成言

當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現在環(huán)境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。

加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明，是轉方式、調結構、上臺階的重要內容和有效途徑。各地區(qū)各部門須因勢而謀、應勢而動、順勢而為，在新常態(tài)下推動環(huán)保工作和生態(tài)文明建設邁上新臺階。

要緊緊抓住“推動綠色發(fā)展”這個立足點。一部環(huán)境保護的歷史就是一部經濟發(fā)展的歷史，離開發(fā)展談環(huán)保，無異于緣木求魚。當前，我國經濟發(fā)展由高速轉為中高速，更加注重提質增效。適應新常態(tài)，對推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，是一個重大機遇，同時也是不小的挑戰(zhàn)。用好增速回落帶來的新增污染量有可能減少的機遇，化解保增長有可能帶來的重污染項目集中上馬的挑戰(zhàn)，方能真正使經濟發(fā)展代價更小、效益更好、排放更低、更可持續(xù)。各級環(huán)保部門，要通過強化環(huán)保標準和排污總量的“硬約束”“硬指標”，以環(huán)境保護倒逼發(fā)展轉型、優(yōu)化經濟發(fā)展。當然，轉方式調結構有一個較長的見效周期，涉及方方面面利益關系的調整和博弈。各級環(huán)保部門必須深刻認識我國經濟發(fā)展處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的基本特征和工作要求，重點做好穩(wěn)定經濟增長、優(yōu)化經濟結構、化解產能過剩、治理環(huán)境污染等方面工作，通過強化環(huán)保標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產能、化解過剩產能。

要緊緊抓住“建設法治環(huán)保”這個關鍵點。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出頂層設計，用制度保護生態(tài)環(huán)境的路徑逐漸明晰。面對依然嚴峻的環(huán)境形勢，除了經濟、行政手段，法律手段越來越重要，制度建設越來越迫切各級環(huán)保部門，各級環(huán)保部門要以新《環(huán)保法》實施和《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法意見的通知》出臺為契機，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，密織法律之網，強化法治之力，嚴懲污染犯罪，將各項環(huán)保要求和制度真正落到實處，將依法保護環(huán)境落到實處。

要緊緊抓住“實施改革創(chuàng)新”這個支撐點。面對新常態(tài)、新情況、新問題，各級環(huán)保部門要銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，既要堅持頂層設計又要鼓勵基層探索，既要有立竿見影的舉措又要有可持續(xù)的制度安排，既要改革不適應發(fā)展要求的老辦法又要不斷構建新機制，不斷推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，全面攻堅大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，用實際行動讓人民群眾看到信心和希望。