杜蕻

【摘要】學校安全教育和管理是國家綜合安全管理和減災(zāi)工作的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨和國家十分重視學校安全教育和管理工作，但是在我國西部地區(qū)的農(nóng)村，還存在許多問題，應(yīng)該從提高認識，加強管理，健全體制，加大宣傳培訓，加強演練并完善應(yīng)急預案，加大資金投入，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，配備和改進必備設(shè)備等多方面入手，構(gòu)建安寧祥和的平安校園。

【關(guān)鍵詞】學校 安全教育管理

【中圖分類號】G627 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）18-0086-02

學校的安全教育和管理工作關(guān)聯(lián)著千千萬萬個家庭的幸福，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。聯(lián)合國將2006年10月11日第17個“國際減災(zāi)日”的主題定為“減災(zāi)始于學?！薄Ｎ覈种匾晫W校安全教育和管理工作，教育部又下發(fā)了《關(guān)于做好2015年中小學生安全工作的通知》，要求各地教育部門把安全工作作為學校教育工作的重中之重，認真貫徹落實，確保師生安全。國家減災(zāi)委、教育部、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強學校減災(zāi)工作的若干意見》，為進一步加強學校安全教育和管理工作提出了更加明確的目標、任務(wù)和要求。

近年來，文縣學校安全教育管理取得了一定成績，但也存在著不容忽視的問題。主要是：文縣境內(nèi)山大溝深、交通極差，暴雨、泥石流、山體滑坡，地震等自然災(zāi)害頻繁；進入春季，正是各類地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。農(nóng)村學生離開家長監(jiān)護在縣城上學，路途乘車無法監(jiān)控，夏天去大河、水庫游泳較多，冬天用電和木炭取暖增加了隱患，互聯(lián)網(wǎng)等傳媒的發(fā)展，色情、暴力不健康內(nèi)容對學生的影響越來越大，學校安全教育管理難度增大；管理者對安全教育管理認識不到位，重視不夠，有的仍存僥幸心理，只是將責任層層下壓給了學校的班主任和任課老師，而一線工作的老師在教學任務(wù)和安全責任指標的雙重壓力下難以招架；宣傳教育不普及，缺少基本的避災(zāi)、自救、互救的安全常識；校舍建設(shè)規(guī)劃選址不當，建筑質(zhì)量達不到防災(zāi)標準要求，抵御災(zāi)害的能力弱；應(yīng)急預案缺乏針對性和操作性，演練不夠，大多數(shù)學校的應(yīng)急預案只是為了應(yīng)付差事，學生和老師都缺乏實際演練；資金投入不足，設(shè)施不完善，用于學校安全教育管理的經(jīng)費有限。

面對問題，必須搞好以下工作，才能構(gòu)建安寧祥和的平安校園。

一、要充分認識學校安全和教育工作的重要性和必要性，增強做好學校安全教育管理工作的責任感和使命感。

學生是祖國的未來，學校是社會的縮影，學校的安全教育和管理關(guān)系到數(shù)以萬計學生的生命安全，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福，關(guān)系到青少年的健康成長，關(guān)系到我縣社會的和諧和健康發(fā)展。學校和少年兒童在安全事故和自然災(zāi)害面前是防范能力最差，是最易遭受危害的人群，學校和少年兒童的特殊性和脆弱性對學校的安全提出了更高的要求。學校安全教育和管理工作是國家綜合安全管理和減災(zāi)工作的重要組成部分。相關(guān)部門和教育工作者應(yīng)切實負起責任，全面加強學校安全教育管理，提高學生避災(zāi)自救能力，保障生命和財產(chǎn)安全，把學校的安全教育和管理工作放在全面建成小康社會，建設(shè)社會主義和諧社會的高度抓緊抓好。

二、要加大宣傳培訓力度，使減災(zāi)、自救、互助的安全知識深入人心。

一是使安全管理、災(zāi)害風險教育內(nèi)容進教材、進課堂。要將安全教育管理納入中小學教學計劃，增加災(zāi)害風險教育的內(nèi)容，編寫專門教材，安排專門老師和專門課時進行學習，保證教學內(nèi)容和時間。二是加強對教師培訓。每所學校應(yīng)配備一名具有公共安全和減災(zāi)專業(yè)知識的教師，負責本校安全教育管理和培訓工作，加大對教師全員培訓力度，使他們切實掌握有關(guān)知識。三是開發(fā)宣傳資源，創(chuàng)新宣傳教育形式，采用知識講座、教育園地、班會課、安全課、黑板報等形式對學生進行安全知識宣傳教育，在學生中普及公共安全管理知識。編制通俗易懂、便于學生理解和掌握的公共安全管理知識科普讀物、張貼畫、動漫課件進行宣傳；充分利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)、多媒體教室、廣播電視等宣傳陣地普及公共安全管理知識；要通過學生會、團組織、少先隊等學生組織，采取征文、繪畫、演講、文藝節(jié)目、知識競賽等多種形式，開展以公共安全教育管理為主要內(nèi)容的專題活動。四是要擴大宣傳范圍。要通過多種形式，加大宣傳教育力度，增強全體群眾的環(huán)保意識、公共安全意識，為加強學校安全教育和管理營造良好的社會氛圍。

三、加強校舍規(guī)劃和建筑質(zhì)量管理，提高抵御自然災(zāi)害能力。

新建、改建、擴建校舍要嚴格按照當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，選址要從安全方面綜合考慮，要請專業(yè)部門的人員進行災(zāi)害風險評估，堅決避免在有安全隱患和災(zāi)害高危地區(qū)新建校舍。校舍建筑要嚴格執(zhí)行國家和地方防災(zāi)、減災(zāi)標準，一定要完善避災(zāi)、減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套項目，全面加強工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高校舍抗災(zāi)能力。

四、加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，健全和完善學校安全教育管理體制。

學校安全教育管理工作是一項綜合系統(tǒng)工程，并不單純是學校和老師的責任，光靠教育主管部門、學校和老師是不可能完成這項工作任務(wù)的?？h上應(yīng)組織教育、公安、消防、運管、城建、質(zhì)檢、安檢等相關(guān)部門成立專門管理機構(gòu)，綜合負責全縣學校安全教育管理工作。公安機關(guān)應(yīng)該建立主要時段校園巡邏守護機制，在校園門口一定區(qū)域劃設(shè)隔離區(qū)，設(shè)置減速帶，禁（暫）停區(qū)和明顯的警示標志標示，切實保障學生的出行安全；公安機關(guān)與城管執(zhí)法大隊、食藥局、工商局、文化局、教育局等部門密切協(xié)作配合，對影響校園周邊環(huán)境的網(wǎng)吧、旅店、小賣部、小吃攤點、娛樂場所等進行清理整治和規(guī)范，創(chuàng)建文明、有序、整潔、安全的周邊環(huán)境。繼續(xù)推行派出所民警兼任各轄區(qū)學校法制副校長制度。建立完善校園內(nèi)部安全防范機制：轄區(qū)派出所配合教育行政主管部門督促學校（幼兒園）配齊安保人員和必要的安防設(shè)備；學校必須建立門衛(wèi)值班室，校園警務(wù)室，配備必要的安防設(shè)備，也可以成立護校隊，建立聯(lián)絡(luò)員制度，抽調(diào)專人負責聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、配合和指導全校安全教育管理工作。應(yīng)明確責任、各司其責、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)建安寧祥和的校園。

五、制定應(yīng)急預案，加強平時演習和演練，積累實際經(jīng)驗，提高處置突發(fā)事件的能力和水平。

學校要根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家自然災(zāi)害求助應(yīng)急預案》等預案，結(jié)合學校所在地環(huán)境、災(zāi)害規(guī)律、學生特點，制定和完善學校應(yīng)急預案。深入開展安全隱患排查，降低災(zāi)害風險?？h上管理部門要加強預案編制工作的領(lǐng)導和監(jiān)督檢查。學校要有針對性地開展緊急疏散、災(zāi)害救助、逃生自救等方面應(yīng)急預案的演習、演練，每學期應(yīng)組織活動2-3次，演練結(jié)束后要及時總結(jié)，針對演練中出現(xiàn)的問題和不足，對預案進行調(diào)整、補充和完善，動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性。加強防震救災(zāi)教育，普及抗震救災(zāi)知識與技能，普及災(zāi)害自救、互救知識，把師生安全教育與防震減災(zāi)科普、應(yīng)急避險演練有機結(jié)合。

六、加大投入，完善制度，推動我縣學校安全教育管理深入開展。

為了使學校安全教育和管理工作落到實處、取得實效，政府應(yīng)專題研究，撥付專項資金，購置完善學校安全教育管理設(shè)施、設(shè)備；學?；I措資金，加強資金管理，保證?？顚Ｓ茫訌妼πＩ?、安全設(shè)施的投入。政府及教育主管部門應(yīng)組織全縣中小學（幼兒園）開展“安全教育管理示范學?！钡膭?chuàng)建和評比活動，總結(jié)好的經(jīng)驗，推廣好的做法，以點帶面，發(fā)揮典型示范和帶動作用，加強動態(tài)管理，促進學校安全教育管理工作走向深入。