程亞迷

摘要：改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題越來(lái)越明顯，其就業(yè)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為關(guān)注的問(wèn)題之一，所以大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題已經(jīng)引起了全社會(huì)各界的高度重視。文章從我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，分析當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；對(duì)策

自1999年大學(xué)生擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育進(jìn)入了迅速發(fā)展階段，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)已達(dá)到727萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。由于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中存量就業(yè)呈現(xiàn)巨大調(diào)整，盡管大學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)中占有重要位置，但是市場(chǎng)對(duì)其吸收能力卻小于其增長(zhǎng)速度。隨著畢業(yè)生數(shù)量的增多，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題愈發(fā)明顯。我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的分析必須從實(shí)際出發(fā)，才能發(fā)現(xiàn)解決辦法。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中國(guó)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題更顯得非常迫切。

一、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)大學(xué)生的人才優(yōu)勢(shì)不明顯，主要表現(xiàn)在數(shù)量上的增加和質(zhì)量上的下降兩方面。從數(shù)量上面說(shuō)，自1999年高校擴(kuò)招后，市場(chǎng)上的大學(xué)生供給數(shù)目不斷增加，但大學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量并不理想。伴隨著畢業(yè)生的增多，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題更為明顯。

（一）大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供大于求

從供給角度看，由于近年來(lái)我國(guó)高等教育逐步擴(kuò)大招生規(guī)模，畢業(yè)生的總量逐年呈上升趨勢(shì)，大學(xué)畢業(yè)生逐漸由先前的“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)為“買(mǎi)方市場(chǎng)”。2013年高校畢業(yè)生達(dá)699萬(wàn)，獲稱“史上最難就業(yè)季”，從而進(jìn)一步加大了畢業(yè)生就業(yè)的壓力。與此同時(shí)，由于用人方面需求結(jié)構(gòu)性矛盾不斷顯現(xiàn)，因此畢業(yè)生需要轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)就業(yè)總量在一段時(shí)間內(nèi)仍將處于供大于求的狀態(tài)，大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象在一段時(shí)間內(nèi)將不會(huì)消失。

（二）大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動(dòng)力市場(chǎng)和求職者的技能、位置的不對(duì)應(yīng)而造成的失業(yè)。即使空缺的崗位數(shù)量大于失業(yè)人口，求職者也缺乏相應(yīng)的技能，或者無(wú)法進(jìn)入需求的地點(diǎn)進(jìn)行工作。 主要包括區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

1. 區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè)

區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指：由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，為追求高收入，導(dǎo)致更多人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，從而造成落后地區(qū)人才短缺。在我國(guó)，由于東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，提供給高校畢業(yè)生的物質(zhì)和軟件程度不同，從而畢業(yè)生畢業(yè)后首選東部或者發(fā)達(dá)沿海地區(qū)，導(dǎo)致中西部地區(qū)面臨缺乏人才的困境，同時(shí)失業(yè)率居高不下。造成這種現(xiàn)象既有區(qū)域因素也有政策等方面的因素。因?yàn)榧词乖谕粋€(gè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，也存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市發(fā)達(dá)，農(nóng)村落后。

2. 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指：由于高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于企業(yè)崗位變化，使得培養(yǎng)人才不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致因?qū)I(yè)供求矛盾形成的就業(yè)供求失衡。麥可思研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)兩個(gè)明顯特征：一是失業(yè)量最多的專(zhuān)業(yè)具有很強(qiáng)的持續(xù)性。二是失業(yè)量排名前10的專(zhuān)業(yè)在大學(xué)生總失業(yè)人數(shù)中所占比例較大，并且近兩年集中在少數(shù)專(zhuān)業(yè)趨勢(shì)上升。學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡導(dǎo)致的大學(xué)生相對(duì)性失業(yè)。不同專(zhuān)業(yè)在就業(yè)中面臨的處境也不同，有的專(zhuān)業(yè)社會(huì)需求旺盛，大學(xué)生供不應(yīng)求，而有的專(zhuān)業(yè)大學(xué)生則供過(guò)于求，出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩狀況。

二、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難原因

（一）大學(xué)生就業(yè)觀存在誤區(qū)

當(dāng)前大學(xué)生仍然保留著傳統(tǒng)陳舊的思想，就業(yè)觀并未發(fā)生質(zhì)的變化，對(duì)就業(yè)環(huán)境評(píng)估不足，就業(yè)期望值過(guò)高，眼高手低，找工作時(shí)好高騖遠(yuǎn)，對(duì)薪水、福利待遇要求過(guò)高，導(dǎo)致用人單位不敢接收。片面追求北京、上海、廣州、深圳等一些大城市就業(yè)，不愿意去一些小城市去就業(yè)。還有一些畢業(yè)生只想著畢業(yè)后就去國(guó)家事業(yè)單位或者國(guó)有大型企業(yè)去工作，而對(duì)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟮闹行⌒推髽I(yè)或私營(yíng)企業(yè)不予考慮，造成了高不成低不就的現(xiàn)象。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難

由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯提出的奧肯定律，用來(lái)近似地描述失業(yè)率和實(shí)GDP之間的交替關(guān)系：

由此表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。但近幾年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，2014年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，GDP增速的放緩意味著對(duì)就業(yè)的需求也同步放緩，加劇了大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題形成。另外，近些年來(lái)世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)如美國(guó)次貸危機(jī)，不僅加大了世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也造成很大影響。很多公司和企業(yè)開(kāi)始大規(guī)模的進(jìn)行裁員，這使得中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨很大的壓力，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題尤其突出。

（三）高校在人才培養(yǎng)模式方面對(duì)就業(yè)的影響

一方面，高校就業(yè)指導(dǎo)體系不完整。我國(guó)大多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)體系目前都存在缺陷，即便有的高校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，也只是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，大多數(shù)高校都是以選修課的方式開(kāi)設(shè)的，從而導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不夠重視，認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)不重要。第二、由于我國(guó)高等教育改革比較滯后，沒(méi)有及時(shí)更新一些傳統(tǒng)的教育觀念、思想。教材多年未變，專(zhuān)業(yè)劃分不合理，對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)不夠重視，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的要求，培養(yǎng)大學(xué)生的方向及大學(xué)生所該學(xué)習(xí)的內(nèi)容和社會(huì)需求是脫節(jié)的。

三、緩解大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策

（一）要樹(shù)立正確的就業(yè)觀念

隨著高等教育的普及大學(xué)生應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到其就業(yè)已經(jīng)由“精英”轉(zhuǎn)向“大眾”。因此，在擇業(yè)時(shí)，應(yīng)該把握好職業(yè)理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，不要一味追求高薪、環(huán)境好的職位，應(yīng)把目光更多投向基層。俗話說(shuō)：“三百六十行，行行出狀元”。首先，大學(xué)生應(yīng)該從自己的實(shí)際情況出發(fā)，制定一個(gè)適合自己職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，盡量避免“高不成、低不就”現(xiàn)象。其次，大學(xué)生要到一個(gè)適合自己行業(yè)發(fā)展的地方去，而不是隨波逐流。最后，大學(xué)生要轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)價(jià)值觀，用發(fā)展的眼光客觀的看待自己，相信大學(xué)生的就業(yè)之路會(huì)更加寬闊。

（二）高校改革完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的綜合能力要求越來(lái)越高，大學(xué)生不僅要在知識(shí)、技能方面有優(yōu)勢(shì)，還要擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)和身體素質(zhì)。一方面，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，制定合理的教學(xué)管理制度和人才培養(yǎng)目標(biāo)，因材施教分層管理學(xué)生，培養(yǎng)出能夠滿足社會(huì)需要的人才。另一方面，高校應(yīng)合理設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入資格，不能盲目大規(guī)模擴(kuò)招。高校擴(kuò)招應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，遵循適度有規(guī)模的原則，不能只顧追求招生數(shù)量指標(biāo)。

（三）政府出臺(tái)政策創(chuàng)造良好環(huán)境

2014年我國(guó) GDP 總量為63.64萬(wàn)億元，但用于教育方面的經(jīng)費(fèi)只有0.67萬(wàn)億元，針對(duì)教育方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%。隨著高等教育的不斷擴(kuò)招，國(guó)家對(duì)高等教育的財(cái)政性支出并沒(méi)有增加。多年來(lái)，政府一直在強(qiáng)調(diào)教育的重要性，然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，政府對(duì)教育的投入占GDP的比重并沒(méi)有增加。高校進(jìn)行“擴(kuò)招”本沒(méi)有錯(cuò)，但是依靠擴(kuò)招來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就犯了大錯(cuò)。如果進(jìn)行擴(kuò)招的目的只是為了拉動(dòng)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在這種條件下培養(yǎng)的大學(xué)生與社會(huì)需求存在一定的差距。

營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，使大學(xué)生勞動(dòng)力自由流通，給大學(xué)生帶來(lái)更多就業(yè)選擇，從而保證其充分就業(yè)。大學(xué)生將向更容易實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村地區(qū)、中小城市轉(zhuǎn)移，而不再一味地涌向“僧多粥少”的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，從而使勞動(dòng)力資源達(dá)到合理配置的目的。同時(shí)，政府逐步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范化管理。

總之大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)綜合性問(wèn)題需要政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生共同努力。我們相信隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)制度的一體化、中西部發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力將使得“就業(yè)難”的問(wèn)題得到更好解決，大學(xué)生必定成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的一支主力軍。

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（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）