吳凡 李耿

隨著廣東城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其副產(chǎn)品污泥產(chǎn)量也急劇增加，其處理處置問題正日益受到關(guān)注。根據(jù)廣東相關(guān)政策目標(biāo)，到2015年，全省污泥無害化處理處置率要達(dá)到100%，但實(shí)際情況是，目前廣東污泥無害化處理率僅為81%，距離“十二五”末污泥100%無害化處理處置的目標(biāo)尚有差距。

為了集思廣益助推廣東實(shí)現(xiàn)污泥“無害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化”處理目標(biāo)，11月18日，由廣東省環(huán)境保護(hù)廳主辦，廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)承辦的“全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)交流會(huì)”在廣州舉行，來自政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的代表們共同對(duì)如何提高廣東省污泥處理處置技術(shù)水平、破解污泥圍城現(xiàn)狀等問題進(jìn)行了有益的交流。

污泥無害化處理能力日增

據(jù)了解，早在2012年省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)的《廣東省固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃》中，就提出了廣東污泥處理處置工作總體目標(biāo)，要求到2012年底，全省污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，到2015年，全省污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。

時(shí)過三載，筆者從省環(huán)境保護(hù)廳固廢與重金屬管理處獲悉，截至2015年上半年，全省共建成污水處理設(shè)施487座，日處理能力達(dá)2413萬噸，全年污泥產(chǎn)生量約362萬噸（含水率80%）。全省已建成的污泥集中處理處置項(xiàng)目21個(gè)，污泥處理處置能力達(dá)261.9萬噸/年，污泥無害化處理率超過81%。珠三角地區(qū)所有中心鎮(zhèn)，深圳、珠海、佛山、東莞、中山市建制鎮(zhèn)均已建成生活污水集中處理設(shè)施及相應(yīng)的配套污水收集管網(wǎng)。珠海、佛山、惠州、江門市和順德區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥已基本實(shí)現(xiàn)無害化處理處置。

據(jù)悉，當(dāng)前廣東污泥處理方式主要以填埋方式為主，約占50%；土地利用方式約33%，如肥料利用、制營養(yǎng)土、園林綠化、農(nóng)用等；建材利用約11%，包括水泥窯協(xié)同處置、制磚等，其他的還有干化焚燒及制生物質(zhì)燃料（約5%）等。

省環(huán)境保護(hù)廳固廢與重金屬管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作，從2012年起廣東已將污泥處置工作列為全省環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)之一，要求各市加大力度推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳制定的《廣東省嚴(yán)控廢物處理單位審查和許可指南》指導(dǎo)，要求各市環(huán)保部門將許可證審批工作與加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格污泥生產(chǎn)源管理、許可證單位備案管理及加大日常巡查核查力度，并建立全省統(tǒng)一的污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度?？梢哉f，這些舉措都有效地促進(jìn)了全省污泥無害化處理處置能力大幅度提升。

粵污泥治理面臨多難點(diǎn)

此次舉行的交流會(huì)，吸引了廣東省內(nèi)外逾200家企業(yè)400余人參加，來自國內(nèi)外從事污泥處理處置減量化、資源化的技術(shù)研發(fā)專家，為參會(huì)代表介紹了污泥處理技術(shù)的最新發(fā)展情況。有關(guān)專家指出，目前國內(nèi)固廢處理處置技術(shù)和污染防治水平的發(fā)展參差不齊，污泥的有效處理和利用已成為環(huán)境綜合治理工作中的新難點(diǎn)和新挑戰(zhàn)。

對(duì)此，省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境監(jiān)測(cè)與科技標(biāo)準(zhǔn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，污泥無害化處理處置是衡量城鎮(zhèn)生活污水治理成效的重要指標(biāo)，廣東污泥處理處置目前仍存在規(guī)劃滯后、配套政策不完善、技術(shù)定位不準(zhǔn)確等問題。

省環(huán)境保護(hù)廳固廢與重金屬管理處人士分析指出，目前，廣東污泥處理處置設(shè)施建設(shè)依然滯后于污水處理設(shè)施建設(shè)。如廣州、深圳、中山等珠三角地區(qū)核心城市污泥處理處置能力不足；汕頭、韶關(guān)、梅州、汕尾、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮等市尚未建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，僅靠填埋，存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，污泥處理處置技術(shù)水平整體不高。隨著廣東污染減排工作的大力推進(jìn)，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施不斷上馬，污泥產(chǎn)生量不斷增長。“十二五”期間，廣東新增污水處理規(guī)模500多萬噸/日，污泥產(chǎn)生量將超過11000噸/日。盡管我省已建成水泥窯協(xié)同處置、污泥堆肥、污泥制清潔燃料、污泥制磚等項(xiàng)目，但總體綜合利用項(xiàng)目規(guī)模不大，技術(shù)水平、處理率不高，廣東尚有近50%污泥進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)處置。

此外，污泥環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。廣東污水處理能力連續(xù)多年位居全國首位，污泥處理處置壓力大、污染防治任務(wù)繁重，各級(jí)環(huán)境監(jiān)管人力普遍不足，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展下的環(huán)境監(jiān)管需求。

多措并舉

推污泥治理實(shí)現(xiàn)“四化”

廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家表示，近年廣東污泥處理處置業(yè)發(fā)展較快，市場(chǎng)化程度大大提高，污泥處理處置領(lǐng)域逐漸顯示巨大的市場(chǎng)潛力。如何推動(dòng)廣東城鎮(zhèn)污水處理廠污泥“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”的處理水平，解決污泥圍城現(xiàn)狀等問題，也引發(fā)了政府部門與行業(yè)的共同思考。

省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)部門人士表示，針對(duì)廣東省的實(shí)際情況，廣東環(huán)保部門將“多措并舉”加強(qiáng)污泥治理，一方面加強(qiáng)部門協(xié)作，按照國家《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》要求，結(jié)合廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水處理需要組織編制“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)，積極開展協(xié)同資源化處理廢棄物的試點(diǎn)示范工程，進(jìn)一步提高污泥無害化處理和資源利用水平。同時(shí)，加強(qiáng)污泥處理處置工作考核，通過加大對(duì)地方政府關(guān)于污泥無害化處理處置率指標(biāo)的考核，促進(jìn)地方政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)加大污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。

另一方面，在現(xiàn)有國家城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要逐步完善適合廣東的污泥處理處置技術(shù)規(guī)范及運(yùn)營監(jiān)管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)污泥處理處置市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。并且，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的污泥處理處置技術(shù)，加快培育一批在污泥處理處置治理領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)，環(huán)保部門鼓勵(lì)省內(nèi)環(huán)保企業(yè)、科研院所及高等院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在污泥處理處置領(lǐng)域研發(fā)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)。

廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專家認(rèn)為，在污泥處理處置監(jiān)管方面，行業(yè)可通過完善監(jiān)管體系，建立污泥規(guī)范化和無害化處理處置技術(shù)評(píng)估體系，明確推出相關(guān)機(jī)制，實(shí)施淘汰和鼓勵(lì)并重，逐步形成“國家規(guī)范、地方監(jiān)管、行業(yè)自律”的多層次監(jiān)管體系；在完善行業(yè)發(fā)展管理制度方面，可在制定污泥處理處置招投標(biāo)管理方法、建立投入產(chǎn)出和成本效益核算機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立起規(guī)范、扶持行業(yè)發(fā)展的制度鏈條等。