◎本刊記者 徐 艷

大數(shù)據(jù)時(shí)代服務(wù)提速衢州“三民工程”一任接著一任抓

◎本刊記者 徐 艷

江山市新塘邊鎮(zhèn)勤儉村“老娘舅”調(diào)解隊(duì)聽取農(nóng)民"哲學(xué)家"姜汝旺（前排居中）傳授服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)。/李治本攝

堅(jiān)持6年之久，3任市委書記親自抓。衢州市自2009年以來，持續(xù)深化以“建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全程服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三民工程”建設(shè)，先后經(jīng)歷試點(diǎn)提煉、面上推開、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、升級(jí)版深化，健全了黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2010年3月，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平同志對(duì)“三民工程”作出批示：寓管理于服務(wù)中，寓監(jiān)督于參與中，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

從“死檔案”到“活民生”

“是這里的水，這里人的干勁，深深打動(dòng)了我的心?！焙贾萃薰瘓F(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理宗慶后的一句樸實(shí)的話，道出了他投資4億元建設(shè)江山飲料食品有限公司的初衷。

引來宗慶后的，是衢州市堅(jiān)持多年的“三民工程”。江山市有關(guān)部門在民情檔案上，發(fā)現(xiàn)有3名江山籍人士在娃哈哈集團(tuán)的中層管理崗位上，請(qǐng)他們牽線搭橋，最終促成這一項(xiàng)目。

衢州市以鄉(xiāng)村干部、村民代表、無職黨員等為主體，把全市農(nóng)村劃分為9820個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格包片聯(lián)戶管理。每名網(wǎng)格員每月走訪一次網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶，并按照“一村一冊(cè)、一戶一檔、一事一表”的要求，建立民情檔案，動(dòng)態(tài)收集村情、戶情、事情“三張單”，全面掌握村情民情。同時(shí)，把聚焦點(diǎn)放到重點(diǎn)人群、“五水共治”、“三改一拆”等內(nèi)容上，活建活用，助推中心工作，推動(dòng)檔案室里的“死檔案”向干部心中的“活民生”轉(zhuǎn)變。

當(dāng)溝通成為一種制度

今年，開化縣芹陽辦事處翁村村開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建“3A”景區(qū)，但是村民汪友華擔(dān)心施工時(shí)候會(huì)給自家出行帶來極大不便，有些怨言。

村書記余永庚得知這一情況后，馬上來到汪友華家中，向他詳細(xì)介紹了工程的流程、時(shí)間以及工程完成后帶來的益處，并承諾工程質(zhì)量一定會(huì)把好關(guān)。不厭其煩地做思想工作，汪友華也理解了書記的苦心。如今，污水管網(wǎng)建設(shè)已完成，汪友華切實(shí)感受到了村里水質(zhì)的變化,出行也沒有受到影響。原來，翁村村自去年開始全面推行“六個(gè)一”暖心溝通制度，即家庭戶主一談心、環(huán)境衛(wèi)生一整治、重大變故一上門、重要節(jié)日一問候、好人好事一評(píng)選、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)一座談，村干部放下官架子，主動(dòng)走訪農(nóng)戶，了解群眾所需所想，把貼心的服務(wù)送到群眾家門口。

過去，涵蓋村情、戶情、事情的民情檔案，主要用于掌握村民的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))干部按照“一日一值班、一周一集中、一月一溝通”的要求，群眾有什么需求隨時(shí)可來村便民服務(wù)中心辦理，現(xiàn)場(chǎng)辦不了則由鎮(zhèn)村干部每周集中聯(lián)合辦公時(shí)處理，涉及全村的事則由每月召開一次的村情溝通會(huì)解決。如今，隨著“三民工程”的不斷深化，干部的服務(wù)越來越由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

服務(wù)民生全天候

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，如何打造“三民工程”升級(jí)版，提升服務(wù)實(shí)效？衢州市委組織部專門成立課題組，按照民情檔案從檔案室里的“死檔案”向干部心中的“活民生”轉(zhuǎn)變，民情溝通從干部坐班、被動(dòng)溝通向干群互動(dòng)、服務(wù)民生轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)從局限于村干部“跑腿”向構(gòu)建全方位、立體化服務(wù)體系轉(zhuǎn)變的要求，在各地加大探索總結(jié)，并組織全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)大局能力和服務(wù)保障水平等“四個(gè)提升”。

以“一線、一網(wǎng)、一窗口”為基本構(gòu)架，鄉(xiāng)村兩級(jí)開通“民生365”服務(wù)熱線，接受群眾咨詢、投訴、預(yù)約辦理等，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)；統(tǒng)一建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建好便民服務(wù)網(wǎng)上代辦點(diǎn)，確定22項(xiàng)村級(jí)申報(bào)代辦、15項(xiàng)跨層級(jí)辦理事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”服務(wù)；建好村級(jí)便民服務(wù)中心，將計(jì)生、民政、社保、農(nóng)林等職能部門的部分服務(wù)事項(xiàng)延伸到村，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。同時(shí)，全面推行鄉(xiāng)村干部聯(lián)心服務(wù)卡，探索定時(shí)定點(diǎn)上門服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)，推動(dòng)為民服務(wù)從局限于村干部“跑腿”向全方位、立體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

自“三民工程”升級(jí)版實(shí)施以來，全市建立了覆蓋61萬戶農(nóng)戶的民情檔案“云平臺(tái)”，累計(jì)開展民情溝通1.1萬余次，組建各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)3750支，開展志愿服務(wù)超過2萬次；建立1583個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，有效推動(dòng)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

“四掛五爭(zhēng)先”第一書記工作法

衢州市、縣黨委書記領(lǐng)銜兼任村黨組織第一書記，以“項(xiàng)目清單”推動(dòng)軟弱落后支部整頓轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，把黨組織書記“第一責(zé)任”落到了實(shí)處。

通過領(lǐng)導(dǎo)掛帥、干部掛職、部門掛聯(lián)、整轉(zhuǎn)掛牌，在后進(jìn)黨組織整體轉(zhuǎn)化上爭(zhēng)先，在加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)上爭(zhēng)先，在推行三民工程標(biāo)準(zhǔn)體系上爭(zhēng)先，在發(fā)展“一村一品”富民強(qiáng)村上爭(zhēng)先，在弘揚(yáng)最美精神、選樹最美典型上爭(zhēng)先，有效形成人往基層走、錢往基層投，重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全市167名市縣領(lǐng)導(dǎo)、128名部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、239名年輕后備干部掛聯(lián)383個(gè)基層黨組織。截至目前，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)開展走訪調(diào)研3770余人次，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目1325個(gè)，解決群眾訴求1.2萬個(gè)，105個(gè)軟弱渙散基層黨組織按期實(shí)現(xiàn)整轉(zhuǎn)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。