尹淑紅

摘 要：近年來(lái)，各地高校主管部門(mén)加強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理。從檢查結(jié)果來(lái)看，高校財(cái)務(wù)在資金管理、監(jiān)管約束和科研經(jīng)費(fèi)管理等方面出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。本文對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行了分析， 并有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

隨著新會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的實(shí)施，以及學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源從過(guò)去單一的財(cái)政撥款變?yōu)樨?cái)政撥款、事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入等多元化的籌資辦學(xué)形式所替代，使得高校財(cái)務(wù)管理在辦學(xué)中的重要性更加突出。近年來(lái)，隨著一系列國(guó)庫(kù)管理及財(cái)政支出等改革措施的推出，高校財(cái)務(wù)管理也得到了一定的改善，然而不難發(fā)現(xiàn)仍存在著許多問(wèn)題。隨著各高校主管部門(mén)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理，發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)在資金管理、監(jiān)管約束和科研經(jīng)費(fèi)管理等方面出現(xiàn)的問(wèn)題比較多[1-2]。筆者曾對(duì)高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析與討論，結(jié)合近年來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行了初步探討。

一、高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新問(wèn)題

（1）資金管理混亂。高校出現(xiàn)資金管理混亂的情況，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是高校財(cái)務(wù)賬戶未能完全按銀行賬號(hào)在財(cái)務(wù)賬面單獨(dú)設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算，并保證銀行賬戶記錄的完整性；二是審批手續(xù)不全。高校財(cái)務(wù)管理工作繁雜，在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)人員為了減少工作量，不能完全按照財(cái)務(wù)管理規(guī)范的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)核對(duì)銀行賬戶信息，可能導(dǎo)致銀行賬戶明細(xì)不完整，甚至是相關(guān)賬戶記錄缺失等，這就給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。（2）缺乏監(jiān)管約束機(jī)制。監(jiān)管約束機(jī)制是加強(qiáng)高校進(jìn)行正常財(cái)務(wù)管理中必不可少的一項(xiàng)約束手段。但高校財(cái)務(wù)管理中普遍存在財(cái)務(wù)人員職責(zé)不清，財(cái)務(wù)制度的不健全，壞賬死賬，資金審批手續(xù)不全和浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，都可以充分說(shuō)明目前高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，大多缺乏一個(gè)合理有效的監(jiān)管約束制度。監(jiān)督約束工作沒(méi)有做好，也說(shuō)明高校財(cái)務(wù)工作人員的法律意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，而且單位也沒(méi)有制定相應(yīng)的法律法規(guī)制度。（3）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位。近年來(lái)，中央和地方均加大了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的撥款，同時(shí)也揭露了很多科研腐敗問(wèn)題。高校財(cái)務(wù)人員一般情況下只認(rèn)發(fā)票抬頭就給與報(bào)賬，而不查驗(yàn)發(fā)票的真?zhèn)巍⒚骷?xì)是否合理等，這么寬松的財(cái)務(wù)制度給了別有用心的人可趁之機(jī)，這就導(dǎo)致虛假發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票充斥其中。有些財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在工作中抱著經(jīng)費(fèi)是別人的，想怎么用與我無(wú)關(guān)的態(tài)度，審核過(guò)于形式化。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的獨(dú)立性和財(cái)務(wù)工作的時(shí)效性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)急需進(jìn)行的工作。為維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，高校應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全財(cái)物管理的內(nèi)部控制制度，要堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則，在物資采購(gòu)、領(lǐng)用、報(bào)廢等管理上建立規(guī)范的操作程序。高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度要以事前的預(yù)防控制為主，事后控制為輔，防止財(cái)務(wù)管理工作中的無(wú)效率或不法行為。另外，在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行日常和周期性的檢查。強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，強(qiáng)化審批權(quán)限控制，通過(guò)常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段 ， 對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督。在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行日常和周期性的檢查。（2）健全內(nèi)部控制及監(jiān)督制度。高校想要提高財(cái)務(wù)工作效率，提高管理水平，使財(cái)務(wù)管理工作步入規(guī)范化的軌道上來(lái)，就必須健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度。有了制度的約束，財(cái)務(wù)人員在工作中才能照章辦事。高校在制訂財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督制度時(shí)可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：如明確崗位分工、崗位責(zé)任制度、授權(quán)審批制度、資金管理監(jiān)督制度和明確相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)等。內(nèi)部監(jiān)督與控制，實(shí)質(zhì)是一種管理活動(dòng)，而管理卻是權(quán)力與制度的結(jié)合。結(jié)合當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)大檢查，應(yīng)該將內(nèi)部控制制度完善起來(lái)，明確各管理環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任。（3）指導(dǎo)與規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)提交任務(wù)書(shū)時(shí)，需編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，表中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的使用均有明確的說(shuō)明與限額。科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，必須按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算表執(zhí)行。高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行指導(dǎo)，并且根據(jù)經(jīng)費(fèi)的使用情況給出建議，比如哪些環(huán)節(jié)超支，哪些研究環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)等，這樣既能對(duì)經(jīng)費(fèi)的整體使用情況進(jìn)行監(jiān)督，也能讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)了解和調(diào)整研究進(jìn)度。

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家財(cái)政運(yùn)行體制改革的不斷深入，高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益凸顯，如何解決財(cái)務(wù)管理工作中的現(xiàn)有問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作效率與質(zhì)量的穩(wěn)步提高，成為高?，F(xiàn)階段發(fā)展中必須面對(duì)的問(wèn)題。

隨著各地開(kāi)展高校財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理，高校財(cái)務(wù)管理暴露的問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越多。高校從制度上和執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)與規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，都能有效地提高高校的管理水平和綜合實(shí)力，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展提供良好的財(cái)務(wù)平臺(tái)。

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