肖端海

[摘 要] 隨著我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題的關(guān)心程度不斷提高，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作正在祖國(guó)的各地區(qū)內(nèi)不斷開(kāi)展。中央政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的關(guān)心程度在世界各國(guó)中是絕無(wú)僅有的，其為農(nóng)業(yè)劃撥了專項(xiàng)資金、制定了專項(xiàng)法規(guī)、成立了專業(yè)的部門(mén)等。但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展背后，由于我國(guó)基本國(guó)情以及其他原因的限制，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作仍然有一定的不足之處，因此，筆者將在本文中結(jié)合自身的工作實(shí)際與相關(guān)的參考文獻(xiàn)來(lái)綜合談?wù)剬?duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的退崗體系改革思考的幾點(diǎn)建議，以饗讀者。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣 改革

[中圖分類號(hào)] F324.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0024-01

1 現(xiàn)今我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

客觀上來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成就與農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用以及推廣是有很大的關(guān)系的?？陀^來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及實(shí)際應(yīng)用在一定程度上的確對(duì)促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，提升農(nóng)民的生活幸福感等方面有著不可替代的作用；另一方面也在一定程度上維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，為幸福社會(huì)以及和諧社會(huì)提供了必要條件。但是，在筆者的工作實(shí)際中，筆者能夠切身感受到現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在著很多的弊病，歸根究底，是由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的制定時(shí)間過(guò)于久遠(yuǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重不能在當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)體制下使用，并且這些問(wèn)題十分嚴(yán)峻，如若不及時(shí)、合理地解決，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是一個(gè)相當(dāng)大的阻礙。

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中經(jīng)費(fèi)投入不夠

根據(jù)筆者的研究以及調(diào)閱的相關(guān)資料來(lái)看，在上世紀(jì)改革開(kāi)放以來(lái)，在一些年度的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)是充足的以外，其余年份幾乎在全國(guó)范圍內(nèi)都呈現(xiàn)著推廣經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。一方面是由于政府對(duì)于本地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展不重視以外，另一方面是由于一些地區(qū)在近二十年內(nèi)為了追求更美觀、更現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)效益而轉(zhuǎn)而發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)甚至是第三產(chǎn)業(yè)，有些地方甚至為此征田征地以及相關(guān)的勞動(dòng)力，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前甚至有倒退的趨勢(shì)，這也自然會(huì)使得相關(guān)經(jīng)費(fèi)的短缺。

1.2 基層對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求與上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給產(chǎn)生矛盾

從這一角度來(lái)說(shuō)，基層的農(nóng)戶需要的是見(jiàn)效快、產(chǎn)量高、能大量節(jié)省時(shí)間成本以及勞動(dòng)力成本的農(nóng)業(yè)技術(shù)，這本身是無(wú)可厚非的，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)的管理部門(mén)在制定農(nóng)業(yè)技術(shù)供給計(jì)劃時(shí)往往參考的是整個(gè)市場(chǎng)的走向，這樣作出來(lái)的計(jì)劃很多時(shí)候不能夠適應(yīng)市場(chǎng)的需求。這種技術(shù)供給模式往往十分籠統(tǒng)，對(duì)于農(nóng)戶的需求往往分析不到位，造成需求與供給的不一致，嚴(yán)重傷害了我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與相關(guān)農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心。

1.3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

根據(jù)筆者的調(diào)查來(lái)看，在我國(guó)的大部分地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這一行業(yè)的認(rèn)可度還不是很高。一方面，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是從上世紀(jì)開(kāi)始便工作至今的，其本身的“高齡化”已經(jīng)不能夠適應(yīng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需求了，另一方面，由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不受相關(guān)部門(mén)的重視，因此在編制內(nèi)存在一些“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象，一些不符合相關(guān)技術(shù)要求的人憑借著“裙帶關(guān)系”獲得了編制內(nèi)的薪資以及津貼，卻不具備甚至完全沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。這使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作停滯不前。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作熱情不高

在上文說(shuō)到，一些基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是從上世紀(jì)開(kāi)始一直工作至今的，在一些地區(qū)，這些人員會(huì)自恃“年老、功高”而秉持著一種“混日子”的態(tài)度來(lái)工作，這種不積極的工作態(tài)度在整個(gè)行業(yè)傳染開(kāi)，也導(dǎo)致了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作熱情遲遲得不到提升，嚴(yán)重傷害了行業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播。

2 改進(jìn)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的幾點(diǎn)建議

2.1 相關(guān)部門(mén)提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度，財(cái)政部門(mén)加大經(jīng)費(fèi)支持

筆者從事這一行業(yè)的時(shí)間很長(zhǎng)，上級(jí)部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)政策以及相關(guān)技術(shù)推廣工作的重視程度不夠的案例比比皆是，，從這一方面來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提高重視。因此，筆者從這一方面提出的幾點(diǎn)建議分別是：首先相關(guān)部門(mén)提高對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度，明白基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要性；其次完善相關(guān)的法律法規(guī)以及地方的規(guī)定來(lái)保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)行；最后，筆者認(rèn)為相關(guān)的統(tǒng)籌部門(mén)要對(duì)財(cái)政部門(mén)施以一定的壓力，才能將經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，真正促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給切合到農(nóng)戶的需求上

歸根結(jié)底，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)象是基層的農(nóng)戶，因此，搞懂農(nóng)戶的真正需求才是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前提要求。因此，筆者在這一方面提出的要求如下：一方面，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)戶需求的技術(shù)的研發(fā)、推廣工作；另一方面，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)戶需求的調(diào)研工作，撇去浮華不實(shí)的技術(shù)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給真正與農(nóng)戶的需求所對(duì)接，才能完美展示我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)所在。

2.3 加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)

筆者認(rèn)為，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣人員的從業(yè)素質(zhì)對(duì)于農(nóng)技技術(shù)的推廣體系的改革來(lái)說(shuō)也是很重要的。對(duì)此，筆者的基本建議如下：一方面，要加強(qiáng)新鮮血液對(duì)本行業(yè)的輸送，對(duì)此，可以由相關(guān)政府牽頭，將農(nóng)技推廣站與相關(guān)的高等院校建立合作關(guān)系，將優(yōu)質(zhì)的生源第一時(shí)間輸送到崗位上；另一方面，對(duì)于在崗的從業(yè)人員要加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的考核，完善相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)激勵(lì)制度，激發(fā)起其工作熱情。

3 總結(jié)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，相關(guān)部門(mén)對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作以及相關(guān)體系的改革工作一定要給予足夠的重視與支持，其工作一定不能停滯不前。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)也不能不正視客觀的市場(chǎng)規(guī)律以及宏觀調(diào)控的作用，將人的主觀能動(dòng)性與市場(chǎng)的客觀性相結(jié)合，才能將這項(xiàng)工作開(kāi)展好。

參考文獻(xiàn)

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