作者簡(jiǎn)介：和永昌（1990-），男，納西族，云南省迪慶州香格里拉縣人，在讀學(xué)生，金融學(xué)碩士，云南大學(xué)，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融學(xué)專業(yè)，研究方向：國(guó)際金融研究。

摘要：近年來(lái)，全世界正經(jīng)歷著科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革的重要?dú)v史時(shí)期，世界的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)和新的特征。隨著新科技革命的不斷推進(jìn)，全球知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度不斷加快，加快了全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，顯著促進(jìn)了社會(huì)文化、思想觀念的變更，更伴隨著智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印等一些熱點(diǎn)技術(shù)的產(chǎn)生，推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)一步深化，這為我國(guó)基礎(chǔ)行業(yè)提供了又一次新發(fā)展的契機(jī)。本文著重研究了在新科技革命的背景下我國(guó)基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及在全球產(chǎn)業(yè)變革的影響下中國(guó)國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期發(fā)展的一些特點(diǎn)和問(wèn)題，并據(jù)此提出一些相應(yīng)的建議和策略。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)變革；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；知識(shí)創(chuàng)造

引言

大量有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究表明，對(duì)于處于工業(yè)化中期階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，新科技是我國(guó)進(jìn)步發(fā)展不可或缺的動(dòng)力之源，它為中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于受世界金融危機(jī)的影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局要獲取提升面臨著變革的需要，它要求我們必須將中國(guó)制造逐步轉(zhuǎn)化為中國(guó)創(chuàng)造，由科技進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)模式，依靠?jī)?nèi)需推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中具備著基礎(chǔ)性的關(guān)鍵作用，它決定了一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展方向和增長(zhǎng)速度。同時(shí)，也對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著制約和決定作用，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品通常為其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)提供了投入品或消耗品，具有著不可再生性。但中國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“瓶頸”的關(guān)鍵因素所在。因此，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基礎(chǔ)下，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)有效的發(fā)展，就必須優(yōu)先處理好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一些列問(wèn)題，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外有關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的文獻(xiàn)研究

1.國(guó)外文獻(xiàn)

平衡增長(zhǎng)理論先驅(qū)羅森斯坦-羅丹（1943）在其著作《東歐和東南歐國(guó)家的工業(yè)化的若干問(wèn)題》一書(shū)中首先提出了‘社會(huì)先行資本這一概念，他認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施在工業(yè)會(huì)過(guò)程中有著決定性的作用，基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展要得益于直接生產(chǎn)性投資，它構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)設(shè)施結(jié)構(gòu)和總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分?jǐn)偝杀尽?/p>

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.W.羅托（1988）為了分析和論證他的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，他認(rèn)為“社會(huì)先行資本，在時(shí)間上有著確定的優(yōu)先性”，他的社會(huì)先行資本包括了農(nóng)業(yè)、教育等部門，具有著顯著的隨意性和包容性。

日本學(xué)者南亮進(jìn)對(duì)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題也進(jìn)行了深入研究，他認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施磕磣為社會(huì)間接資本，且以運(yùn)輸和通訊兩大重要行業(yè)為代表，他們共同組成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可的初期條件。

2. 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院周叔蓮教授在《中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策研究》中分析得出，一國(guó)發(fā)展必須重視產(chǎn)業(yè)政策的研究。在其研究的課題中，他將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)定義為農(nóng)業(yè)、原材料、能源和交通運(yùn)輸?shù)炔块T。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院分析認(rèn)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)包分為基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)工業(yè)包括石油、煤炭、電力等能源工業(yè)以及鋼鐵、化工、石油化工等原材料工業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施則包括了公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、通訊等行業(yè)。

楊學(xué)津（2000）通過(guò)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外環(huán)境做比較分析的基礎(chǔ)上，按有效競(jìng)爭(zhēng)的原理，多我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革提出了一些新思路，認(rèn)為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該采取分層競(jìng)爭(zhēng)的形式，建立不同層次的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類型。

徐壽波（2009）在《關(guān)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)理論的幾個(gè)問(wèn)題》一文中指出：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有根基性作用的產(chǎn)業(yè)，包括第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)中的采掘工業(yè)和能源原材料工業(yè)。吳旭賢，彭新育（2011）在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普漲的背景下，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所面臨的困境，分析了一四大糧商ADM、邦基、嘉吉和路易達(dá)孚為代表的國(guó)際資本是如何對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)中最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲透與控制的，并由此深入分析提出振興我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的一些建議。

國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了深入的研究，有大量的分析可知：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是成成一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門，一國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達(dá)，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就越流暢和高效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平就能不斷提高，本文就農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)、基礎(chǔ)原料工業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面來(lái)分析新科技革命與全球產(chǎn)業(yè)變革對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的影響。

二、我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 農(nóng)業(yè)

中國(guó)是一個(gè)特殊的農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，大約9億多農(nóng)村人口中，有約7億多人口從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。人均耕地面積只占世界平均水平的40%，人多地少的問(wèn)題依舊十分嚴(yán)峻。此外，由于一些不科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用，我國(guó)耕地面積面臨逐年減少的危險(xiǎn)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，到2010年我國(guó)耕地面積缺口達(dá)2968.46萬(wàn)公頃，耕地面積短缺現(xiàn)象不容樂(lè)觀。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主要的生產(chǎn)模式，而作為生產(chǎn)單元的家庭由于無(wú)力承擔(dān)使用先進(jìn)農(nóng)用設(shè)備和技術(shù)的費(fèi)用，也無(wú)力承擔(dān)自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，浪費(fèi)了土地資源，也使生產(chǎn)資料配置不當(dāng)。國(guó)家要在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須要有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高速發(fā)展、糧食的充分供給作為標(biāo)準(zhǔn)和保障，不斷改善我國(guó)薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)。

2.能源工業(yè)

由北京發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2014》指出，我國(guó)連續(xù)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，能源消費(fèi)約占全球的22.4%，但增速放緩。煤炭是我國(guó)主要生產(chǎn)的燃料，其產(chǎn)量占全球總供應(yīng)量的47.7%，從2013年開(kāi)始，我國(guó)能源消費(fèi)和產(chǎn)量增長(zhǎng)速度下降，2013年產(chǎn)量增速跌至2.3%，遠(yuǎn)低于過(guò)去十年間的平均水平。在三大主要的能源當(dāng)中，2013年中國(guó)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)僅為0.6%，遠(yuǎn)低于過(guò)去十年2.1%的平均水平；煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)1.2%，也創(chuàng)造了2001年以來(lái)增速最慢的一年；只有天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)從2012年的4.1%大幅上升至2013年的9.5%。由于我國(guó)富煤貧油，煤炭一直是我國(guó)居民能源消費(fèi)的主體，占我國(guó)一次能源消費(fèi)總量的比重高達(dá)70%，而其中煤炭灰分小于10%的僅占15%到20%，含硫高于1%的原煤就占到33%，高灰分使煤炭的利用率降低，高硫則導(dǎo)致了燃煤的污染。由上分析可知，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，必須大力新能源，降低煤炭、石油等不可再生能源在能源消費(fèi)中的比例，是我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

3.基礎(chǔ)原料工業(yè)

基礎(chǔ)原料工業(yè)主要包括建材工業(yè)、鋼材工業(yè)和石化材料工業(yè)等最后基礎(chǔ)設(shè)施。自上世紀(jì)八十年代起，我國(guó)水泥、建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具等建材工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量先后躍居世界首位，地板、涂料、瓷磚、五金材料等已達(dá)世界產(chǎn)量的60%，且從總體看來(lái)，中國(guó)的主要建材的技術(shù)和質(zhì)量都接近或者達(dá)到了世界先進(jìn)水平。而我國(guó)鋼材行業(yè)則面臨著產(chǎn)能過(guò)剩這一頑疾，它源于落后產(chǎn)能的存在與產(chǎn)能快速增加之間的矛盾。據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)的年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2005-2010年，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力從4.24億噸增加到8.26億噸，近乎增加了一倍，而行業(yè)產(chǎn)能的利用率卻由84%下降到75.9%。此外，我國(guó)進(jìn)口鋼鐵的技術(shù)含量明顯高于自己出口的大多加工技術(shù)粗糙的初級(jí)產(chǎn)品，原料過(guò)度依賴進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)布局不合理以及物流效率低都是行業(yè)發(fā)展的突出隱患，同時(shí)，能源、資源、環(huán)境的實(shí)際國(guó)情的也制約了我國(guó)鋼材業(yè)的發(fā)展。在石化材料工業(yè)方面，我國(guó)石油化工企業(yè)在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下率先走出低谷，穩(wěn)步發(fā)展，到2010年，石油化工規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.88億元，比2005年增加了1.6倍，吸引了很多跨國(guó)公司來(lái)華投資合作。產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)和質(zhì)量也在不斷提高，產(chǎn)業(yè)集中度愈趨合理，產(chǎn)能位居世界前列。但與此同時(shí)，也存在一些不足的地方。如供給的穩(wěn)定性和安全性不足，布局較為分散，以及嚴(yán)重的行業(yè)壟斷和技術(shù)創(chuàng)新的乏力，都制約了我國(guó)石化行業(yè)的發(fā)展。

4.基礎(chǔ)設(shè)施

我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題很多，大致可歸結(jié)為以下四方面：①市政地下管網(wǎng)不足；②供水排水質(zhì)量差，防洪減災(zāi)能力弱，每年都有許多大城市在雨季遭受洪澇災(zāi)害；③城市交通擁堵問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，運(yùn)輸效率低；④此外，城市垃圾污染等具體的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的重要難題。農(nóng)村由于與城市生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)成分的不同，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有不同的特征，具體表現(xiàn)為：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的滯后、農(nóng)村道路交通和電網(wǎng)設(shè)施不完善，文教衛(wèi)生事業(yè)有待進(jìn)一步提高，以及環(huán)境破壞現(xiàn)象急需遏制等特點(diǎn)。

三、新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的影響

新科技革命是一場(chǎng)關(guān)于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革的盛宴，它關(guān)注于如何將技術(shù)結(jié)晶轉(zhuǎn)快速化為實(shí)際的生產(chǎn)力，對(duì)全球的產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可估量的作用。對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，新科技革命就是新一輪高速發(fā)展的時(shí)機(jī)，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的影響下產(chǎn)生了深刻的變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十一年連續(xù)增長(zhǎng)的歷史性佳績(jī)，連續(xù)8年穩(wěn)定在5億噸以上，甚至有兩年連續(xù)超過(guò)6億噸。在新科技革命的推動(dòng)下，我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，物質(zhì)技術(shù)裝備水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境不斷改善，以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得以踐行。但是，人多水少、耕地縮減等依然是我國(guó)的一大基本國(guó)情，限制了糧食產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)。

在能源工業(yè)方面，目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源為主，由于受開(kāi)采技術(shù)和開(kāi)采成本等因素的制約，傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的質(zhì)量和利用率偏低。隨著新科技革命的到來(lái)，以“低排放、低能耗、低污染”為特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)已成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向和突破口。太陽(yáng)能、海洋能、風(fēng)能、地?zé)崮艿纫恍┬屡d能源不斷進(jìn)入人們的視野，這些能源以其低碳環(huán)保、可持續(xù)再生的特點(diǎn)受到當(dāng)前能源行業(yè)的青睞，和煤炭、石油等傳統(tǒng)能源相比，新能源無(wú)論從開(kāi)發(fā)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值等方面都有著顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，構(gòu)建綠色低碳創(chuàng)新的能源體系，可實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是這一過(guò)程中，由于我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)起步比較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄，缺乏一些關(guān)鍵技術(shù)，且技術(shù)開(kāi)發(fā)難度大，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足；另外，大多數(shù)新能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳與市場(chǎng)需求短缺也阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在全球金融危機(jī)以后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)原料工業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2014年略有放緩，增速為8.3%，下降了兩個(gè)百分點(diǎn)，其中石化、鋼鐵、有色、建材行業(yè)增長(zhǎng)速度分別為7.2%，72%，11.4%和9.6%。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高，節(jié)能環(huán)保成為研發(fā)的主題，產(chǎn)品檔次也不斷提高，這也拓寬了出口渠道，增加了出口貿(mào)易量，但產(chǎn)能不足與需求乏力的矛盾依然共存，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不夠健全，一些關(guān)鍵原材料的保障能力欠缺，新材料的研發(fā)任然是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制約因素。這要求政府應(yīng)當(dāng)妥善處理好產(chǎn)能過(guò)剩與需求不足之間的矛盾，適當(dāng)遏制產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，同時(shí)拓寬產(chǎn)能需求的市場(chǎng)，大力研發(fā)環(huán)保節(jié)能的新興材料。

我國(guó)在新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的背景下，繼續(xù)推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需為首要任務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)擴(kuò)寬投融資渠道，提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行，一定程度也緩解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和壟斷現(xiàn)象。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠，有大約40%的水庫(kù)處于帶病運(yùn)行的狀態(tài)。農(nóng)村交通資源建設(shè)發(fā)展不均，全國(guó)目前還有400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約5萬(wàn)過(guò)個(gè)行政村不同公路，農(nóng)村的交通條件仍舊很差。我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于城市的發(fā)展，例如城市污水處理率僅為39%，垃圾無(wú)公害處理率也僅為65%，而600個(gè)城市當(dāng)中就有4個(gè)城市處于供水緊缺狀態(tài)，這些情況在科技革命和全球化產(chǎn)業(yè)變革背景下越發(fā)突出。我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)只有不斷吸收現(xiàn)在進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)，著力完善在產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)技術(shù)等方面的不足，才能引來(lái)預(yù)期的高增長(zhǎng)。

四、總結(jié)

新科技革命與全球產(chǎn)業(yè)變革對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)的并存。在新科技革命的推動(dòng)下，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。自主創(chuàng)新逐漸成為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要戰(zhàn)略決策，技術(shù)創(chuàng)新的力量比以往任何時(shí)候都為人們所關(guān)注，原創(chuàng)性就成為這一時(shí)代的又一新興主題。我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有著巨大的潛力和發(fā)展空間，但是也承載著人口、資源與環(huán)境等方面的重?fù)?dān)。在特殊的歷史時(shí)代條件下，我認(rèn)為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為了獲得新一輪高速發(fā)展，可以采取以下幾方面的對(duì)策：

1. 注重原創(chuàng)思想，保持核心競(jìng)爭(zhēng)力

原創(chuàng)能力是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的保障，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)步的動(dòng)力，具有原創(chuàng)能力不論對(duì)單個(gè)企業(yè)還是整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，都具備了堅(jiān)實(shí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能在紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。這久在全國(guó)各積極發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種形式的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)在新一論科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下的結(jié)晶，它使農(nóng)業(yè)由單一農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳瞥青l(xiāng)環(huán)境狀況、并進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)旅游文化產(chǎn)業(yè)。其中技術(shù)創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)容，而管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新也是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和保證，只有不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，革新管理理念，改善制度的不足，才能促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2. 改善國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境，引入有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

新時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)面臨以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，既是壓力也是動(dòng)力。國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)具有著明顯的壟斷特點(diǎn)，如在能源、電力、通信、郵電等領(lǐng)域，這大大降低了相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)效率和發(fā)展速度。同時(shí)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中也存在其他一些阻礙市場(chǎng)發(fā)展的因素，這時(shí)引進(jìn)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就顯得尤為重要，保證公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)汲取國(guó)外市場(chǎng)相關(guān)的先進(jìn)案例和經(jīng)驗(yàn)，并向其推出我國(guó)特色的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成果，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)增加對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，打破一些關(guān)鍵領(lǐng)域的行政性壟斷格局，提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)福利水平。

3. 防止政府過(guò)度干預(yù)，拓寬監(jiān)管范圍和加強(qiáng)監(jiān)管力度

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要避免政府的過(guò)度干預(yù)，要有適當(dāng)?shù)某靶?。由于我?guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”在于落后的體制制度的制約，要改善這一情況，就要改革基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格體制和投資融資體制等，讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用；轉(zhuǎn)變政府的職能及其經(jīng)濟(jì)工作的重心，讓政府機(jī)制在資源配置充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，擴(kuò)大監(jiān)管的范圍，增強(qiáng)監(jiān)管的力度，使政府機(jī)制更好地助力于市場(chǎng)這一主體，近而促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.著力發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)存后備資源

社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施是包括文化、教育與衛(wèi)生等人力開(kāi)發(fā)設(shè)施，科學(xué)技術(shù)是強(qiáng)國(guó)之策，人力資源是強(qiáng)國(guó)之本，只有切實(shí)從問(wèn)題的根源出發(fā)，培養(yǎng)一批新時(shí)代有著豐富專業(yè)知識(shí)技能和先進(jìn)思想的人才隊(duì)伍，才能讓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受益于新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)，有源源不斷的優(yōu)質(zhì)人力資源投入，為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入無(wú)窮的新能源。（作者單位：云南大學(xué)）

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