馮利

摘要：經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，朝陽(yáng)已發(fā)展成為北方設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市，相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系變的日趨重要。合作社的健康快速發(fā)展有利于提高農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)水平、加強(qiáng)違禁農(nóng)資的監(jiān)管，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利進(jìn)行，是合作社生存和發(fā)展的前提。兩者之間是互為依存，共損共榮的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、發(fā)展、促進(jìn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。利用農(nóng)民專業(yè)合作社把處于分散狀態(tài)的農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，也有利于新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有重要作用。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。它不僅關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，而且也直接影響農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)于提高其農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開展的重要性

1.農(nóng)民專業(yè)合作制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式便于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的掌控

合作社通過(guò)開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，在生產(chǎn)上實(shí)行“統(tǒng)一選種、統(tǒng)—生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售”，使分散生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量趨于統(tǒng)一，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。由于“市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度的實(shí)行，農(nóng)民可以統(tǒng)一認(rèn)證，進(jìn)行品牌整合，通過(guò)建立可追溯的生產(chǎn)銷售記錄，建立起有效質(zhì)量安全追溯，形成一種“看得見的農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定的利益共享機(jī)制有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展

由于農(nóng)民專業(yè)合作社建立了一種“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”這種契約關(guān)系，一方面增強(qiáng)了生產(chǎn)者的責(zé)任感，有利于安全生產(chǎn)，另一方面社員之間也建立一種默契，即任何一種違約或敗德行為都會(huì)影響到所有會(huì)員的利益。這比單純的宣傳和處罰更有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的展開。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建有效的質(zhì)量監(jiān)督體系有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利執(zhí)行

規(guī)范的專業(yè)合作社能夠有效的監(jiān)督社員在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)中的隨意行為，控制農(nóng)戶在用藥、施肥中的不規(guī)范做法，并以實(shí)行質(zhì)量安全自愿連片、聯(lián)保的方式，強(qiáng)化質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)控能力。參與聯(lián)保后，社員除了接受縱向監(jiān)督外，合作社還制訂了社員之間的橫向監(jiān)督制度，即同一保區(qū)內(nèi)的不同社員之間在安全生產(chǎn)方面負(fù)有連帶責(zé)任，一戶違約，各戶有責(zé)，相互監(jiān)督，互相制約。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社生存以及發(fā)展的作用

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施

農(nóng)產(chǎn)品的銷售關(guān)系到社員的切身利益。特別是與農(nóng)產(chǎn)品安全密切相關(guān)的農(nóng)藥殘留問(wèn)題。近幾年的三聚氰胺事件、瘦肉精事件、青島毒韭菜事件、海南毒豆角等都是因?yàn)檗r(nóng)戶在生產(chǎn)中大量使用違禁農(nóng)資，造成嚴(yán)重后果，給地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)毀滅性打擊。所以，保證自己的產(chǎn)品無(wú)毒無(wú)害是農(nóng)民專業(yè)合作社要做的頭等大事。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高農(nóng)民效益的有效途徑

一是無(wú)污染、安全、有營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，雖然價(jià)格高，但更符合現(xiàn)代消費(fèi)者的要求。二是生產(chǎn)質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品的成本低于常規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品。它更強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的控制，肥料上用有機(jī)肥來(lái)調(diào)節(jié)地力，病蟲害的防治強(qiáng)調(diào)生態(tài)控制，畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)注重免疫機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理，使單位產(chǎn)品的管理成本低于常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)有益于新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求農(nóng)民專業(yè)合作社建立完整的基地管理制度，編制作物種植操作規(guī)程，并且要以培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)的方式實(shí)施，在此過(guò)程中，新的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)被進(jìn)一步推廣，這是不同于以往農(nóng)技推廣工作的新方式。因此，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的實(shí)施對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用起到非常重要的促進(jìn)作用。

三、相關(guān)建議對(duì)策

1.大力發(fā)展有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社

壯大一批“有一定生產(chǎn)規(guī)模、一定加工能力、一定品牌影響、一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、組織規(guī)范、運(yùn)作正常”的大中型農(nóng)民專業(yè)合作社。充分發(fā)揮合作社在質(zhì)量安全控制方面的組織和制度優(yōu)勢(shì)，做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營(yíng)銷品牌化，使合作社成為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)控制的主體和生力軍。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)合作社申報(bào)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品”的認(rèn)證?？蛇m當(dāng)降低認(rèn)證費(fèi)用，或給予一定比例的補(bǔ)貼。

2.樹立品牌意識(shí)

合作社為尋求更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和更好的價(jià)格改進(jìn)，必然實(shí)施“品牌經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略。要增強(qiáng)各合作社行為主體的質(zhì)量聲譽(yù)意識(shí)，建立健全食品行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和質(zhì)量信息公示制度，為食品產(chǎn)業(yè)提高質(zhì)量聲譽(yù)和食品安全水平提供良好的體制環(huán)境支持。

3.合作之上再聯(lián)合，發(fā)展合作社聯(lián)合社

農(nóng)民專業(yè)合作社解決了一家一戶農(nóng)民不能解決的問(wèn)題，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社則是為了解決單個(gè)合作社不能解決的問(wèn)題。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，在代表農(nóng)民專業(yè)合作社與政府溝通、與其它組織談判、維護(hù)權(quán)益、行業(yè)自律、開展培訓(xùn)、組團(tuán)展銷招商等共同服務(wù)中可以發(fā)揮單家獨(dú)戶合作社無(wú)法替代的作用。因此，政府應(yīng)該建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，推進(jìn)合作社聯(lián)合社的發(fā)展，充分發(fā)揮它們的作用。

4.鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行三品認(rèn)證

進(jìn)行三品認(rèn)證是提升合作社產(chǎn)品形象的絕佳手段，產(chǎn)品的價(jià)格也會(huì)有所提高，對(duì)提高社員收入、促進(jìn)合作社管理都有積極作用，同時(shí)也為合作社開辟新市場(chǎng)、增加銷路提供幫助。

總結(jié)：農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)步的重要方式，是農(nóng)村生產(chǎn)力提高的重要途徑，也是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是有代表性的大中型合作社，發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社，是目前最有效的方法。