周怡瑤

摘 要：會計核算可以有效促進(jìn)財務(wù)變革幷強(qiáng)化財務(wù)部門會計的職能，可以有效監(jiān)督財務(wù)健康運(yùn)行，增強(qiáng)單位財務(wù)處理的規(guī)范性，可以監(jiān)督經(jīng)費(fèi)支出是否合法、合規(guī)。在現(xiàn)實(shí)中，由于核算中心的有關(guān)財務(wù)人員并不是能夠直接參與到所在單位的某些財務(wù)活動，因此不能進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)督，這使得不少單位的會計集中核算工作僅僅停留在各類賬務(wù)報表、資料的處理上，對于賬務(wù)資料的審理，只能審查其票據(jù)是否真實(shí)合法，填寫是否按照要求，內(nèi)容是否詳實(shí)規(guī)范，單位主管領(lǐng)導(dǎo)以及經(jīng)辦人簽字蓋章等要素是否齊全等，對那些不合理的變通票據(jù)則不能有效控制。因此，如何加強(qiáng)會計集中核算中的財務(wù)管理，有效防止會計集中核算中出現(xiàn)這樣或者那樣的問題已成為一道現(xiàn)實(shí)課題。筆者根據(jù)自身多年從事財務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，對會計集中核算財務(wù)管理加以思考，以求能給大家以借鑒。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；集中核算

筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)單位會計集中核算進(jìn)行財務(wù)管理，應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：

一是加大單位采購制度力度

建立健全幷推行單位采購制度，可以有效控制大宗消費(fèi)并且有效節(jié)約經(jīng)費(fèi)。同時，這也是可以有效預(yù)防、控制、治理財務(wù)腐敗的一項重要約束機(jī)制。

在進(jìn)行單位采購的時候，要求單位的會計核算中心根據(jù)一系列的財務(wù)制度，加大審核力度，對哪些納入單位采購物品清單的大宗、大額物品以及一些重要物資的報銷票據(jù)，可以采取必須附有單位核算中心出具的，并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、責(zé)任到人的制式的“批準(zhǔn)采購單”，對那些沒有依據(jù)單位采購制度、沒有依據(jù)財務(wù)管理審核中心審計注冊而購買的物資，不管是誰經(jīng)辦的，都一視同仁，不予報銷?？梢栽谪攧?wù)審核制度下，逐步擴(kuò)大單位物資的采購范圍，同時提高單位采購的公開度、透明度。

二是加大簽字連管力度

不管大小開支，在單位財務(wù)審計管理中應(yīng)該特別注意，提醒相關(guān)事務(wù)經(jīng)辦人，在支出、劃撥等過程中均應(yīng)該要求經(jīng)辦人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、單位主管、驗(yàn)收人簽字，最后由單位財務(wù)報送預(yù)算，由主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，一切必須依據(jù)單位的民主管理財務(wù)制度執(zhí)行。

有效實(shí)行各類財務(wù)支出時多人簽字連管制度，這不僅是對獨(dú)斷財權(quán)的約束、更是對財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)能進(jìn)行延伸，能有效遏制專職濫權(quán)、獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私等不法行為，同時，應(yīng)對一些數(shù)額較大的款項進(jìn)行集體審議，專門召開資金開支審議會，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)人集體會簽。

三是加大單位預(yù)算力度

可以說，財務(wù)預(yù)算管理是每個單位財務(wù)管理中畢不可少的重要內(nèi)容，一個單位的預(yù)算管理模式是否科學(xué)合理，從某種程度可以看出該單位發(fā)展是否具有可持續(xù)性。因此，應(yīng)該有效提升單位進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理的能力，同時應(yīng)該將財務(wù)預(yù)算與本單位的既定遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合，對單位的有限經(jīng)濟(jì)資源合理優(yōu)化，整體效益最大化，以此來促進(jìn)本單位各項建設(shè)。

在對下的預(yù)算中，可以采取要求下屬單位根據(jù)所需先報送經(jīng)費(fèi)預(yù)算的方式，嚴(yán)格要求其按照編制體制需求、結(jié)合歷年的經(jīng)費(fèi)開支，參照財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確其經(jīng)費(fèi)支出的具體范圍以及管理資金的使用意向，對其可能發(fā)生的一些問題進(jìn)行綜合風(fēng)險評估，建立適合其單位的事前防范約束機(jī)制，對其單位編制所需使用經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算，科學(xué)計劃。在財務(wù)預(yù)算中，應(yīng)該有“量入為出，略有結(jié)余”的要求，合理分配開支、制定出周祥的支出計劃。

在此同時，會計核算中心部門也應(yīng)該嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算制度執(zhí)行核算，堅決維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。同時財務(wù)審計部門也應(yīng)該根據(jù)各類決算報表，進(jìn)行橫向、縱向比較，要求經(jīng)辦人對各大項目的經(jīng)費(fèi)支出能夠進(jìn)行分析說明，對那些非合理性超支部分應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拿出具體的改進(jìn)措施和有效方法，以便科學(xué)進(jìn)行財務(wù)審計預(yù)算，對下一月度的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算準(zhǔn)確合理。

四是加大民主理財力度

民主理財制度可以強(qiáng)化單位群體對從事財務(wù)的干部進(jìn)行有效約束和監(jiān)督。最好每月或一季度實(shí)行一次民主理財。這樣可以通過財務(wù)賬目公開，群眾監(jiān)督的方式，使得財務(wù)管理更加透明化。因此會計核算中心就要進(jìn)行定期賬簿、憑證、報表返還，使單位進(jìn)行集中民主理財，當(dāng)然，不可能是所有人都能參與其中，對于單位民主理財人員的選拔和構(gòu)成，既要體現(xiàn)群眾性，又要能體現(xiàn)代表性，更重要的是要具有權(quán)威性和專業(yè)性。對那些不涉及本單位財務(wù)秘密的信息可以宣之于眾。在這個時候，進(jìn)行民主理財?shù)娜藛T應(yīng)該將本階段發(fā)現(xiàn)的在具體財務(wù)執(zhí)行中所產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析、歸類，診斷，提出具體的完善方案，要能及時正確的反饋給單位以及會計財務(wù)核算中心。

五是加大報賬員培訓(xùn)力度

由于財務(wù)是一個比較專業(yè)的細(xì)致活，因此應(yīng)該對被單位的下屬單位保障人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣可以使得財務(wù)制度更加規(guī)范有序。對報賬員的培訓(xùn)包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制教育、財務(wù)制度學(xué)習(xí)等方面。加強(qiáng)下屬單位報賬員的法律法規(guī)意識，使其做到依規(guī)用財、依規(guī)理財，依法治財，使得本單位的財務(wù)管理水平大幅提高，從而有效加強(qiáng)單位的財務(wù)管理，大幅提升本單位的資金使用效益。

六是建立科學(xué)的監(jiān)督制度

加大對單位的監(jiān)督力度。目前大多單位的會計年度檔案都是集中存放在單位的會計核算中心，因此，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的單位其財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)分析、預(yù)算等財務(wù)工作時，難免缺乏必要的依據(jù)，財務(wù)管理工作相對被動，財務(wù)管理渠道就會遇到困阻，同時也不方便上級領(lǐng)導(dǎo)主管部門進(jìn)行監(jiān)督問效。為扭轉(zhuǎn)這種局勢，會計核算中心可以在辦理具體日常會計核算業(yè)務(wù)的同時，加大會計審核、財務(wù)監(jiān)督力度。不僅從具體的票證管理著手，維護(hù)票證的嚴(yán)肅性，建立票證跟蹤制度，更應(yīng)該持單位的具體憑證不定期到相關(guān)單位進(jìn)行抽查，對弄虛作假的經(jīng)辦行為人，進(jìn)行查處糾治，只有這樣，才能真正做到財務(wù)規(guī)范管理，才能從源頭上、根本上查出漏洞，財務(wù)會計集中核算才能順利圓滿，單位的財務(wù)工作才能達(dá)到既定效果。（作者單位：武警警官學(xué)院院務(wù)部）