王倩

【摘要】2011年教育育部決定開(kāi)展服務(wù)期滿、留任的特崗教師在職攻讀教育碩士的工作，對(duì)于平時(shí)鮮有高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)會(huì)的特崗教師們而言，這無(wú)疑是不可多得的促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展的良好機(jī)會(huì)，特崗教師在職攻讀教育碩士對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一次不可多求的歷史性機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】特崗教師 ?在職攻讀教育碩士 ?意義 ?困境

近年來(lái)伴隨著特崗教師隊(duì)伍的發(fā)展壯大，教育部決定從2011年起，開(kāi)展服務(wù)期滿、留任的特崗教師在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位的工作。特崗教師在職攻讀教育碩士，對(duì)于平時(shí)鮮有高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)會(huì)的特崗教師們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是不可多得的促進(jìn)自身專業(yè)化發(fā)展的大好良機(jī)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)，也亦是一次不可多求的歷史性機(jī)遇。

一、特崗教師在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位之困境分析

（一）沉重的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)

雖然教育部決定從2011年起開(kāi)展服務(wù)期滿、留任的特崗教師在職攻讀教育碩士的工作，且也積極地鼓勵(lì)提倡這些滿足條件的特崗教師報(bào)考教育碩士，在許多方面也都做了充分的工作準(zhǔn)備和明晰的限制規(guī)定，但是卻疏漏了把“學(xué)費(fèi)由誰(shuí)分擔(dān)”的問(wèn)題予以明確。有些條件稍好的農(nóng)村學(xué)校。可能還會(huì)對(duì)教師攻讀教育碩士的學(xué)費(fèi)予以報(bào)銷(xiāo)，但大部分的農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況本就不是很好，給予教師攻讀教育碩士學(xué)習(xí)費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，就幾乎成為不可能，以致高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用最終大部分，都要落在工資待遇水平本就不高的特崗教師的身上。

（二）工學(xué)矛盾突出

由于特崗教師攻讀教育碩士，一般采取的是“一邊工作，一邊學(xué)習(xí)”的在職攻讀形式，因此工學(xué)矛盾容易產(chǎn)生。為了充分保證教師在校學(xué)習(xí)的時(shí)間，和確保在職教育碩士的培養(yǎng)質(zhì)量，《教育碩士專業(yè)學(xué)位教育試行工作條例》規(guī)定：教育碩士修業(yè)年限為2至4年，其中到校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時(shí)間不得少于1年，以集中精力完成課程學(xué)習(xí)。[1]但是對(duì)于日常教學(xué)任務(wù)異常繁重，長(zhǎng)期工作在教學(xué)一線的特崗教師而言，幾乎很難達(dá)到規(guī)定所提出的要求。就出現(xiàn)了特崗教師一方面非常迫切期望提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，希望能有更多的時(shí)間在所就讀的高校充實(shí)自我，一方面又迫于自己所任職學(xué)校的工作要求壓力，而陷入到了“兩難全”的境地。

（三）配套措施不完善

由于招收特崗教師在職攻讀教育碩士的工作才剛起步?jīng)]多久，因此教育行政部門(mén)扶持這項(xiàng)工作的相關(guān)配套措施做得還并不是很完善。比如是否能給予在職攻讀教育碩士的特崗教師享受定向獎(jiǎng)學(xué)金制度的權(quán)利，這個(gè)問(wèn)題就還沒(méi)有得到妥善的落實(shí)。特崗教師在職攻讀教育碩士本就擔(dān)負(fù)著過(guò)重的費(fèi)用壓力，如果國(guó)家還不給予一定的財(cái)力支持，為他們解決后顧之憂的話，勢(shì)必會(huì)在一定程度上影響特崗教師攻讀教育碩士的積極性。再如，雖然國(guó)家大力倡導(dǎo)服務(wù)期滿、留任的特崗教師走進(jìn)高校攻讀碩士學(xué)位，但是卻一直僅僅停留于政策層面，并沒(méi)有從法律層面上給予這些教師應(yīng)有的制度保障，致使那些滿足報(bào)考條件的特崗教師的報(bào)考積極性始終不高。

二、對(duì)策思考

（一）實(shí)行學(xué)費(fèi)成本分?jǐn)偟脑瓌t

1954年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森創(chuàng)建了著名的公共產(chǎn)品理論。[2]從公共產(chǎn)品的特性來(lái)分析，義務(wù)教育是屬于公共產(chǎn)品類(lèi)別的，而且國(guó)家投資辦義務(wù)教育一直都是世界各國(guó)的通常慣例。由此，作為特崗教師攻讀教育碩士最大受益方的國(guó)家，成為特崗教師攻讀碩士培養(yǎng)費(fèi)用的最大分擔(dān)者，是完全在情在理的。除此之外，農(nóng)村用人學(xué)校也同是特崗教師在職攻讀教育碩士的直接受益方之一，根據(jù)“教育成本分擔(dān)理論”之中誰(shuí)從教育中獲利，誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)支付教育消費(fèi)的“利益獲得原則”，這些農(nóng)村用人學(xué)校，也理應(yīng)承擔(dān)一部分的碩士培養(yǎng)成本。而對(duì)于攻讀教育碩士的特崗教師個(gè)人而言，在職攻讀碩士學(xué)位不僅提升了自己的學(xué)歷層次，更重要的是提升了自己全方位的教學(xué)能力，這個(gè)收益是長(zhǎng)效性的，從這個(gè)方面而言，特崗教師個(gè)人也應(yīng)該成為碩士培養(yǎng)費(fèi)用的部分分擔(dān)者之一。

（二）推行學(xué)分制和彈性學(xué)制

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于教學(xué)任務(wù)繁重和閑暇學(xué)習(xí)時(shí)間的相對(duì)缺少，工作與學(xué)習(xí)時(shí)間需求之間的不可調(diào)和矛盾，在攻讀教育碩士的特崗教師中間，體現(xiàn)得相當(dāng)明顯。如何協(xié)調(diào)緩解特崗教師在職攻讀教育碩士的“工” 與“學(xué)”矛盾，順勢(shì)也成為了招生院校不得不考慮的核心問(wèn)題。如何才能在兼具保證教學(xué)質(zhì)量和教師學(xué)習(xí)時(shí)間之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)？筆者認(rèn)為在充分保障教學(xué)質(zhì)量的前提之下，招生院校完全可以適度地推行靈活的學(xué)分制和彈性學(xué)制，以期發(fā)揮出教師學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和自主性，讓教師學(xué)員可以依據(jù)自己的喜好和時(shí)間安排，來(lái)選修課程，只要教師學(xué)員考試合格就能獲得相應(yīng)的課程學(xué)分，直至修滿足夠的學(xué)分。為了進(jìn)一步緩解教師學(xué)員的“工學(xué)矛盾”，招生院校也可作準(zhǔn)予提早修完學(xué)分的教師學(xué)員，提早畢業(yè)的允諾，而對(duì)于那些在規(guī)定年限內(nèi)沒(méi)有修夠?qū)W分的教師學(xué)員，招生院校方面則完全可以通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)他們的修業(yè)年限，來(lái)使這些學(xué)員取得足夠的畢業(yè)學(xué)分。

（三）完善相關(guān)配套措施

輸送特崗教師進(jìn)高校在職攻讀教育碩士工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，細(xì)節(jié)工作如若處理不慎，就可能使這個(gè)系統(tǒng)難以運(yùn)行甚至癱瘓。因此，為了能夠使這項(xiàng)系統(tǒng)工作取得教育行政部門(mén)預(yù)設(shè)的效果，在現(xiàn)階段完善其相關(guān)的配套措施是十分關(guān)鍵且必要的。為了改善特崗教師在職學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)狀況，減輕教師學(xué)員的心理負(fù)擔(dān)，教育行政部門(mén)和特崗教師所任職學(xué)?？梢罁?jù)實(shí)際情況，給予特崗教師適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。與此同時(shí)，為了提高特崗教師報(bào)考讀教育碩士的積極性，教育行政部門(mén)還可制定出，具有教育碩士學(xué)位的特崗教師在教師評(píng)聘工作中，可享有一定優(yōu)惠和優(yōu)先的配套措施。為了保障特崗教師在職攻讀教育碩士的合法權(quán)利地位，教育行政部門(mén)也應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律文件，從制度層面上對(duì)特崗教師們的權(quán)利地位予以保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王克勤，蓋立春.對(duì)教育碩士培養(yǎng)工作的反思及建議[J].中國(guó)高教研究.2004（8）：38-40

[2]董青.高等教育職業(yè)成本分擔(dān)的理論溯源探索[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.2013（12）：137-138