徐亮

摘要：國際事務(wù)學(xué)具有相對獨(dú)立的學(xué)科特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性和應(yīng)用性，淡化理論性;強(qiáng)調(diào)公共事務(wù)性，淡化政治性和民族性;強(qiáng)調(diào)學(xué)科專業(yè)的開放方向，淡化專業(yè)的自我封閉傾向。作為本體論基礎(chǔ)的國際事務(wù)學(xué)強(qiáng)調(diào)“以公管公”，優(yōu)先關(guān)注“國際重大但不緊迫問題”，致力于角色扮演實踐，以國際問題為導(dǎo)向，具有相對獨(dú)立的本體特征。

關(guān)鍵詞：國際事務(wù)學(xué);本體特征;差異;就業(yè)優(yōu)勢

2012年9月，教育部頒布新修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》。與1987、1993、1998前三次修訂不同的是，本次修訂版專業(yè)目錄在“政治學(xué)類”之下增加了編號為030204T的“國際事務(wù)與國際關(guān)系學(xué)”特設(shè)專業(yè)。關(guān)于該專業(yè)的學(xué)科特征與性質(zhì)，尚未引起學(xué)界的關(guān)注與注意。2011年，北京第二外國語學(xué)院首先獲批國際事務(wù)與國際關(guān)系學(xué)專業(yè)設(shè)置，并于2011年迎來第一批本科生，比教育部2012年頒布的本科專業(yè)目錄早一年。隨著該專業(yè)進(jìn)入教育部特設(shè)專業(yè)目錄，在國內(nèi)出現(xiàn)了新建該專業(yè)的“小高潮”。暨南大學(xué)、湘潭大學(xué)、廣西民族大學(xué)、天津外國語大學(xué)濱海外事學(xué)院等等高校紛紛設(shè)立國際事務(wù)學(xué)專業(yè)，在社會上引起了不小的反響，考生和家長關(guān)注的焦點(diǎn)通常是國際事務(wù)學(xué)專業(yè)特征是什么？它僅僅是過去國際關(guān)系專業(yè)、國際政治專業(yè)的換湯不換藥嗎？或者是這些專業(yè)的修修補(bǔ)補(bǔ)？又或者有相對獨(dú)立的本體特征？本文認(rèn)為，國際事務(wù)與國際關(guān)系專業(yè)（以下行文簡稱國際事務(wù)學(xué)專業(yè)）是一個與國際關(guān)系專業(yè)、國際事務(wù)專業(yè)既有聯(lián)系，又有區(qū)別的專業(yè)，具有相對獨(dú)立的本體特征。

一、國際事務(wù)專業(yè)和傳統(tǒng)國際政治學(xué)科的差異

國際事務(wù)專業(yè)和國際關(guān)系專業(yè)、國際政治專業(yè)，無疑共同點(diǎn)居多，而不同點(diǎn)較少。國際事務(wù)專業(yè)更為接近國際關(guān)系專業(yè)，而更加遠(yuǎn)離傳統(tǒng)的國際政治專業(yè)。但是國際事務(wù)學(xué)專業(yè)和傳統(tǒng)的國際關(guān)系專業(yè)相比，增加了“國際事務(wù)”這個詞語，并置于“國際關(guān)系”詞語之前，反映了國家的教育導(dǎo)向。具體來說，國際事務(wù)專業(yè)和傳統(tǒng)國際政治學(xué)科的差異主要有以下幾條。

（一）強(qiáng)調(diào)技術(shù)性和應(yīng)用性，淡化理論性

國際關(guān)系專業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖與西方同行的研究水平相比仍有較大差距，但縱向相比20世紀(jì)后半葉的中國國際關(guān)系專業(yè)學(xué)科狀況，已經(jīng)進(jìn)入了相對成熟的青壯年時期。表現(xiàn)在：產(chǎn)生了一批具有國內(nèi)外重大影響的國際關(guān)系學(xué)者，如王逸舟、秦亞青、時殷弘、倪世雄、閻學(xué)通等，并產(chǎn)生了質(zhì)量并舉的青壯年學(xué)者梯隊;初步編著了一系列方法論、本體論的教材，在國內(nèi)外出現(xiàn)了大量頗有影響力的國際關(guān)系著作;由于“中國國際關(guān)系研究堅持的方向中國國際關(guān)系研究要維持學(xué)科的自尊與獨(dú)立，必須提高學(xué)科介入的‘門檻”，因而初步形成了國際關(guān)系專業(yè)特有的概念操作、理論邏輯和研究路徑，形成了獨(dú)立的專業(yè)特征，等等。由于國際關(guān)系學(xué)者在該專業(yè)的多年發(fā)展中，注意提高學(xué)科的準(zhǔn)入門檻，因此高度關(guān)注科學(xué)性特征，進(jìn)一步使國際關(guān)系專業(yè)的學(xué)習(xí)和研究向理論化、精英化方向發(fā)展。國際關(guān)系專業(yè)走向獨(dú)立的學(xué)科特征，對國際關(guān)系專業(yè)的發(fā)展和成熟是一大幸事。但也帶有一些弊端，即對本科專業(yè)和社會需求而言，應(yīng)用性和技術(shù)性才是主導(dǎo)方向。在強(qiáng)理論性、強(qiáng)科學(xué)操作性思路培養(yǎng)出來的本科生，在就業(yè)市場陷入了應(yīng)用性困境。盡管國際關(guān)系專業(yè)本科生就業(yè)難是大學(xué)生找工作難的整體社會環(huán)境決定的，但是隨著中國對外開放程度的提高，帶著“國際”字號光環(huán)的國際關(guān)系專業(yè)在就業(yè)上應(yīng)相對較好才符合邏輯。這些問題表明，政治學(xué)類下設(shè)的各個專業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步對本科培養(yǎng)和研究生培養(yǎng)進(jìn)行區(qū)分。國際事務(wù)專業(yè)的出現(xiàn)，適應(yīng)了這一需要。有學(xué)者認(rèn)為，“‘地方化、‘次國家化、‘非政府化或‘公共政策化的國際關(guān)系研究，是我國國際關(guān)系研究有待開拓的新領(lǐng)域，也是國際關(guān)系專業(yè)本科生日后就業(yè)競爭力中的一個重要內(nèi)容”，而國際事務(wù)專業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、實踐性和技術(shù)性，注重將國際關(guān)系的研究成果轉(zhuǎn)化為本科生也能夠進(jìn)行的操作實務(wù)，將相對發(fā)展成熟的國際關(guān)系理論應(yīng)用到實踐中來。二外強(qiáng)調(diào)國際事務(wù)專業(yè)的外語特長，天津外國語大學(xué)濱海外事學(xué)院強(qiáng)調(diào)與濱海新區(qū)取向結(jié)合，都是國際事務(wù)專業(yè)靈活地與應(yīng)用需求貼近的寫照。

（二）強(qiáng)調(diào)公共事務(wù)性，淡化政治性和民族性

國際關(guān)系專業(yè)、國際政治專業(yè)、外交學(xué)專業(yè)等等都帶有公共事務(wù)的特征，這一點(diǎn)毋庸置疑。我們習(xí)慣將國際社會按照活動主體區(qū)分為國家、國際組織、非政府組織和個人。國際政治專業(yè)一般是指國家間活動，而外交學(xué)則以一國政府為活動主體開展對外活動。這些與國際關(guān)系專業(yè)包含國際組織、非政府組織和國際社會個人有著顯著不同，表現(xiàn)在國際關(guān)系專業(yè)對非政府組織和國際社會個人作用的強(qiáng)調(diào)上。從國際關(guān)系專業(yè)中進(jìn)一步區(qū)分出來的國際事務(wù)專業(yè)繼承了國際關(guān)系專業(yè)這一取向，進(jìn)一步淡化政治色彩，將帶有國際公共性的問題作為自己的研究對象，強(qiáng)調(diào)國際社會中的共性問題，超越傳統(tǒng)的國家利益，關(guān)注國際公共利益。這一點(diǎn)與中國國際地位的提升，國際社會要求中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任，保護(hù)更多的國際公共利益，提供更多的公共產(chǎn)品有著較強(qiáng)的邏輯聯(lián)系。

（三）強(qiáng)調(diào)問題的解決導(dǎo)向，淡化問題的解釋傾向

如果說，馬克思“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”，從意識形態(tài)上影響到執(zhí)政黨的文化取向，那么“經(jīng)世致用”等口號則反映了中國文化根深蒂固的實用思維。從傳統(tǒng)和現(xiàn)實、上層與民間等多個維度來審視，要求國際關(guān)系學(xué)科不僅僅要試圖解釋國際問題，而更要試圖解決國際問題，提供解決全球問題的方案，實現(xiàn)一定程度上的全球治理，則是對國際關(guān)系專業(yè)提出了“深化和擴(kuò)展”的更高要求。從中國古典思維去理解，以往國際關(guān)系專業(yè)追求“道”，那么國際事務(wù)專業(yè)則傾向于如何使用已經(jīng)初步“悟”到的“道”來實現(xiàn)儒家所言的“出世”。面對紛繁復(fù)雜的國際現(xiàn)象，國際關(guān)系使用各種規(guī)范理論進(jìn)行闡釋，使人獲得知識。而對于這些知識，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注其應(yīng)用價值，使之向政策學(xué)、管理學(xué)滲透。

（四）強(qiáng)調(diào)學(xué)科專業(yè)的開放方向，淡化專業(yè)的自我封閉傾向

國際關(guān)系專業(yè)從改革開放進(jìn)入了發(fā)展的新時期，強(qiáng)調(diào)獨(dú)有的學(xué)科特征，也從歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、新聞傳播學(xué)等多個學(xué)科汲取了大量的營養(yǎng)，借鑒了不少的概念、方法和工具。國際關(guān)系專業(yè)初步形成獨(dú)有的學(xué)科特征，提升了學(xué)科準(zhǔn)入門檻的同時，也逐步帶有自我封閉的傾向，這不利于國際關(guān)系學(xué)科的深入發(fā)展。國際事務(wù)專業(yè)盡管無法解決這一問題，但國際事務(wù)專業(yè)橫跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、新聞傳播學(xué)等多個學(xué)科，將它們對于國際公共事務(wù)問題的思路、模式和方法統(tǒng)籌于國際關(guān)系之中融合、轉(zhuǎn)化、提升，成為國際事務(wù)特定的解決問題思路和對策，從而出現(xiàn)國際關(guān)系理論統(tǒng)籌各學(xué)科的“位居其上”的局面，進(jìn)一步將國際關(guān)系研究成果反饋回它在發(fā)展歷程中所借鑒的那些學(xué)科，進(jìn)一步相互交叉和融合，促進(jìn)專業(yè)的開放，而降低專業(yè)的自我封閉傾向。

除了以上幾個差異外，國際事務(wù)專業(yè)和國際關(guān)系、國際政治、外交學(xué)等專業(yè)的差別，還在于進(jìn)入21世紀(jì)，國際環(huán)境和中國教育政策的導(dǎo)向發(fā)生了變化。國際事務(wù)專業(yè)更加強(qiáng)調(diào)中國參與國際事務(wù)能力的塑造和應(yīng)用。與國際關(guān)系專業(yè)學(xué)者的“參謀”傳統(tǒng)不同，國際事務(wù)專業(yè)培養(yǎng)的是既具備國際關(guān)系專業(yè)知識，又能直接從事國際公共事務(wù)的管理型人才。也就是說，盡量減少國際關(guān)系專業(yè)與社會具體事務(wù)脫節(jié)的程度，使本科生在大學(xué)期間就受到一定的職業(yè)化實踐訓(xùn)練。

二、國際事務(wù)專業(yè)的若干性質(zhì)

以上的特點(diǎn)，是國際事務(wù)專業(yè)與相近專業(yè)的若干差異。在這個基礎(chǔ)上，作為國際事務(wù)專業(yè)的本體基礎(chǔ)——國際事務(wù)學(xué)還有一些獨(dú)有的特點(diǎn)。試總結(jié)如下，以便讀者加深對國際事務(wù)專業(yè)的理解：

（一）國際事務(wù)學(xué)強(qiáng)調(diào)“以公管公”

在國際活動中，外交學(xué)傾向于從國際社會滿足國家利益的需要，可謂是“以公益私”，而國際事務(wù)學(xué)則與之相對，強(qiáng)調(diào)借助于國際公共組織，包括國際政府間組織和跨國非政府組織來應(yīng)對、管理國際公共事務(wù)，著重于“以公管公”，在實現(xiàn)國際公共利益的過程中符合道義地實現(xiàn)國家利益，使國家利益“取之有道”。這也是閻學(xué)通“道義現(xiàn)實主義”所主張的內(nèi)容。

（二）國際事務(wù)學(xué)優(yōu)先關(guān)注“國際重大但不緊迫問題”

國際關(guān)系學(xué)者將國際問題區(qū)分為“第一類是重大而緊迫的問題，第二類是重大但不緊迫的問題，第三類是無關(guān)全局但緊迫的問題，第四類是無關(guān)全局并且也不緊迫的問題”等四類。如果說，國際政治學(xué)和外交學(xué)，特別是國際危機(jī)問題傾向于解決“重大而緊迫”和“次要但緊迫”問題，那么國際事務(wù)學(xué)則除了這兩個問題外，優(yōu)先關(guān)注“重大但不緊迫”的問題。例如北京霧霾，在短時間內(nèi)不會立即造成大量人員死傷，因此其緊迫性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和烏克蘭危機(jī)。但是霧霾作為環(huán)境政治卻是一個重大的問題，具有國際公共事務(wù)的長遠(yuǎn)效應(yīng)。在國際政治關(guān)注傳統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上，國際事務(wù)學(xué)將跨國領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全作為自己的優(yōu)先考慮對象。

（三）國際事務(wù)學(xué)致力于角色扮演實踐

由于國際事務(wù)專業(yè)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性與技術(shù)性，因此在授課方式上，國際事務(wù)學(xué)致力于在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中開展角色扮演。例如通過“外事禮儀”課程，教學(xué)者親自演示禮儀的過程，甚至具體到外賓接待中的調(diào)酒、打領(lǐng)帶等操作性細(xì)節(jié)。通過模擬聯(lián)合國、模擬商務(wù)談判、模擬外賓接待等活動，致力于培養(yǎng)學(xué)生的體驗，積累他們從事國際公共事務(wù)的經(jīng)驗和興趣。在一定程度上，國際事務(wù)學(xué)還聘請高端國際事務(wù)人才來為學(xué)生授課。

（四）國際事務(wù)學(xué)對國際問題導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性調(diào)整

由于國際事務(wù)學(xué)面向國際社會需要解決的各類問題，因此國際事務(wù)學(xué)也和相近專業(yè)相同，緊跟國際熱點(diǎn)問題，但是在結(jié)構(gòu)方面有所調(diào)整。除了國際熱點(diǎn)問題外，國際事務(wù)學(xué)除了繼續(xù)關(guān)注國際熱點(diǎn)問題外，也較多地關(guān)注國際長期、重大但非新聞焦點(diǎn)的問題，避免國際事務(wù)學(xué)受到媒體議程的操控。

三、國際事務(wù)專業(yè)發(fā)展的若干障礙與問題

國際事務(wù)專業(yè)作為新設(shè)置的專業(yè)，有著顯著的知識儲備和政策環(huán)境優(yōu)勢。它建立于國家更加開放、更加國際化的需求上，有經(jīng)過長達(dá)三十年改革開放環(huán)境的哺育。它的天然優(yōu)勢還在于國際政治、國際關(guān)系專業(yè)發(fā)展已接近四十年，積累了豐富的人才、教學(xué)經(jīng)驗。盡管具備了以上的優(yōu)勢，國際事務(wù)專業(yè)的發(fā)展也面臨著若干障礙和問題。

（一）國際事務(wù)專業(yè)和國際關(guān)系專業(yè)在培養(yǎng)層次上的如何銜接

由于本科生并非都直接從事外事活動，而是由相當(dāng)比例的學(xué)生選擇了繼續(xù)深造。這些繼續(xù)深造的學(xué)生如果也以應(yīng)用性為主要方向，那么很顯然不符合國際關(guān)系專業(yè)科學(xué)化、拔尖化的需要，因此從考研需要以及學(xué)界認(rèn)可度而言，國際事務(wù)學(xué)的培養(yǎng)應(yīng)相對二元化，一方面對有考研需要的學(xué)生在理論素養(yǎng)方面提出較高要求，另外一方面對直接就業(yè)的學(xué)生著重培養(yǎng)實踐性和應(yīng)用性。

（二）國際事務(wù)專業(yè)如何不簡單地辦成國際關(guān)系專業(yè)的重復(fù)

由于國際事務(wù)專業(yè)與國際關(guān)系專業(yè)、國際政治專業(yè)密不可分。如何避免把國際事務(wù)專業(yè)辦成國際關(guān)系專業(yè)的簡單名稱改變，而不在課程設(shè)置、培養(yǎng)方法方面做認(rèn)真細(xì)致的改革，那么國際事務(wù)專業(yè)就成了國際關(guān)系專業(yè)的附屬品，而不具有獨(dú)立的專業(yè)性質(zhì)。由于國際關(guān)系專業(yè)在該領(lǐng)域中占據(jù)絕對的學(xué)緣、人才、資金優(yōu)勢，形成了一個強(qiáng)大的“既有專業(yè)利益格局”。如何超越專業(yè)利益形成的優(yōu)勢格局，難度甚大。

（三）如何形成全國性的國際事務(wù)專業(yè)共享平臺

在國際關(guān)系專業(yè)的多年發(fā)展中，教師們通力合作，把分散的科研能力團(tuán)結(jié)起來，形成拳頭效應(yīng)是保證國際關(guān)系專業(yè)建設(shè)成效的基本經(jīng)驗。但是國際事務(wù)專業(yè)是否能和外交學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、政治學(xué)等專業(yè)一樣，形成全國范圍內(nèi)的學(xué)科群和集體優(yōu)勢，建設(shè)諸如“外交學(xué)年會”等全國國際事務(wù)專業(yè)交流機(jī)制，尚存在一定的問題和困難。在建立 “國際事務(wù)學(xué)年會”，合辦“國際事務(wù)學(xué)研討會”，增強(qiáng)影響力方面，國際事務(wù)專業(yè)尚有很漫長的路要走。

當(dāng)然，國際事務(wù)專業(yè)作為一門在大陸地區(qū)新興的專業(yè)（西方國家和中國臺灣地區(qū)早已設(shè)置有該專業(yè)），有著廣闊的發(fā)展前景。在北京第二外國語學(xué)院招收國際事務(wù)專業(yè)學(xué)生的過程中，與傳統(tǒng)的國際政治專業(yè)相比，生源質(zhì)量、社會評價都有極大的提升。這說明，加強(qiáng)國際事務(wù)專業(yè)的教學(xué)研究、本體論研究迫在眉睫。國際關(guān)系學(xué)界要抓住這一時機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)國際關(guān)系學(xué)科向縱深發(fā)展，不辜負(fù)國家、社會，特別是師生們的期望。

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*本文受北京第二外國語學(xué)院2014年研究生教育質(zhì)量提升促進(jìn)計劃項目之研究生公共課質(zhì)量提升工程（課程名《國際經(jīng)濟(jì)與政治》）資助。

（作者單位：北京第二外國語學(xué)院法政學(xué)院國際政治系、國際問題研究中心）