué)生“神圣的好奇心”和倡導(dǎo)“內(nèi)心的自由”。我們要尊重學(xué)生的意愿和選擇，強化學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自我教育，促進個性化發(fā)展；主動改革學(xué)生的“接受性學(xué)習(xí)”，大力拓展學(xué)生的“研究性學(xué)習(xí)”，科學(xué)增加學(xué)生的“體驗性學(xué)習(xí)”；大膽改革“灌輸式”、“填鴨式”教學(xué)，積極倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式和參與式教學(xué)；解放學(xué)生的頭腦、雙手、眼睛、嘴、空間和時間，努力做到“把時間和空間還給學(xué)生，把興趣和愛好還給學(xué)生，把健康和快樂還給學(xué)生”，讓學(xué)生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。

三是全面推行教育綠色生態(tài)評價。評價制度改革是一道復(fù)雜而艱巨的世界性難題，要學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的做法，推行包括學(xué)業(yè)水平、學(xué)習(xí)動力、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)方式、校長課程領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生身心健康等要素在內(nèi)的綠色生態(tài)評價，構(gòu)建符合實際的教育評價體系，從制度上改變唯分?jǐn)?shù)論質(zhì)量的局面。

2.秉持服務(wù)理念與經(jīng)濟社會同頻共振

教育承擔(dān)著培養(yǎng)人才、發(fā)展科技的重任，在現(xiàn)代化建設(shè)中處于基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位，對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和公民素質(zhì)整體提升具有決定性作用。目前，很多地區(qū)都有人才“兩頭缺”的現(xiàn)象，一頭缺高層次領(lǐng)軍人才，一頭缺大量的實用技工。必須采取切實措施，著力推動教育與經(jīng)濟社會發(fā)展更加融合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的實際需求更加適應(yīng)。

一是提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配度。高等教育和職業(yè)教育要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，確定新的專業(yè)分類及其標(biāo)準(zhǔn)，確定各級各類人才培養(yǎng)的規(guī)格和規(guī)模，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)的變化進行動態(tài)、有序調(diào)整，使課程和專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配。促進校企融合，實行工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)，動員和支持學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，集聚和培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、實用型技能人才。

二是推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強資源整合，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、院校為依托、各方要素聯(lián)動的產(chǎn)學(xué)研合作模式，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化與孵化、管理人才培訓(xùn)等有效平臺，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提升泰州教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

三是彰顯教育的人才集聚作用。著力加強各類教育的內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，培養(yǎng)更多名生、打造更多名師、辦出更多名校，讓教育優(yōu)勢成為引進高層次人才創(chuàng)業(yè)的重要考量因素。用扎實的教育基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)的教育資源、豐碩的教育成果，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展打造“軟實力”、提供“硬支撐”。

3.突出以人為本讓教育閃耀人性光芒

教育公平是人生起跑線上的公平，是對老百姓最大最重要的公平。教育必須體現(xiàn)好公益性、公平性、均衡性、全面性的原則。

一是弘揚大愛情懷。教育不能沒有感情，沒有愛的教育，就如同池塘里沒有水一樣，不稱其為池塘，沒有感情，沒有愛，也就沒有教育。各學(xué)校要大力推進以“大愛教育”為重點的校園文化建設(shè)，積極開展師德模范、“最美教師”等典型選樹活動，不斷弘揚典型教師的師德榜樣正能量，致力培育“有仁愛之心”的教師隊伍，讓教師用最大的愛心和善意，走進學(xué)生的心靈，精心呵護每一個學(xué)生，讓每一個學(xué)生都享受到愛的陽光。

二是落實各項惠民助學(xué)政策。堅守“一個都不少、一個不掉隊”的教育情懷，完善困難學(xué)生資助體系，用足用好現(xiàn)有助學(xué)政策，讓每一位貧困生、學(xué)困生學(xué)有優(yōu)教、學(xué)有所得。堅持有教無類、情系民工子弟，構(gòu)筑留守兒童、外來務(wù)工人員子女關(guān)心、幫扶長效機制，切實保障外來務(wù)工人員子女享受“同城待遇”。

三是提升優(yōu)質(zhì)均衡水平。把提升標(biāo)準(zhǔn)底線擺在教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的首要位置，全面開展全國義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實驗工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)、管理、評價標(biāo)準(zhǔn)一體化，合理分配教育資源，切實改善農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和教育水平。把優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域內(nèi)充分流動共享作為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主要路徑，建立多種形式的教育共同體、教育集團，不斷擴大名校資源覆蓋面，致力辦好老百姓“家門口”的每一所學(xué)校，努力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、特色、規(guī)范發(fā)展。

4.樹立品牌意識讓教育更顯張力活力魅力

泰州教育一直都是行走在“高原”之上，從古代胡瑗“分齋教學(xué)”、王艮“百姓之道”到近代吳貽芳“厚生”精神，再到當(dāng)代洪宗禮“母語教學(xué)”、“洋思經(jīng)驗”，究其內(nèi)涵，都是破除藩籬、解放思想的成果，閃爍著燦爛的光芒。其他地區(qū)也要用思想解放的武器，創(chuàng)新教育改革舉措，辦出具有“教育之鄉(xiāng)”影響力的有張力、有活力、有魅力的教育，樹立屬于自己的教育“高原”優(yōu)勢，這應(yīng)該是所有教育人義不容辭的光榮使命和歷史責(zé)任。

一是用創(chuàng)新的舉措打造名師名校長隊伍。不斷加強校長隊伍建設(shè)，積極探索中小學(xué)校長職級制，鼓勵校長大膽實踐，創(chuàng)新教育理念，努力營造教育家成長的良好環(huán)境。逐步完善以“全員培訓(xùn)、一師多能、重點學(xué)科培訓(xùn)、卓越教師培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系，用名師、名校長整體數(shù)量、質(zhì)量的提升，為教育影響力再彰顯奠基。

二是用優(yōu)質(zhì)的項目培育更多名校。以素質(zhì)教育工程為載體，以教育質(zhì)量提升工程和校園文化建設(shè)工程為突破，鼓勵學(xué)校通過“點”上的創(chuàng)新，改進人才培養(yǎng)模式，尋找學(xué)校獨特生長點，打造更多具有地方特色的名校品牌。

三是用改革的勇氣辦出彰顯區(qū)域特色的名教育?！俺詣e人嚼過的饃沒味，”這是焦裕祿的一句名言，他的意思是告誡人們要敢為人先，走別人沒有走過的路。我們要擺脫經(jīng)濟發(fā)展依賴，致力于教育綜合改革，實現(xiàn)教育事業(yè)超前發(fā)展、率先發(fā)展。特別是要創(chuàng)新發(fā)展思路，只要對認(rèn)準(zhǔn)的事、對有利于教育發(fā)展的事，都要積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。泰州近年來不少工作走在全省乃至全國前列，就是敢于探索率先之舉。也只有這樣，教育才能不斷提升在當(dāng)?shù)啬酥寥珖闹群兔雷u度，真正叫響自己的教育品牌。

參考文獻(xiàn)

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[5]（美）阿爾伯特·愛因斯坦.論教育（1936）.方在慶譯.愛因斯坦晚年文集.海南出版社.2003.26.

（責(zé)任編輯 王永麗）