李佳偉 馮思瑜

入冬以來(lái)，當(dāng)全國(guó)多地遭受“霾”伏時(shí)，惠州的天空卻一如既往地藍(lán)，藍(lán)得沁人心脾。

日前，環(huán)境保護(hù)部公布10月份全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量狀況，惠州位列第6，成為珠三角地區(qū)唯一排名前十的城市，繼續(xù)保有引以為傲的“惠州藍(lán)”。

不僅如此，2015年前十月，惠州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高達(dá)97%。在環(huán)境保護(hù)部已公布的10次排名中，惠州8次躋身空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10位城市?！盎葜菟{(lán)”成為人們熱議的話題。

是什么讓藍(lán)天白云偏愛(ài)這座石化城市？“惠州藍(lán)”又是怎樣煉成的？

記者實(shí)地走訪惠州，聽(tīng)到的是，市領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)大氣污染整治會(huì)，市長(zhǎng)親自召開(kāi)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作推進(jìn)會(huì)，分管副市長(zhǎng)組織帶隊(duì)檢查督辦……落實(shí)精細(xì)化管理，大膽探索示范先行，責(zé)任細(xì)化追究到人。2015年，惠州打造大氣污染防治升級(jí)版，成就醉人“惠州藍(lán)”。

防患未然，突出重點(diǎn)

推進(jìn)VOCs綜合治理

隨著大氣污染防治工作的深入，空氣質(zhì)量持續(xù)改善需要尋找新突破點(diǎn)。今年1月至10月，惠州市區(qū)空氣總超標(biāo)9天，污染物均為臭氧。毋庸置疑，惠州作為石化城市，VOCs是臭氧最好的“養(yǎng)料”，整治工作刻不容緩。

顯然，惠州深諳其道，推進(jìn)VOCs綜合治理，被列為今年大污染防治工作的重中之重，務(wù)求源頭控制，過(guò)程管理、末端優(yōu)化。

“只有厘清源頭，才能達(dá)到釜底抽薪的效果。”惠州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人介紹，年初，惠州組織開(kāi)展石化區(qū)環(huán)境安全百日攻堅(jiān)大檢查，對(duì)大亞灣石化區(qū)近40家石化企業(yè)進(jìn)行排查，“為惠州全年推進(jìn)VOCs整治開(kāi)了好頭！”

根據(jù)《廣東省重點(diǎn)煉油與石化企業(yè)泄露檢測(cè)與維修技術(shù)（LADR）工作實(shí)施方案》，惠州中海油殼牌石油化工有限公司和中海油惠州煉油分公司兩家企業(yè)，要在今年完成一輪全廠裝置LDAR工作。環(huán)保專(zhuān)家坦言，雖然檢漏技術(shù)要求不高，但無(wú)組織排放點(diǎn)位多，逐一確定工作量巨大。

面對(duì)困難惠州沒(méi)有退縮，用行動(dòng)告訴人們，“再難啃的骨頭，也終究會(huì)被啃下！”

中海油殼牌石油化工廠內(nèi)，長(zhǎng)長(zhǎng)的管道上像長(zhǎng)出了鱗片，錯(cuò)落有致的掛著標(biāo)志牌?！皰炫铺幋砜赡艽嬖趶U氣跑漏風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)行檢測(cè)，這樣的標(biāo)牌足有5萬(wàn)4千多個(gè)?！睔づ剖突S工作人員說(shuō)，全廠LDAR工作目前已順利完成，并通過(guò)省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收。專(zhuān)家評(píng)估，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)減排VOCs82噸。

對(duì)于這樣一個(gè)數(shù)值，大亞灣區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人表示，工作再苦再累也是值得的。此外，中海煉油全廠裝置LDAR改造工程也正在加緊開(kāi)展中，目前已完成系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)掛牌等工作，預(yù)計(jì)年底前能全面完成。

“狠抓企業(yè)完成整改，才能行之有效地控制污染。”惠州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)人介紹，今年，惠州將35家重點(diǎn)VOCs企業(yè)整改納入年度任務(wù)，截至10月，已有32家完成治理，完成率達(dá)91.4%，建成一批采用蓄熱式氧化、等離子氧化、光催化氧化等有機(jī)廢氣處理項(xiàng)目。

查病源、明病因，才能對(duì)癥下藥。大亞灣區(qū)政府投入492萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)75家重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)開(kāi)展調(diào)查與評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)完成36家，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的7家企業(yè)，提出整改要求。

對(duì)于異味影響突出的企業(yè)，區(qū)環(huán)保局還特地組織第三方單位以及國(guó)家知名大氣污染防治專(zhuān)家，進(jìn)行全面調(diào)查和監(jiān)測(cè)，客觀分析企業(yè)問(wèn)題，“針對(duì)不同情況，真正做到‘一廠一策制定整治方案?！眳^(qū)環(huán)保工作人員如是說(shuō)。

惠州長(zhǎng)潤(rùn)發(fā)涂料有限公司，屬于普查中被要求整改的第一批企業(yè)?！捌鸪豕緦?duì)這項(xiàng)工作有著抵觸情緒?！惫究偨?jīng)理坦言，與環(huán)保部門(mén)溝通后，很快轉(zhuǎn)變想法，不僅檢測(cè)費(fèi)用由政府承擔(dān)，作為第一批企業(yè)，還能留夠整改時(shí)間，“整改到位，企業(yè)才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>

走進(jìn)廠內(nèi)，幾十個(gè)工人來(lái)回忙碌著，車(chē)間加裝冷凝器、改造油漆缸蓋、儲(chǔ)罐呼吸閥增設(shè)氮?dú)饷芊?、新增廢液廢氣燃燒爐……總經(jīng)理透露，建成與在建項(xiàng)目投資累計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)元。

有的放矢，大膽探索

建設(shè)樣板示范區(qū)

“如果您正在等待，為了保護(hù)環(huán)境，請(qǐng)熄火?！苯值郎希宕髦t袖章的志愿者們不時(shí)提醒著車(chē)主。

伴隨著優(yōu)美的音樂(lè)，一輛與眾不同的路面清洗車(chē)緩緩駛過(guò)，帶走了夾雜在空氣中的飛灰和落在地面的灰土。這邊督查組走進(jìn)了工地，那邊又撲滅了剛剛?cè)计鸬穆短旆贌鹈纭?/p>

……

在惠州市區(qū)的街頭巷尾，隨處可見(jiàn)這樣的畫(huà)面。惠州市環(huán)境保護(hù)局介紹，結(jié)合惠城區(qū)江北片區(qū)人口密集、建筑工地及道路施工多、車(chē)流量大等特點(diǎn)，惠州決定試點(diǎn)在該片區(qū)建設(shè)大氣環(huán)境嚴(yán)格控制區(qū)，建設(shè)文明施工示范區(qū)、道路無(wú)塵示范區(qū)、“零焚燒”示范區(qū)。

“責(zé)任明確、落實(shí)到位，示范區(qū)創(chuàng)建工作效果顯著?！被莩菂^(qū)政府負(fù)責(zé)人欣喜地說(shuō)，市機(jī)關(guān)事務(wù)管路局牽頭，落實(shí)停車(chē)熄火、廚房油煙“零排放”示范建設(shè)，隨處可見(jiàn)志愿者宣傳的身影；住建局牽頭，落實(shí)江北文明施工示范區(qū)建設(shè)，督查組走進(jìn)一個(gè)個(gè)工地檢查揚(yáng)塵治理；市環(huán)衛(wèi)局牽頭，落實(shí)江北道路無(wú)塵示范區(qū)建設(shè)，20萬(wàn)每臺(tái)引進(jìn)新型清潔車(chē)，493條主要道路，每天沖洗得潔凈如初；惠城區(qū)政府牽頭，江北區(qū)域“零焚燒”示范區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部不再“狼煙”四起。

這一切都得益于《惠城區(qū)江北片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的制定與落實(shí)，“嚴(yán)格貫徹落實(shí)《方案》，示范創(chuàng)建工作蹄疾而步穩(wěn)?！?/p>

2015年4月，江北片區(qū)開(kāi)始了示范區(qū)創(chuàng)建的第一步——“宣傳摸查”。片區(qū)建立起本系統(tǒng)、本區(qū)域大氣污染防治管理臺(tái)賬，“項(xiàng)目名稱(chēng)、地址、責(zé)任主體、問(wèn)題或隱患、整改措施和時(shí)限、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等”詳盡列出。

5月到7月，創(chuàng)建工作的第二階段。污染責(zé)任主體開(kāi)展自查，同時(shí)，惠城區(qū)組織開(kāi)展督查。“為防止整改不到位，督查不嚴(yán)格的情況發(fā)生，區(qū)政府督查辦、各有關(guān)部門(mén)共同成立了聯(lián)合督查組?！惫ぷ魅藛T告訴記者，督查組會(huì)定期開(kāi)展針對(duì)性督查，對(duì)逾期未完成整改、存在違法行為的，進(jìn)行立案處理，并予以曝光。

8月至9月，惠城區(qū)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行提升鞏固，“回頭看”清理臺(tái)賬存在的問(wèn)題。工作人員坦言，“只有認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善對(duì)策，才能不斷鞏固和深化大氣環(huán)境綜合整治成果?！?/p>

“以點(diǎn)帶面強(qiáng)化環(huán)境空氣治理，江北片區(qū)的探索，為其它地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！钡ぷ鞑](méi)有就此結(jié)束，按照《方案》要求，2015年10月至長(zhǎng)期，惠城區(qū)須把大氣污染防治工作常態(tài)化，建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

多措并舉，奮力沖刺

打響減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

“要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化措施，加大力度、加快進(jìn)度，確保完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，堅(jiān)決保護(hù)惠州的碧水藍(lán)天?！?015年9月29日，惠州市召開(kāi)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)，市長(zhǎng)麥教猛在會(huì)上如是強(qiáng)調(diào)。

據(jù)悉，今年3月23日，7月29日、9月29日、10月27日，惠州市先后四次召開(kāi)全市黃標(biāo)車(chē)淘汰工作督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)，黃標(biāo)車(chē)淘汰工作力度之大，由此可見(jiàn)一斑。

記者了解到，今年7月1日，惠州市環(huán)保局會(huì)同市公安局交警支隊(duì)發(fā)布第四階段限行通告，將全市市域范圍劃定為黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)?！耙揽靠萍际侄危块T(mén)更加行之有效地打擊了黃標(biāo)車(chē)和無(wú)標(biāo)車(chē)違規(guī)闖限行為。”執(zhí)勤交警告訴記者，目前惠州共建起156個(gè)黃標(biāo)車(chē)電子抓拍卡口，電子執(zhí)法覆蓋全市各縣區(qū)中心區(qū)、鎮(zhèn)辦建成區(qū)和主要農(nóng)村要道。

與此同時(shí)，“實(shí)施網(wǎng)格管理，落實(shí)‘包干到人制度，層層抓落實(shí)，有效推動(dòng)了黃標(biāo)車(chē)的淘汰。”惠州市環(huán)境環(huán)保局介紹，惠州市各級(jí)環(huán)保部門(mén)通過(guò)定期向黃標(biāo)車(chē)主發(fā)送短信，提醒鼓勵(lì)車(chē)主淘汰黃標(biāo)車(chē)，并告知其相關(guān)政策措施。淘汰任務(wù)也進(jìn)一步細(xì)化分解到各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各村、社區(qū)，將工作落實(shí)到具體單位，具體人和具體車(chē)，明確時(shí)限和責(zé)任人。

“到處是電子抓拍，如今黃標(biāo)車(chē)在惠州可謂是走投無(wú)路?！痹谝徽臼椒?wù)窗口辦理淘汰手續(xù)的王先生告訴記者，他從環(huán)保部門(mén)的提醒短信得知，按照車(chē)型不同車(chē)主能領(lǐng)到5000到18000元的補(bǔ)貼，于是決定淘汰自己的黃標(biāo)車(chē)。

如何才能進(jìn)一步提高車(chē)主淘汰積極性？惠州市在各縣區(qū)設(shè)立起一站式淘汰補(bǔ)貼服務(wù)窗，壓縮審批流程，壓減審批時(shí)間?！皬倪f交淘汰申請(qǐng)到拿到補(bǔ)貼，只用了短短5天時(shí)間。”政府部門(mén)如此重視，作為市民也應(yīng)該積極響應(yīng)，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。

此外，惠州市環(huán)境保護(hù)局介紹，惠州市今年繼續(xù)深化對(duì)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和能源、化工等重點(diǎn)行業(yè)的煙氣、粉塵治理力度，全面實(shí)施大中型工業(yè)鍋爐高效脫硫除塵、低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝改造。2015年，惠州市共53臺(tái)小型燃煤鍋爐被納入年度整治任務(wù)名單，截至10月，已有49臺(tái)完成淘汰或清潔能源改造，完成率達(dá)到92.5%。

在大亞灣石化區(qū)的國(guó)華惠州熱電分公司，公司負(fù)責(zé)人指著主煙囪說(shuō)，排出的白色氣體都是水蒸氣，這歸功于去年對(duì)1號(hào)機(jī)組進(jìn)行的“近零排放”改造。該負(fù)責(zé)人信心滿滿地表示，今年底前2號(hào)機(jī)組改造工程也將完成，屆時(shí)能夠再次降低大氣污染物排放，實(shí)現(xiàn)“零排放”電廠目標(biāo)。