羅蘇賢

摘 要：眾所周知，統(tǒng)計(jì)管理工作是每個單位不可缺少的一項(xiàng)工作，他對于單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，以及其他的一些業(yè)務(wù)工作都起著極其重要的作用。對于中小學(xué)校來說，也不例外。在中小學(xué)校，統(tǒng)計(jì)管理工作仍然是教育教學(xué)工作中的一個重要環(huán)節(jié)。隨著時代的進(jìn)步、科技的發(fā)展與辦學(xué)需求的不斷提高，中小學(xué)校統(tǒng)計(jì)管理也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在相關(guān)統(tǒng)計(jì)技術(shù)與統(tǒng)計(jì)方法上也在不斷改善。本文主要就我國某中小學(xué)的校內(nèi)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理在教學(xué)教育中的應(yīng)用展開論述，從預(yù)算收入安排到支出結(jié)余等一系列財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作入手，從構(gòu)建學(xué)校科學(xué)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理體系與現(xiàn)代信息化財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理建設(shè)角度探討目前中小學(xué)校的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理工作。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理；中小學(xué)；制度

本文中的某中小學(xué)是一所普通的九年義務(wù)教育學(xué)校，在校學(xué)生約為700人，在職員工約為30人。該校是70年代成立的，已有40多年的歷史。歷經(jīng)幾十年的磨練，該校師資力量與教育管理都已達(dá)到相當(dāng)不錯的水平。該校規(guī)模雖然不是很大，資金也比較有限，但近年來，隨著學(xué)校自身的不斷發(fā)展，學(xué)校已經(jīng)完成了硬件方面的建設(shè)，教學(xué)設(shè)備方面也已經(jīng)在不斷的更新完善。這些成績主要是有賴于領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)籌帷幄，但也離不開財(cái)務(wù)人員精細(xì)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，因?yàn)闇?zhǔn)確、如實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是領(lǐng)導(dǎo)們做出正確決策的根本保障。如今，學(xué)校已擁有自己的教室、實(shí)驗(yàn)室、辦公室、圖書室、多媒體電教室等校舍，以及電腦等一批教學(xué)設(shè)備及體育設(shè)施。為培養(yǎng)更多更好更優(yōu)秀的學(xué)生奠定了深厚的基礎(chǔ)?？梢?，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作在中小學(xué)校中發(fā)揮著重要的作用。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理環(huán)境

該中小學(xué)校始建于上世紀(jì)70年代，受社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深度影響，初期財(cái)務(wù)管理環(huán)境、理念與技術(shù)方法都相對簡單，處于穩(wěn)定的封閉狀態(tài)。學(xué)校的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理主要分為內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境管理兩類。其中內(nèi)部環(huán)境主要體現(xiàn)了該校的經(jīng)營管理思路與管理方法；而外部環(huán)境則體現(xiàn)了該校的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，包括與外部學(xué)校、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作等等，外部環(huán)境也是影響該校發(fā)展的重要環(huán)境[1]。

二、中小學(xué)資金預(yù)算的執(zhí)行情況

（一）預(yù)算收入的安排。中小學(xué)校的預(yù)算資金從2012年～2014年為650萬元，這其中財(cái)政撥款450萬元，自行籌款200萬元。如表1：

（二）預(yù)算資金實(shí)際支出情況。該校自2012年至2014年間，學(xué)校預(yù)算資金為650萬元，實(shí)際支出了642萬元，結(jié)余資金8萬元。截止2014年12月31日，該校的結(jié)余資金總額為15.53萬元，校舍維修工程尾款為1.03萬元，校內(nèi)自籌資金結(jié)余為14.5萬元。在實(shí)際支出的費(fèi)用中，首先 ，維持日常的人員經(jīng)費(fèi)開支約占總支出的80%；其次，日常的教學(xué)用品、辦公用品、水電費(fèi)等各項(xiàng)日常費(fèi)用的開支約占總支出的6%；另外，基建維修、設(shè)備采購支出等對校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)，比如對多媒體電教室的改造，以及計(jì)算機(jī)硬件和多媒體設(shè)備的購進(jìn)更換等，約占總支出的12.5%。另外，學(xué)校很重視對自身內(nèi)部師資人才的培養(yǎng)，每學(xué)年都安排教師外出交流、培訓(xùn)。這方面的支出（主要是培訓(xùn)費(fèi)支出），約占總支出的1.5%。其余的項(xiàng)目，教學(xué)研討等創(chuàng)新項(xiàng)目的投入所需資金，也正在計(jì)劃之中，逐步落實(shí)到位。

三、中學(xué)強(qiáng)化財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作在教育教學(xué)中的管理對策

近年來，學(xué)校為了強(qiáng)化自身內(nèi)部的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理工作，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量，克服內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制的不健全與基礎(chǔ)工作的混亂現(xiàn)象，不但從人員方面加強(qiáng)了素質(zhì)培訓(xùn)教育，也在積極更新思想觀念，與時俱進(jìn)的拓展財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)思維，努力加強(qiáng)與外部的經(jīng)濟(jì)合作，爭取為學(xué)校贏得更多的項(xiàng)目合作機(jī)會與外資來源。為此，學(xué)校從2012年以來實(shí)施了以下財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理對策，以謀求更廣闊的發(fā)展。首先是強(qiáng)化了財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的管理執(zhí)行力度，其關(guān)注的重點(diǎn)就是學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算。

（一）合理進(jìn)行預(yù)算編制。預(yù)算編制一直以來是該中小學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理中最重要的工作內(nèi)容之一，它代表了學(xué)校日常收支的主要依據(jù)，所以近年來學(xué)校一直注重合理科學(xué)的發(fā)展校內(nèi)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中的預(yù)算編制，從而推動學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的有條不紊。為了平衡收支，學(xué)校嚴(yán)格遵照“量入為出”的原則。預(yù)算方面，學(xué)校實(shí)施了統(tǒng)籌兼顧的策略，在每一項(xiàng)支出的統(tǒng)計(jì)方面都做到切合實(shí)際的落實(shí)。特別是在預(yù)算過程中，選擇了零基算法作為學(xué)校實(shí)行預(yù)算編制的主要辦法，并輔助以滾動預(yù)算方法來共同配合統(tǒng)計(jì)學(xué)校收支。一方面，零基預(yù)算能夠做到對學(xué)校間接費(fèi)用支出的有效控制，尤其是上編制預(yù)算過程中，參照了標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)的原則而進(jìn)行零基預(yù)算。在校內(nèi)編制預(yù)算過程中，以零基預(yù)算為主，滾動預(yù)算為輔的方式，它主要負(fù)責(zé)對學(xué)校中的一些對外重大合作項(xiàng)目以及校內(nèi)長期建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。而編制預(yù)算選擇了滾動預(yù)算法。針對學(xué)校在職與退休員工的工資管理方面，則運(yùn)用到了選擇增量預(yù)算這種較為傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)算法。幾種財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)算法的完美配合就構(gòu)成了中學(xué)近些年來的財(cái)務(wù)管理體系。

（二）推出精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式。學(xué)校在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理模式上還不斷尋求創(chuàng)新，推行精細(xì)化管理模式。在該管理模式應(yīng)用過程中，以預(yù)防控制為原則，以事前控制為主，事中與事后控制為輔，比如人事控制、紀(jì)律制度控制、組織控制、環(huán)節(jié)控制等等手段完成了對學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理的科學(xué)有效監(jiān)管，實(shí)實(shí)在在的提高了校內(nèi)的審計(jì)質(zhì)量和資金利用效率，從而為學(xué)校的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)降低了經(jīng)營成本[2]。

四、中學(xué)強(qiáng)化財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作在教育教學(xué)中的具體應(yīng)用

（一）財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理評價指標(biāo)體系。該中學(xué)在近些年來適應(yīng)了校企合作與市場經(jīng)濟(jì)化經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理過程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，并建立了財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)評級指標(biāo)體系。此體系的建立目的就是為了更好的指導(dǎo)校內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動。在校內(nèi)的財(cái)務(wù)評價指標(biāo)中主要涵蓋了三個方面，他們分別是財(cái)務(wù)狀況單向指標(biāo)，這其中還包含了科研事業(yè)、教育事業(yè)、教學(xué)事業(yè)、經(jīng)營收入、財(cái)政補(bǔ)助、經(jīng)營支出等多種附屬費(fèi)用；第二種是財(cái)務(wù)狀況分析指標(biāo)，它包括了對學(xué)校固定資產(chǎn)投資走勢、凈資產(chǎn)發(fā)展速度以及總資產(chǎn)發(fā)展速度的分析評價；第三種就是財(cái)務(wù)狀況的綜合分析指標(biāo)，它包括了成分分析、校內(nèi)事業(yè)發(fā)展增長分析以及校內(nèi)職工人員經(jīng)費(fèi)增長的量化關(guān)系等等。另外對校內(nèi)外流動資金的財(cái)務(wù)收入支出結(jié)構(gòu)以及理財(cái)效率也會實(shí)施財(cái)務(wù)狀況的綜合指標(biāo)分析。。

為了更好的執(zhí)行以上財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理內(nèi)容，該校經(jīng)研究并開始使用收支狀況指標(biāo)公式，它能夠?qū)W(xué)校的經(jīng)費(fèi)自給率、事業(yè)結(jié)余率進(jìn)行演算，并估算出外部事業(yè)所得收入與內(nèi)部經(jīng)營所得收入占到學(xué)校的總收入比率。

首先是經(jīng)費(fèi)自給率的計(jì)算方法：

經(jīng)費(fèi)自給率=（事業(yè)收入+經(jīng)營收入+附屬機(jī)構(gòu)收入+其他收入）÷（事業(yè)開支+經(jīng)營開支）x100%

事業(yè)結(jié)余率=（事業(yè)實(shí)際收入-事業(yè)實(shí)際開支）÷事業(yè)實(shí)際開支x100%

通過上兩個公式的結(jié)果，就可以計(jì)算出：

經(jīng)營實(shí)際收入占學(xué)?？偸杖氡嚷?經(jīng)營實(shí)際收入÷學(xué)?？偸杖離100%

事業(yè)實(shí)際收入占學(xué)校總收入比率=事業(yè)實(shí)際收入÷學(xué)?？偸杖離100%

上述公式共同構(gòu)成了學(xué)校的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)評價指標(biāo)體系，具有科學(xué)性，也能夠促進(jìn)中學(xué)的多渠道籌資注資，提高了學(xué)校的資源配置狀況與預(yù)算編制的合理性，是該校財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理的重要手段[3]。

（二）校園IC卡財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)。為了迎合信息時代的來臨，該學(xué)校大力推廣信息技術(shù)在各個方面的應(yīng)用與發(fā)展，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理也啟動了以IC卡為技術(shù)基礎(chǔ)的管理系統(tǒng)，在校園推行IC卡一卡通服務(wù)。它采用了目前比較流行的單片機(jī)技術(shù)、非接觸IC卡技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)等等，不但能夠進(jìn)行身份識別，還可以當(dāng)作電子錢包使用。包括教職員工及學(xué)生食堂、學(xué)校醫(yī)療中心、學(xué)生閱覽證、體育館通行證等等都可以通過這張IC卡進(jìn)行消費(fèi)，十分方便。IC卡系統(tǒng)的推出提高了學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息管理的工作效率，降低了工作難度，使得財(cái)務(wù)管理借助信息化的便利更加系統(tǒng)化與快捷化，同時也簡化了校園內(nèi)各項(xiàng)收費(fèi)的管理活動，使得學(xué)校收支更加透明和公開。

總結(jié)

如今在信息時代發(fā)展與教育理念不斷轉(zhuǎn)變的新社會發(fā)展驅(qū)使下，教育教學(xué)需要改革，學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理制度也要改革，例如像文中提到的中學(xué)將校內(nèi)外財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)化、信息化的學(xué)校已經(jīng)越來越多，他們都希望在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的今天得到社會的認(rèn)可與重視，在挖掘自身財(cái)務(wù)問題的同時，也精煉自身的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理水平，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理體系，越來越適應(yīng)并駕馭現(xiàn)代化校園管理的節(jié)奏，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：廣西壯族自治區(qū)二七二地質(zhì)隊(duì)）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 蘇云輝.中學(xué)財(cái)務(wù)管理相關(guān)問題探討[J].中國外資（下半月），2013（10）：142-142.

[3] 喬蓓.中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題研究——以Z學(xué)校為例[D].鄭州大學(xué)，2014.21-27.