于勝田

摘要：煙臺蓬萊國際機場是山東省規(guī)劃建設(shè)的三大干線機場之一，已于2015年5月28日正式投入運營。本文主要從蓬萊市打造空港經(jīng)濟的基礎(chǔ)優(yōu)勢、空間布局以及培強做大物流業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)推動蓬萊經(jīng)濟社會發(fā)展思路上做出思考和探討。

關(guān)鍵詞：蓬萊；空港經(jīng)濟；機場；區(qū)位；高端；產(chǎn)業(yè)

煙臺蓬萊國際機場于2015年5月28日正式投入運營，與濟南機場、青島機場構(gòu)成山東省內(nèi)三大干線機場。蓬萊市空港經(jīng)濟區(qū)瞄準(zhǔn)第四代空港城市定位，按照“功能整體構(gòu)造、項目協(xié)同建設(shè)”的全新開發(fā)模式，著力打造環(huán)渤海南翼重要的空港物流中心、高端臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)型空港新城和中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)。

一、發(fā)展空港經(jīng)濟基本情況

（一）基礎(chǔ)優(yōu)勢

1、區(qū)位優(yōu)勢?？崭劢?jīng)濟區(qū)外圍有國家級的煙臺開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)，布局了富士康科技園、萬華工業(yè)園等一批大型企業(yè)， 有利于進一步加強資源整合，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將成為煙臺西部重要經(jīng)濟增長極。

2、交通優(yōu)勢。空港經(jīng)濟區(qū)擁有海、陸、空綜合交通優(yōu)勢， 其中航空一小時飛行圈可達日韓、京津、濟南、沈陽、大連、上海等國家和城市，動車和城鐵實現(xiàn)了煙濟、青煙榮威快速對接，榮烏高速、206國道四通八達，八角港、蓬萊東港、欒家口港、龍口港四大港口吞吐能力達5億噸，特別是環(huán)渤海高鐵的修建、渤海海峽跨海通道項目有望列入國家“十三五”規(guī)劃， 更加凸顯出該區(qū)域得天獨厚的優(yōu)勢。

3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。煙臺開發(fā)區(qū)的電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，龍口的制造業(yè)、蓬萊的旅游產(chǎn)業(yè)，都是臨空指向性強的產(chǎn)業(yè)，為空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

4、機遇優(yōu)勢。中韓達成自由貿(mào)易協(xié)議，煙臺成為國家“一帶一路”節(jié)點城市和跨境電商試點城市，都為空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展帶來難得的機遇。

（二）空間布局

按照“功能集中、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，以機場為核心，推動圈層聯(lián)動發(fā)展，布局三個功能區(qū)，形成“一核三區(qū)”發(fā)展格局。

1、機場運營核心區(qū)。主要包括機場及緊臨周邊區(qū)域，面積約20平方公里。完善空港內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理布局航空口岸、航空物流、機務(wù)維修、航空公司基地、生產(chǎn)輔助區(qū)、商貿(mào)、商務(wù)、餐飲等功能區(qū)塊，放大提升機場輻射帶動能力。

2、航空物流區(qū)。主要包括永明路以北、九曲河以西、府前路以南區(qū)域。加快完善周邊道路體系，提高園區(qū)貨物集疏運能力，集聚大型物流企業(yè)，配套發(fā)展保稅加工、展示交易等產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性航空貨運集散與分撥中心。

3、臨空制造業(yè)區(qū)。主要包括疏港西路以西，永泰路以南區(qū)域和潮水鎮(zhèn)駐地以北潮水工業(yè)園區(qū)域。重點發(fā)展以航空產(chǎn)業(yè)為特色的先進制造業(yè)，以電子信息、生物技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4、綜合配套服務(wù)區(qū)。主要以潮水鎮(zhèn)駐地為主體，加強生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，布局完善綜合商務(wù)服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施，營造優(yōu)質(zhì)生活、創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 集聚高端人流、物流，建設(shè)生態(tài)、智慧、宜居新區(qū)。

二、空港經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)

以突破發(fā)展航空物流業(yè)為先導(dǎo)，培強做大高新技術(shù)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)帶動、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、集群效應(yīng)顯著的特色臨空產(chǎn)業(yè)體系。

（一）集群發(fā)展，著力打造空港物流基地?？崭劢?jīng)濟區(qū)順應(yīng)園區(qū)發(fā)展趨勢，著力突破四類物流產(chǎn)業(yè)。一是特色產(chǎn)品物流。主要以現(xiàn)代物流信息技術(shù)為依托，加強航空貨站、航空物流信息平臺和展貿(mào)平臺建設(shè)，建立現(xiàn)代物流管理模式，大力發(fā)展電腦、手機、游戲機等電子產(chǎn)品，以及海珍品、魚苗和葡萄酒、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品物流，建設(shè)全國重要的產(chǎn)品交易展示中心和進出口貨物集散中心。二是第三方物流。引進順豐速運、郵政快遞等國內(nèi)外大型航空物流企業(yè)及航空貨運公司、物流整合商、物流地產(chǎn)商，鼓勵物流企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域性總部、區(qū)域性物流分撥轉(zhuǎn)運中心，重點發(fā)展倉儲、運輸、中轉(zhuǎn)、配送、包裝和物流加工等航空物流服務(wù)業(yè)務(wù)。三是保稅物流。積極爭取保稅港區(qū)西移擴區(qū)，加快培育保稅物流服務(wù)體系，完善保稅倉儲、配送分撥、中轉(zhuǎn)通關(guān)、分揀包裝、出口加工、產(chǎn)品展示、國家采購等保稅和物流增值服務(wù)，促進國際采購、分銷和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是航空運輸服務(wù)業(yè)。推動機場與物流龍頭企業(yè)聯(lián)合，完善免稅零售、酒店賓館、商業(yè)餐飲、汽車租賃等服務(wù)體系，配套發(fā)展高端品牌專業(yè)博覽和國際會務(wù)，積極發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、金融保險、科技服務(wù)、信息服務(wù)等知識型服務(wù)業(yè)，強化商務(wù)交流和服務(wù)功能。

（二）高端突進，大力發(fā)展高新技術(shù)制造業(yè)。航空設(shè)備制造及維修產(chǎn)業(yè)，主要引進西飛公司等國內(nèi)外航空維修戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)本地裝備制造和電子電氣企業(yè)向航空制造領(lǐng)域拓展，增強空調(diào)系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、輔助動力系統(tǒng)、發(fā)動機起動系統(tǒng)等維修能力，建設(shè)國內(nèi)重要的航空航材制造和維修基地。電子信息產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)揮富士康、LG等龍頭企業(yè)帶動作用，以航空電子信息集成系統(tǒng)研發(fā)與生產(chǎn)、電光源電子產(chǎn)品研制與生產(chǎn)、通用航空電子元器件設(shè)計與制造、航空電子信息系統(tǒng)研發(fā)與生產(chǎn)、光伏電子產(chǎn)品設(shè)計與制造為重點，推動航空電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，壯大高端電子信息產(chǎn)品集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要依托周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚高端人才，加快生物技術(shù)和海洋醫(yī)藥產(chǎn)品的技術(shù)引進與創(chuàng)新，攻克并掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，重點發(fā)展附加值、技術(shù)含量較高的生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、化學(xué)創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)，積極引進高端醫(yī)療設(shè)備、新型醫(yī)療器械等生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，形成全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

（三）綜合配套，培育壯大高端服務(wù)業(yè)。在航空金融方面， 積極引進銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構(gòu)區(qū)域性總部或管理總部、業(yè)務(wù)營運總部，重點發(fā)展與航空港經(jīng)濟密切相關(guān)的金融租賃、離岸結(jié)算、航運保險、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。在電子商務(wù)方面，借助中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮好跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合改革試點政策優(yōu)勢，在進出口通關(guān)服務(wù)、結(jié)售匯等方面先行先試，發(fā)展一批跨境電子商務(wù)企業(yè)、分銷電子商務(wù)企業(yè)、依托第三方平臺銷售企業(yè)，探索建設(shè)日韓跨境網(wǎng)購物品集散分撥中心。在研發(fā)設(shè)計方面，吸引跨國公司和海內(nèi)外高端人才在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)服務(wù)機構(gòu)，完善相關(guān)平臺服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，成為全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。在健康養(yǎng)生、休閑地產(chǎn)、度假旅游方面，依托蓬萊有山有海、生態(tài)優(yōu)美的優(yōu)勢，在機場周邊區(qū)域引進有實力的開發(fā)商，建設(shè)國內(nèi)知名的養(yǎng)生、休閑、度假基地。在教育培訓(xùn)方面，以蓬萊優(yōu)美的自然環(huán)境為載體，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和航空專業(yè)人才培訓(xùn)需求，吸引航空公司培訓(xùn)基地、專業(yè)化航空教育培訓(xùn)機構(gòu)入駐，大力發(fā)展航空教育和職業(yè)培訓(xùn)。

煙臺蓬萊國際機場的啟用，全新打造的空港經(jīng)濟區(qū)，將成為推動蓬萊市經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新引擎。（作者單位：蓬萊市網(wǎng)絡(luò)宣傳辦公室）

參考文獻：

[1]唐壽銳，田南陽. 5月28日 煙臺蓬萊國際機場 展翅騰飛. 走向世界，2015（22）.