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專家齊聚珠海 把脈生態(tài)文明

2015-05-30 15:30:50江镕
環(huán)境 2015年12期
關(guān)鍵詞:珠海文明環(huán)境

江镕

12月2日,第二屆珠海生態(tài)文明建設(shè)學(xué)術(shù)年會在北京師范大學(xué)珠海分校國際交流中心舉行,來自國內(nèi)的環(huán)保專家圍繞“生態(tài)文明·改革創(chuàng)新”的主題,就生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、生態(tài)文明示范市建設(shè)、生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行廣泛深入的研討。

中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會常務(wù)副會長祝光耀、廣東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長陳敏、珠海市人民政府副市長潘明,以及其他政府部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者共六十多人出席了本次盛會。在會上,專家學(xué)者們一致認(rèn)為:盡管得天獨(dú)厚的自然條件為珠海提供了“天生麗質(zhì)”的基礎(chǔ),但珠海后天努力也是可圈可點(diǎn)。珠海始終把堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先作為一條不可逾越的底線,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)采取的種種措施,已然成為這個(gè)城市為彰顯“生態(tài)興則文明興”的發(fā)展理念,錘煉的最基本、最扎實(shí)的深厚內(nèi)功。

作為全國首批國家環(huán)境保護(hù)模范城市,珠海先后榮獲國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)、國家園林城市、中國十大最具幸福感城市等榮譽(yù),2014年入選全國首批中歐低碳生態(tài)城市,在中國可持續(xù)發(fā)展城市綜合排名中居首位,連續(xù)兩年在“中國宜居城市排行榜”中名列第一,被央視新聞聯(lián)播譽(yù)為“生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)田”。珠海踐行生態(tài)文明、建設(shè)宜居城市的成效,正受到越來越廣泛的關(guān)注和肯定。

近年來,珠海緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)文明新特區(qū) 科學(xué)發(fā)展示范市”的發(fā)展定位,大力實(shí)施“藍(lán)色珠海 科學(xué)崛起”戰(zhàn)略,以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市為重要抓手,通過完善機(jī)制、空間管制、產(chǎn)業(yè)升級等方式,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。

加大環(huán)境污染的治理力度,深入實(shí)施“天更藍(lán)、水更清、城更美、環(huán)境更安全”四大重點(diǎn)工程,開展以前山河、三灶中心河、黃楊河、白藤湖為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治,逐步淘汰黃標(biāo)車并執(zhí)行大氣污染物特別排放限值……珠海堅(jiān)持多措并舉為市民提供安全的生態(tài)環(huán)境。

通過生態(tài)創(chuàng)建工作,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升,2014年,珠??諝赓|(zhì)量位居全國前列,PM2.5、PM10年均濃度同比下降10%,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長10%,增速居珠三角首位。2015年1-9月,珠海市按照國家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測,158天優(yōu)良,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為92.5%,較2014年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。珠海于2014年通過了環(huán)保部的國家生態(tài)市的現(xiàn)場評估與驗(yàn)收,今年5月通過了命名前公示。

珠海還大力貫徹落實(shí)“氣十條”、“水十條”, 全面實(shí)施環(huán)境綜合整治,污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋,污水處理能力提升了13.7%,污水集中處理率達(dá)90%以上,實(shí)施了260MW火電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)及技術(shù)改造,水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量保持良好優(yōu)勢,是2014年全國重點(diǎn)城市中8個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)城市之一。

專家聲音

常紀(jì)文【國務(wù)院發(fā)展研究中心副所長、教授】

這次會議在理念、理論、實(shí)踐方面都有所提升。我認(rèn)為,目前珠海的生態(tài)文明建設(shè)主要體現(xiàn)出了以下三個(gè)特點(diǎn):一是有定力。起初珠海的生態(tài)發(fā)展可能是被動(dòng)的,在地理位置上臨近澳門也決定了珠海必須注重生態(tài)保護(hù)。但慢慢地,珠海探索了適合自己的道路,化被動(dòng)為主動(dòng),把生態(tài)發(fā)展變成一種常態(tài)。

二是有創(chuàng)新。在機(jī)制、體制方面,不斷完善生態(tài)文明機(jī)制,比如在頂層推動(dòng)機(jī)制方面,成立了以市委書記為組長的生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于率先創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市的決定》等。在議事協(xié)調(diào)機(jī)制方面,與北京大學(xué)共建了全國首個(gè)地級市生態(tài)文明研究機(jī)構(gòu)——生態(tài)文明珠海研究院,籌建了全省首個(gè)環(huán)境宜居委員會,為市政府提供生態(tài)環(huán)境宜居建設(shè)事項(xiàng)的議事咨詢意見。

三是有實(shí)施力。在執(zhí)行國家政策方面,珠海反應(yīng)迅速,措施果斷,積極完善以生態(tài)文明建設(shè)為核心的法規(guī)體系,先后制定了生態(tài)環(huán)境相關(guān)的17件地方性法規(guī)和12件政府規(guī)章。2014年又出臺了十八大后全國首部生態(tài)文明地方性法規(guī)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》。

而在創(chuàng)新方面,珠海還是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,通過創(chuàng)新,提高科技含量,提高GDP。根據(jù)生態(tài)文明的要義,只有生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三方面均有所具備才是真正的生態(tài)文明,所以就要求城市發(fā)展必須具備可持續(xù)性。現(xiàn)在華北地區(qū)霧霾非常嚴(yán)重,其他地區(qū)也出現(xiàn)各種各樣的環(huán)境問題,我覺得他們可以來珠海學(xué)習(xí)一下,珠海在生態(tài)保護(hù)方面的定力值得學(xué)習(xí),沒有定力是不可能保持健康發(fā)展的。

葉文虎【北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授,原北京市政協(xié)副主席】

從實(shí)際上說,珠海成立生態(tài)文明研究院這是個(gè)非常有前瞻性的決策。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)城市來說,做這種動(dòng)作的并不多,有些地方就是掛一塊牌子,并沒有什么實(shí)質(zhì)性的行動(dòng),但珠海卻把它落實(shí)到位了,這點(diǎn)非常好。

生態(tài)文明研究院研究的是文明,人類迄今為止經(jīng)歷過三大文明,原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。我們要知道,農(nóng)業(yè)文明從原始文明里繼承了哪些東西,然后又揚(yáng)棄了哪些東西,轉(zhuǎn)變了哪些東西?同樣生態(tài)文明又從工業(yè)文明里繼承和揚(yáng)棄哪些內(nèi)容?生態(tài)文明建設(shè)的前提就是人類走向生態(tài)文明的新時(shí)代,這是個(gè)基本判斷。必須明確生態(tài)文明時(shí)代的生活和工業(yè)文明時(shí)代的以及農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的有什么不同?如果說完全一樣,最多不過是工業(yè)文明的繼續(xù),或者充其量是后工業(yè)文明。

現(xiàn)在的研究還普遍存在一些誤區(qū),其中一個(gè)誤區(qū)就是經(jīng)常將生態(tài)文明和環(huán)境科學(xué)幾乎劃等號,這是不對的。環(huán)境科學(xué)是一個(gè)學(xué)科,而文明建設(shè)是一種社會進(jìn)步,它具有綜合性的整體性質(zhì)。還有一個(gè)誤區(qū)就是現(xiàn)在一講環(huán)保工作就是環(huán)保局的工作,我們國家的環(huán)境建設(shè),變成了環(huán)保局的事,這其中當(dāng)然離不開環(huán)保局,但是只局限在環(huán)保局就有問題了,靠環(huán)保局單打獨(dú)斗是根本解決不了全部問題的。建設(shè)生態(tài)文明必須依靠全社會的共同努力。

梅鳳喬【北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境管理系主任、副教授】

生態(tài)文明建設(shè)必須建立在制度建設(shè)基礎(chǔ)上,珠海在2014年出臺《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》,已經(jīng)是一種創(chuàng)新做法,下一步珠海的重點(diǎn)工作就應(yīng)是把中央精神、法律法規(guī)在具體工作中落實(shí)體現(xiàn)。而對全國其他地區(qū)來說,當(dāng)務(wù)之急也是盡快修訂相應(yīng)的法律法規(guī)。

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