雷建忠

摘 要：隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，其管理模式也有了進一步的提高。油田企業(yè)在生產過程中涉及的業(yè)務量多，尤其是事業(yè)部的多項業(yè)務技術含量低，屬于勞動密集型業(yè)務，可采用業(yè)務外包的管理模式，以減少企業(yè)的人工成本。在業(yè)務外包實施過程中會存在多種風險，發(fā)包企業(yè)應采取有效措施，確保業(yè)務外包工作的順利實施。

關鍵詞：油田企業(yè)；事業(yè)部；業(yè)務外包；風險；控制

1 概述

業(yè)務外包是近年來新興的一種新的管理方式，該管理方式是指企業(yè)將非主營業(yè)務或技術含量較低的業(yè)務外包給其他單位，以實現企業(yè)各類資源的重新配置，提高企業(yè)資源的利用率及其管理效率。業(yè)務外包一經引用，便在多個領域得到了廣泛應用，使企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展的動力。油田企業(yè)事業(yè)部屬于石油企業(yè)的后勤服務部門，該部門工作繁雜，但技術含量較低，因此可采取業(yè)務外包的方式進行管理。本文將以長慶油田為例，對其業(yè)務外包中存在的風險及其控制進行論述。

2 油田事業(yè)部外包業(yè)務現狀分析

2.1 業(yè)務外包

業(yè)務外包是指企業(yè)將業(yè)務或工作外包給具有專業(yè)資格的單位，而企業(yè)作為發(fā)包單位則具有對業(yè)務服務標準和質量進行監(jiān)督和考核的權力，確保外包業(yè)務符合標準。企業(yè)的清潔、秩序維護等工作屬于技術含量低、經營風險小的勞動密集型業(yè)務，若企業(yè)自主經營，則會耗費大量的人力和財力，而外包給專業(yè)的單位后，既可以減少企業(yè)的業(yè)務量，減少人工成本支出，還能提高企業(yè)的管理效率。

2.2 油田企業(yè)事業(yè)部業(yè)務外包現狀

西部某油田經營規(guī)模較大，業(yè)務量眾多，除正常的生產鏈業(yè)務外，還包括配套的物業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、綠化、幼兒教育以及公共事業(yè)等，這部分業(yè)務統(tǒng)稱為油田企業(yè)礦區(qū)服務事業(yè)部（簡稱為事業(yè)部）。事業(yè)部屬于油田企業(yè)的后勤部門，該部門的業(yè)務具有量大、事雜的特點，再加上企業(yè)改造升級以及人工自然減員的影響，造成了嚴重缺員的局面。為解決人員不足的困境，保障企業(yè)生產的順利進行，事業(yè)部開始將清潔、綠化、公共事業(yè)等業(yè)務實行外包，一定程度上緩解了人員不足的問題。

2.3 油田企業(yè)事業(yè)部外包業(yè)務風險分析

從實際發(fā)展情況來看，業(yè)務外包管理方式雖然提高了管理效率，緩解了油田企業(yè)人員不足問題，但業(yè)務外包規(guī)模和費用不斷增加，直接增加了企業(yè)外包業(yè)務成本；而外包業(yè)務質量及其效果卻沒有明顯提升，存在諸多風險。

2.3.1 管理體制缺失。業(yè)務外包是一項需要多個部門參與的系統(tǒng)業(yè)務，不僅涉及到工作量的管理，還涉及到外包單位的資質審查、人工費用的測算、合同制定及履行等。外包業(yè)務實施過程中，需要人事部門、企業(yè)管理部門的參與和配合?，F有的管理模式只強調了分工，沒有形成良好的合作機制，這就影響了業(yè)務外包程序的實施、合同制定需要注意的問題以及各部門的主要職能的發(fā)揮，業(yè)務外包處于失控狀態(tài)，嚴重時還可能會引發(fā)勞務糾紛，給油田企業(yè)的形象造成不良影響。

2.3.2 成本增加。企業(yè)采用業(yè)務外包的費用相對于直接用工費用較多，這主要是由于業(yè)務外包管理模式增加了管理費和稅費；第二，是事業(yè)部對業(yè)務外包費用沒有進行統(tǒng)一、規(guī)范的核算，核算結果存在很大的誤差。費用核算時，要綜合考慮地域、時間、人員等因素的影響，現有的核算缺乏科學、全面的依據，因此降低了核算結果的可靠性；第三，發(fā)包單位在選擇外包單位時，可選擇范圍較少，沒有形成良好的競爭機制，降低了業(yè)務外包費用下降的空間。

2.3.3 具體風險分析。企業(yè)實施業(yè)務外包后，會存在多項風險，其主要表現有：①生產安全隱患較多。實施外包業(yè)務前，電焊、氣焊以及房屋維修等工作由外雇人員擔任，油田企業(yè)事業(yè)部可對聘用人員進行統(tǒng)一組織和培訓，確保了施工質量；實時業(yè)務外包管理模式后，以上工作崗位過于分散，對人員的需求量不大，而外包單位對特殊作業(yè)工種的培訓力度極為有限，這就給后續(xù)的生產造成了極大的安全隱患。②用工隱患。事業(yè)部實施業(yè)務外包后，仍采用原有的管理模式，記錄考勤、紀律管理、工資核算等工作仍有事業(yè)部完成，外包單位只負責發(fā)放工資；而外包單位為了逃避用工風險，沒有與員工簽訂勞務合同，也沒有建立社會保險，給員工造成了其與事業(yè)部存在勞務關系的錯誤印象。③對企業(yè)長遠發(fā)展不利。事業(yè)部的包含的業(yè)務種類較多，其中醫(yī)療業(yè)務、部分維修業(yè)務的技術含量較高，外包后不利于事業(yè)部技術水平的提升，對企業(yè)的長遠發(fā)展產生了極為不利的影響。

3 西北某油田企業(yè)事業(yè)部業(yè)務外包風險控制

3.1 加強組織機構建設

業(yè)務外包不僅要管理工作量，還要對外包單位服務質量、履約能力、信譽水平進行評估，各項工作不能依靠單個部門完成，需要建立相應的組織機構，協(xié)同作業(yè)。

3.1.1 要建立入網資格審查小組。入網資格審查小組應由人事部、企業(yè)管理部、生產部、財務部、服務質量監(jiān)督部以及紀委監(jiān)察部共同組成，主要負責入網單位的資格審查、信譽評估、履約能力評估等。人事處設立辦公室，相關單位協(xié)助完成組織審核會議、發(fā)放邀請、統(tǒng)計分析等一系列工作。

3.1.2 成立專家審核組。業(yè)務外包實施過程中，需要對外包業(yè)務、外包價格、價格制定方法、外包單位選擇標準、業(yè)務評價及方法等內容進行確定，需要成立專業(yè)的審查小組，組員可由人事、財務、法規(guī)、生產、基層單位、外包單位、服務監(jiān)督部門的代表組成，總人數控制為奇數，確保集體商議時能得出有效結果。

3.2 加強用工管理

企業(yè)非核心業(yè)務的崗位采用直接用工的模式，實施業(yè)務外包后，就需要將部分員工進行調劑，這就對用工管理提出了更高要求。

3.2.1 企業(yè)應按照定員定額標準組織生產?，F代企業(yè)生產已經逐漸實現了機械化和自動化，這就要求各員工要在工作時間和空間上充分協(xié)調起來，縮短生產周期，完成各環(huán)節(jié)的工作任務，在這種環(huán)境下就需要根據定員定額的標準分配勞動力。勞動力人員數目的確定不僅能解決人員調劑問題，還能為外包業(yè)務勞動力配置提供可靠參考，為后期的招標工作奠定基礎。

3.2.2 做好人力資源調劑工作。企業(yè)實施業(yè)務外包后，需要對原有崗位的直接用工進行調劑，調劑過程中可能會觸及員工的情緒、經濟利益、責任權力等，為減少以上負面影響的擴大，調劑時應堅持公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄??；對部分缺員業(yè)務崗位，還可制定一系列的薪酬激勵政策，激發(fā)員工的主動性。

3.2.3 做好崗位培訓工作。對于調劑人員，其面對的工作將是技術含量較高的業(yè)務，為使其勝任新的工作崗位，應加強專業(yè)培訓力度。通過專業(yè)的崗前培訓、安全培訓和實訓工作，使職工明確新崗位的職責，確保生產的順利進行。

3.3 外包業(yè)務管理

外包業(yè)務能為企業(yè)帶來巨大的利益，但若不對其進行管控，將會給企業(yè)帶來諸多風險，為規(guī)避風險，企業(yè)應加強對外包業(yè)務的管理。

3.3.1 做好業(yè)務培訓。事業(yè)部業(yè)務外包存在用工風險的隱患較為普遍，基層單位負責人應積極參加用工管理業(yè)務培訓，充分了解風險的危害性，合理規(guī)避風險。基層負責人要了解業(yè)務外包與勞務派遣的區(qū)別；相關工作人員要提高實際操作水平，增強對業(yè)務外包管理方式的認識。

3.3.2 明確用工主體。事業(yè)部應杜絕對外包單位用人進行考勤、勞動紀律、工資發(fā)放等業(yè)務的參與行為；工組人員的服務內容和工作量由外包單位根據合同規(guī)定自行管理，事業(yè)部及其下屬基層單位不得干涉；外包單位職工的服裝、工牌與事業(yè)部人員要嚴格區(qū)分，避免混淆。

3.3.3 加強溝通。油田礦區(qū)服務對象主要面向油田住宅小區(qū)居民，由于事業(yè)部與外包單位的工作環(huán)境不同，會對外包業(yè)務造成一定影響。因此，事業(yè)部和外包單位應積極溝通，及時有效的解決服務居民的訴求，提高外包單位整體的服務水平，建立相互信任的協(xié)調機制。

3.3.4 外包效果評價。由于我國的外包業(yè)務處于逐漸成熟的階段，因此外包單位的管理人員及骨干人員的流動性較大，影響了服務質量的穩(wěn)定性；另外，企業(yè)實施外包業(yè)務后，只能控制合作方，無法對實際操作者進行管控，這也就導致實際的外包效果存在很大的不確定性。為減少不確定的影響，發(fā)包單位應制定有效的效果評價機制，對于服務質量較差的單位，依據合同規(guī)定追究外包單位的責任。

3.4 加強審計監(jiān)察力度

3.4.1 過程監(jiān)督。業(yè)務外包過程就是交易過程，發(fā)包單位紀委監(jiān)察部門應加入專家組，參與業(yè)務外包過程的監(jiān)督和管理。通過事前、事中全過程的監(jiān)督，對外包單位的信譽和服務質量形成可靠的評價，確保外包業(yè)務工作能得到規(guī)范落實。

3.4.2 加強外包費用的審查。參與專家組的紀委工作人員，要對外包費用的組成要素及影響要素進行充分了解，參與外包費用的制定過程，適時調查外包單位用人的收入情況、社會保險繳納情況，了解外包費用的明細，為下一周期的外包業(yè)務費用的制定提供參考。

4 結語

業(yè)務外包是現代企業(yè)管理的一種新形勢，不僅能緩解企業(yè)用工緊張的問題，還能節(jié)約企業(yè)的人工成本，使企業(yè)的人力資源得到更為有利的配置，可以說，業(yè)務外包已經成為企業(yè)自身發(fā)展的一種需要。業(yè)務外包是一項綜合性的管理工作，在具體實施過程中存在一系列風險，若不采取有效措施進行控制，將會增加企業(yè)的成本，嚴重時可能會影響企業(yè)的正常生產。

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