張承唯 徐曉梅

摘 要 近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，我國(guó)相關(guān)的法律尚不能完全適應(yīng)其特殊性，從而影響了交易雙方合法權(quán)益的有效保障。在這一社會(huì)背景下關(guān)于海外代購(gòu)的相關(guān)法律問(wèn)題，受到越來(lái)越多人的關(guān)注，同時(shí)海外代購(gòu)也存在著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。在充分了解海外代購(gòu)法律性質(zhì)的同時(shí)，需要完善相關(guān)法律規(guī)定保護(hù)消費(fèi)者的利益，同時(shí)消費(fèi)者也許提升自我維權(quán)意識(shí)，代購(gòu)者需遵循相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)海外代購(gòu)行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 海外代購(gòu) 法律風(fēng)險(xiǎn) 稅收 政府規(guī)制

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，海外代購(gòu)作為一種新興的購(gòu)物模式，受到越來(lái)越多的人的追捧，但是對(duì)于海外代購(gòu)的性質(zhì)至今仍沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定。2012 年 9 月 5 日，一條“空姐開(kāi)網(wǎng)店進(jìn)貨逃稅 113 萬(wàn)元獲刑 11 年”的消息被轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論上萬(wàn)次，而大量海外代購(gòu)的相關(guān)話題也再度引起爭(zhēng)議，同時(shí)也將海外代購(gòu)這個(gè)敏感行業(yè)推上了風(fēng)口浪尖?！翱战愦?gòu)”這個(gè)游走在法律邊緣的海外代購(gòu)模式受到廣泛關(guān)注。

一、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的基礎(chǔ)問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)概念、分類與特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的概念

代購(gòu)，顧名思義就是代為購(gòu)買商品。而隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，海外代購(gòu)一次應(yīng)運(yùn)而生。海外代購(gòu)，即指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，為別人購(gòu)買商品寄回或帶回給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者并從中收取報(bào)酬的行為。分為賣家提供的商品代購(gòu)以及買家指定商品代購(gòu)兩種，是從B2C電子商務(wù)中產(chǎn)生的一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。

2、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的分類

根據(jù)目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的狀況，網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)可以分為兩類：

（1）現(xiàn)貨代購(gòu)，所謂“現(xiàn)貨代購(gòu)”，是指代購(gòu)服務(wù)提供者己經(jīng)從海外商家購(gòu)得貨物，已取得該貨物的所有權(quán)，該貨物已經(jīng)完全處于代購(gòu)服務(wù)提供者的支配之下，可以隨時(shí)向選購(gòu)該商品的消費(fèi)者發(fā)送的貨物"網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)服務(wù)提供者在淘寶網(wǎng)上專門開(kāi)設(shè)店鋪，建立商品鏈接，將自己打算向買家提供的代購(gòu)商品以“出售中的寶貝”的形式陳列于電子商鋪上，同時(shí)將該代購(gòu)商品的單價(jià)和自己將要收取的報(bào)酬以及費(fèi)用的總和，以“一口價(jià)”的形式標(biāo)于商品圖片下方。當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽商品時(shí)，會(huì)看到商品圖片下方有“立即購(gòu)買”的字樣，當(dāng)消費(fèi)者選定該商品并點(diǎn)擊“立即購(gòu)買”并填寫(xiě)購(gòu)買的數(shù)量、送貨方式、送貨地址等資料，進(jìn)行購(gòu)物確認(rèn)后，就真正選擇購(gòu)買了此商品;

（2）非現(xiàn)貨代購(gòu)，所謂“非現(xiàn)貨代購(gòu)”，是指代購(gòu)服務(wù)提供者尚未從海外商家購(gòu)得貨物，未取得貨物的所有權(quán)，代購(gòu)服務(wù)提供者只是將自己有能力從海外商家代購(gòu)到的商品或是海外購(gòu)物網(wǎng)站的鏈接羅列在其在“淘寶網(wǎng)”上開(kāi)設(shè)的電子商鋪上，并向消費(fèi)者公告相關(guān)的代購(gòu)服務(wù)費(fèi)、國(guó)際郵費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，由消費(fèi)者自己瀏覽國(guó)外購(gòu)物網(wǎng)站并作出選擇。消費(fèi)者按照現(xiàn)貨代購(gòu)的流程確定購(gòu)買的商品后，代購(gòu)服務(wù)者從海外商家處購(gòu)得商品，再寄送給消費(fèi)者，同時(shí)收取相應(yīng)的費(fèi)用。由于海外商家的貨物存量以及零售價(jià)一直處于變動(dòng)中，所以代購(gòu)服務(wù)提供者并不能保證自己能夠以固定的價(jià)格代購(gòu)到一定數(shù)量和規(guī)格的商品，而且，由于其間要經(jīng)歷較為繁瑣的國(guó)際運(yùn)送過(guò)程，故一般代購(gòu)的周期也較長(zhǎng)。

3、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)除具備網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的一般特征外， 與國(guó)際性的個(gè)人購(gòu)物行為相比，還有三個(gè)特點(diǎn)：一是購(gòu)物環(huán)節(jié)便捷高效。海外代購(gòu)能避免國(guó)際性的個(gè)人購(gòu)物環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的外匯管制、國(guó)際信用卡結(jié)算、通關(guān)速度、外語(yǔ)讀寫(xiě)能力及資金安全等問(wèn)題。二是消費(fèi)群體購(gòu)買力強(qiáng)。絕大部分消費(fèi)者都是中高收入者，熟悉境外消費(fèi)品市場(chǎng)，了解國(guó)際消費(fèi)潮流，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)豐富。三是個(gè)性化增值服務(wù)開(kāi)發(fā)。部分專業(yè)代購(gòu)網(wǎng)站還以滿足消費(fèi)者特定需求、尋求差異化發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)尋購(gòu)特殊商品、代為網(wǎng)上拍賣以及提供信息咨詢等增值服務(wù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)起源與發(fā)展

1、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)出現(xiàn)的原因

網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)出現(xiàn)和繁榮的原因，大致可以歸納如下：

（1）高額的關(guān)稅

內(nèi)地與境外市場(chǎng)巨大的價(jià)格差是消費(fèi)者選擇代購(gòu)最主要的原因。在海外代購(gòu)中占據(jù)大部分的是國(guó)際奢侈品，這些奢侈品在國(guó)內(nèi)外存在高達(dá) 40%甚至更多的巨額差價(jià)。商務(wù)部門的調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品這五類產(chǎn)品的 20 種品牌高檔消費(fèi)品，國(guó)內(nèi)外的差價(jià)明顯： 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比美國(guó)高 51%，比法國(guó)高 72%。這種巨大差價(jià)在很大程度上是由中國(guó)對(duì)奢侈品征收高額關(guān)稅造成的。自中國(guó)加入 WTO 以來(lái)，關(guān)稅雖然一直在調(diào)整并逐漸與國(guó)際接軌，但是國(guó)家為了保護(hù)民族工業(yè)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘依然不容小覷，尤其是對(duì)于奢侈品，稅率甚至還有所提高，這在一定程度上催生了私人海外代購(gòu)這一行業(yè)的興起。

（2）監(jiān)管不力以及相關(guān)法律法規(guī)的不健全

目前，我國(guó)代購(gòu)行業(yè)的興起已有幾年，淘寶網(wǎng)有大約十萬(wàn)家海外代購(gòu)網(wǎng)店。但是在這位前空姐被判刑之前幾乎從未有人質(zhì)疑過(guò)這些網(wǎng)店存在的合法性，從店主到消費(fèi)者似乎都并不知道這其實(shí)是一種走私行為，一些人甚至還以此作為創(chuàng)業(yè)的典型大肆宣揚(yáng)，絲毫不了解這其中存在的違法甚至犯罪問(wèn)題。而我們國(guó)家的各級(jí)相關(guān)部門此前也未對(duì)這些網(wǎng)店進(jìn)行有效的管理，只是任其存在，這無(wú)疑助長(zhǎng)了游走在法律邊緣的網(wǎng)店的發(fā)展壯大。同時(shí)，隨著代購(gòu)業(yè)這種新興事物的不斷發(fā)展，我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際情況，沒(méi)有專門規(guī)范代購(gòu)行業(yè)的法律法規(guī)出現(xiàn)，使得這一部分的制度規(guī)范幾乎是一片空白。于是，導(dǎo)致一部分海外代購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者并不知道代購(gòu)會(huì)導(dǎo)致犯罪，而另一部分則由于長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人監(jiān)管而對(duì)違法行為不以為意。這也是私人海外代購(gòu)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)盛行的原因。

（3）部分海外商品在國(guó)內(nèi)的缺乏

中科院教授、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)專家呂本富認(rèn)為跨國(guó)小額貿(mào)易的消費(fèi)需求應(yīng)該得到滿足和正視。比如消費(fèi)者想買一雙NIKE最新款的運(yùn)動(dòng)鞋，但國(guó)內(nèi)沒(méi)有賣，只能通過(guò)代購(gòu)的方式滿足消費(fèi)需求，正是這些跨國(guó)小額貿(mào)易的消費(fèi)需求造成了網(wǎng)上代購(gòu)繁榮。因此，消費(fèi)者的購(gòu)買需求在國(guó)內(nèi)得不到滿足就會(huì)自然轉(zhuǎn)向國(guó)外，刺激海外代購(gòu)的發(fā)展。

（4）國(guó)人的攀比心理

奢侈品因其特性決定了它只能由一小部分富裕人群購(gòu)買，但是一些人為了跟風(fēng)或者炫富也希望用上昂貴的奢侈品，這就激發(fā)了海外代購(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展。人們?cè)趪?guó)內(nèi)買不起的奢侈品紛紛轉(zhuǎn)向以較低價(jià)格通過(guò)代購(gòu)網(wǎng)店在國(guó)外購(gòu)買，以實(shí)現(xiàn)其使用奢侈品的目的。

（5）海外商品更加有質(zhì)量保障

國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品的質(zhì)量頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，處于安全的考慮，許多消費(fèi)者通過(guò)海外代購(gòu)的方式，購(gòu)買相對(duì)有保障的進(jìn)口產(chǎn)品。奶粉就是這類產(chǎn)品海外代購(gòu)產(chǎn)品中比較受關(guān)注的一種，由于頻頻爆出產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)媽媽通過(guò)海外代購(gòu)的方式購(gòu)買進(jìn)口奶粉。

2、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的現(xiàn)狀

海外代購(gòu)存在巨大的市場(chǎng)空間和利益驅(qū)動(dòng)。例如，一條原產(chǎn)地中國(guó)的Levi's牛仔褲，在國(guó)內(nèi)商城一般要賣到700塊，而且鮮有打折。但是，在美國(guó)，如遇打折季，這款褲子只要20美元。

我國(guó)代購(gòu)的模式主要為以下幾種：（1）境內(nèi)外合作的大型專業(yè)代購(gòu)網(wǎng)站，此類網(wǎng)站擁有國(guó)外的電子商務(wù)公司或者專門的采購(gòu)合作方，以及完善的客服中心。以“美國(guó)代購(gòu)網(wǎng)”為例，代購(gòu)的商品均由美國(guó)分公司統(tǒng)一采購(gòu)，并由美國(guó)發(fā)貨直接寄至客戶手中。這種模式，擁有固定的物流公司，比較健全的售后服務(wù)制度，還可以通過(guò)境外合作者拿到優(yōu)惠和折扣，從而降低代購(gòu)商品的價(jià)格。（2）私人境外代購(gòu)模式。私人代購(gòu)者在國(guó)外實(shí)體店購(gòu)買，再通過(guò)跨國(guó)郵寄的方式，或者直接以私人物品夾帶回國(guó)。這途徑一般都會(huì)涉及逃稅或部分逃稅，易受海關(guān)監(jiān)管影響，而且代購(gòu)周期偏長(zhǎng)，售后沒(méi)有保障，退換貨麻煩，甚至?xí)胸浧繁缓ｊP(guān)查收的危險(xiǎn)。（3）海外直郵，一些跨國(guó)的B2C網(wǎng)站，可以對(duì)我國(guó)提供送貨服務(wù)，直接用國(guó)際快遞送到消費(fèi)者手上。

隨著海外代購(gòu)業(yè)的迅速發(fā)展，所涉及的法律灰色地帶也開(kāi)始顯現(xiàn)。在2010年，針對(duì)海外直郵包裹增多，關(guān)稅流失嚴(yán)重，海關(guān)發(fā)布《2010年第43號(hào)公告》規(guī)定，取消過(guò)去對(duì)個(gè)人郵遞物品500元人民幣的免稅，調(diào)至50元。此規(guī)定，使基本所有的代購(gòu)品都需要納稅，直接增加了代購(gòu)的成本，縮小了代購(gòu)的利益空間。

二、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)法律問(wèn)題分析

（一）網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)合同性質(zhì)辨析

由于現(xiàn)階段我國(guó)海外代購(gòu)分為兩種——現(xiàn)貨代購(gòu)和非現(xiàn)貨代購(gòu)。兩種雖然都是網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)，但是實(shí)際上在合同性質(zhì)上有著天壤之別。下面分別對(duì)兩種代購(gòu)行為進(jìn)行合同性質(zhì)的辨析：

1、現(xiàn)貨代購(gòu)

現(xiàn)貨代購(gòu)即為網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)者將已經(jīng)從海外購(gòu)得的商品賣給買家。故而在該合同的法律關(guān)系中不存在第三方，代購(gòu)者與買家是買賣合同關(guān)系，買方與代購(gòu)者同樣是買賣合同關(guān)系，并且兩個(gè)合同之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)，是互相獨(dú)立的。對(duì)于賣方，代購(gòu)者就是買方，賣方與買方?jīng)]有合同關(guān)系，根據(jù)合同的相對(duì)性，賣方也無(wú)需對(duì)買方承擔(dān)合同責(zé)任，在代購(gòu)者與賣方合同達(dá)成，商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移后賣方便不再與之后的買賣關(guān)系承擔(dān)任何責(zé)任。故而，網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)中的現(xiàn)貨代購(gòu)是單純的買賣合同。

2、非現(xiàn)貨代購(gòu)

非現(xiàn)貨代購(gòu)是網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)者通過(guò)買方的選擇按買方的要求，在買方給予一定報(bào)酬后為買方購(gòu)買商品的行為。非現(xiàn)貨代購(gòu)在現(xiàn)在普遍被認(rèn)為是委托代理合同，又由于賣方不知道代購(gòu)者與國(guó)內(nèi)買方的委托關(guān)系，故而又被認(rèn)為是“隱名代理”。然而筆者卻要提出一個(gè)不同的觀點(diǎn)——非現(xiàn)貨代購(gòu)?fù)瑫r(shí)具有國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合同的性質(zhì)。所謂國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)法人、自然人從該國(guó)境內(nèi)向他國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)或到他國(guó)境內(nèi)接受服務(wù)，或通過(guò)商業(yè)存在或自然人存在，向服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，并獲取外匯收入的一種貿(mào)易方式。包括跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)。非現(xiàn)貨代購(gòu)滿足第四種情況，屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合同。

（二）網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)各方關(guān)系分析

1、現(xiàn)貨代購(gòu)

根據(jù)前文所述，現(xiàn)貨代購(gòu)中存在兩個(gè)互為獨(dú)立的買賣合同關(guān)系，因此賣方與代購(gòu)者是買賣合同關(guān)系，代購(gòu)者與買方也是買賣合同關(guān)系。

2、非現(xiàn)貨代購(gòu)

根據(jù)隱名代理合同，買方與代購(gòu)方是代理與被代理的關(guān)系，買方與賣方是實(shí)際買賣合同關(guān)系，而賣方與代購(gòu)者之間沒(méi)有直接法律關(guān)系。而根據(jù)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合同，三方成立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系。

（三）海外代購(gòu)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

1、從代購(gòu)?fù)緩椒矫娣治?/p>

第一，通過(guò)熟人代購(gòu)奶粉的消費(fèi)者，在維護(hù)自身權(quán)利時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)最小。真正購(gòu)買人可以從熟人那里取得購(gòu)物憑證，進(jìn)而主張權(quán)利。但后續(xù)的問(wèn)題又比較棘手。購(gòu)買人想向雅培的海外零售商訴求賠償時(shí)，也存在兩大問(wèn)題，即法律的適用和合同的相對(duì)性。如代購(gòu)人與海外零售商的購(gòu)買合同是在美國(guó)訂立的，適用美國(guó)法律，而損害發(fā)生在中國(guó)，就可能涉及法律適用性的問(wèn)題。如果在中國(guó)當(dāng)?shù)刂鲝垯?quán)利，但因涉及的被告為國(guó)外的廠商，國(guó)內(nèi)的法院很可能不予立案。但如果去國(guó)外主張權(quán)利，跨洋維權(quán)的成本巨大，而且網(wǎng)購(gòu)、海外代購(gòu)還可能存在證據(jù)不足等情況。另外，如果要援用合同法，名義購(gòu)買人為合同的當(dāng)事人，實(shí)際購(gòu)買人直接起訴零售商違約，鑒于合同的相對(duì)性，原告身份會(huì)受到質(zhì)疑。

第二，通過(guò)職業(yè)代購(gòu)方式購(gòu)買奶粉的消費(fèi)者，除會(huì)遇到熟人海外代購(gòu)的各種風(fēng)險(xiǎn)外，職業(yè)私人代購(gòu)還有自身特殊的風(fēng)險(xiǎn)：由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，代購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，代購(gòu)人可以輕易逃脫，正如在雅培奶粉案件中，如果實(shí)際購(gòu)買人既不能與代購(gòu)人取得聯(lián)系又難以直接與國(guó)外商家接觸，對(duì)于自身的利益便無(wú)法維護(hù)。退一步講，由于職業(yè)私人代購(gòu)服務(wù)缺乏嚴(yán)格的審批程序，代購(gòu)人很有可能利用信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，賺取過(guò)多差價(jià)，損害購(gòu)買人的利益;并且，大量職業(yè)私人代購(gòu)還可能涉嫌逃稅，觸犯國(guó)家稅法。

第三，通過(guò)官方代購(gòu)也就是專業(yè)類的購(gòu)物網(wǎng)站購(gòu)買奶粉的消費(fèi)者，雖然它的代購(gòu)方式法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，但是也不能避免來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)的潛在隱患：例如在商家信用、產(chǎn)品質(zhì)量、投訴退貨等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、從代購(gòu)過(guò)程方面分析

首先，從實(shí)際購(gòu)買者——消費(fèi)者的角度分析，在這一行為的購(gòu)買過(guò)程中，面臨著不同的法律風(fēng)險(xiǎn)。其一，在選購(gòu)代購(gòu)者這一環(huán)節(jié)，因?yàn)楹Ｍ獯?gòu)者對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是陌生人，因此，代購(gòu)者的信用對(duì)于消費(fèi)者而言就格外重要。如果選擇不當(dāng)可能使消費(fèi)者購(gòu)買到非正品的假冒商品，在選擇代購(gòu)者的過(guò)程中國(guó)際化的專業(yè)代購(gòu)平臺(tái)相對(duì)于人私人的代購(gòu)者具有更高的信用，但是也不能得到絕對(duì)的保障，并且存在著維權(quán)困難的情況;

其次，消費(fèi)者向海外代購(gòu)者支付費(fèi)用及報(bào)酬利用的是網(wǎng)絡(luò)的在線支付平臺(tái)，通過(guò)這種支付平臺(tái)進(jìn)行的交易，存在著金融詐騙的風(fēng)險(xiǎn);

最后，是購(gòu)買商品后的售后問(wèn)題。因?yàn)樽鳛閷?shí)際的消費(fèi)者與實(shí)際的銷售者之間是通過(guò)代購(gòu)者聯(lián)系在一起的，并且雙方之間相隔甚遠(yuǎn)，這就使得消費(fèi)者在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，申請(qǐng)售后服務(wù)存在問(wèn)題。例如 2012 年的日本明治乳業(yè)公司的奶粉召回事件，就提出通過(guò)海外代購(gòu)?fù)緩劫?gòu)買的奶粉不予以退換，可見(jiàn)海外代購(gòu)的產(chǎn)品在質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，維權(quán)困難。

三、網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)規(guī)制建議

（一）稅法角度

與網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)行為聯(lián)系最緊密的便是稅法。沐浴電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)也迅猛發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的轉(zhuǎn)變，法律也需要相應(yīng)的更新。故而我國(guó)可以在不久的將來(lái)設(shè)置海外代購(gòu)稅。筆者從以下幾個(gè)方面闡述這個(gè)暢想：

（1）海外代購(gòu)稅的總體模式選擇

從總體模式上說(shuō)，因網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)行為涉及商品的進(jìn)口入關(guān)問(wèn)題，規(guī)避的主要是關(guān)稅，同時(shí)它又是代購(gòu)者的一種能夠受益的商業(yè)活動(dòng)，所以“海外代購(gòu)稅”應(yīng)是設(shè)立在關(guān)稅之下的一個(gè)單獨(dú)的小稅種，從屬于關(guān)稅，而不是與關(guān)稅并行。需要明確的是，這個(gè)稅種僅僅針對(duì)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的交易，并且是在合理的范圍內(nèi)征收，所要達(dá)到的目標(biāo)是既不會(huì)造成大量稅收的無(wú)端流失，又不會(huì)抹去海外代購(gòu)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)而為其帶來(lái)巨大的障礙和打擊。

（2）海外代購(gòu)稅的稅源與稅基

稅源即稅收的來(lái)源或課稅對(duì)象，海外代購(gòu)稅是從屬于關(guān)稅的小稅種，而關(guān)稅又是流轉(zhuǎn)稅，依照流轉(zhuǎn)稅的特點(diǎn)，海外代購(gòu)稅的稅收來(lái)源可以確定為網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)商品的營(yíng)業(yè)額。稅基是計(jì)稅依據(jù)或計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，分為實(shí)物量和價(jià)值量?jī)深?，海外代?gòu)稅適用于價(jià)值量，具體說(shuō)來(lái)也是網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)商品的營(yíng)業(yè)額。因此，在海外代購(gòu)稅的征稅過(guò)程中，營(yíng)業(yè)額的確定關(guān)系到稅源和稅基，十分關(guān)鍵。

（3）海外代購(gòu)稅的納稅人

在網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)中，納稅人是通過(guò)設(shè)立網(wǎng)站從事海外代購(gòu)業(yè)務(wù)的組織或個(gè)人，為確定其身份，可以在現(xiàn)有的稅務(wù)登記制度中增加相應(yīng)的關(guān)于從事網(wǎng)絡(luò)交易的詳細(xì)的稅務(wù)登記管理?xiàng)l款。具體說(shuō)來(lái)，管理部門可以要求從事網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的組織或個(gè)人在設(shè)立從事海外代購(gòu)的網(wǎng)站時(shí)必須到相應(yīng)的管理頁(yè)面上填寫(xiě)詳細(xì)的注冊(cè)信息，并且應(yīng)在其網(wǎng)站上表示出已取得稅務(wù)機(jī)關(guān)的登記許可，確保登記在案。

（4）海外代購(gòu)稅的特殊情況

針對(duì)不同的代購(gòu)者不同的商品使用不同的稅收。對(duì)越來(lái)越多的海外代購(gòu)，如果向海外代購(gòu)這與普通商品一樣的入境關(guān)稅，對(duì)一般進(jìn)口商量商品的海外代購(gòu)人根本無(wú)法與正統(tǒng)的進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于這種只進(jìn)口商兩商品的個(gè)人代購(gòu)與大量貨物的正統(tǒng)的代購(gòu)商設(shè)置兩種不同的管理體系和不同的稅收體系。

（二）政府監(jiān)管角度

1、整治網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易迅速發(fā)展，我們的治理很難跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐，網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)，因此我們需要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。治理網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境一方面有利于網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)店主的規(guī)范運(yùn)作，避免其誤入歧途，另一方面也可以更好地保護(hù)消費(fèi)者，避免他們上當(dāng)受騙。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理。監(jiān)督管理，貴在落實(shí)。法律相關(guān)工作做好之后面臨的最大難題便是規(guī)范的落實(shí)，監(jiān)督管理需要專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，責(zé)任到部，責(zé)任到人，建立完整的系統(tǒng)，宏觀把控與微觀協(xié)調(diào)相結(jié)合。同時(shí)還可以考慮績(jī)效考核機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)工作人員積極履行自身職能，當(dāng)然，為防止權(quán)力的濫用，也應(yīng)具有與之配套的監(jiān)督機(jī)制協(xié)同配合。

3、完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民參與。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至 2011 年12 月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量超過(guò)了500萬(wàn)達(dá)到513萬(wàn)。因此，我們可以嘗試從網(wǎng)民開(kāi)始建立全民參與對(duì)海外代購(gòu)的監(jiān)督，并逐步推進(jìn)，擴(kuò)展至全國(guó)。另外，要完善監(jiān)督機(jī)制，需要建立激勵(lì)機(jī)制，我們甚至可以設(shè)立一個(gè)特別基金用以獎(jiǎng)勵(lì)店主，懲罰違規(guī)操作者，同時(shí)對(duì)舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

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（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）