加尼亞·依斯?jié)h

[摘 要] 農(nóng)村基層黨組織作為我黨實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民群眾建成小康社會(huì)的中堅(jiān)力量，同時(shí)也是我國(guó)黨的基本理論和相關(guān)政策的執(zhí)行者和實(shí)施者，其工作質(zhì)量的好壞，對(duì)準(zhǔn)確把握農(nóng)村地區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作方向有著十分重要的促進(jìn)作用。因此，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?，需要我們根?jù)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)村黨建工作提出的全新要求，不斷增強(qiáng)基層黨組織黨建工作的凝集力和創(chuàng)造力，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步和發(fā)展。但是現(xiàn)階段，農(nóng)村黨建工作還存在一定的不足，需要我們及時(shí)的找到解決對(duì)策將其解決。本文首先就創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作的必要性進(jìn)行了分析，然后提出了農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新存在的不足，最終論述了創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作的途徑，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作質(zhì)量的提升有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村黨建 必要性 存在不足 創(chuàng)新途徑

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0014-02

農(nóng)村基層黨組織在進(jìn)行新農(nóng)村檢核和建成小康社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的促進(jìn)作用。基層的黨組更加了解農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，我黨聯(lián)系群眾，全面深入基層們是我黨執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，我們必須始終高度重視農(nóng)村地區(qū)的黨建工作，工作要從新農(nóng)村建設(shè)和時(shí)代背景的特殊條件出發(fā)，深刻審視農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步探索新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的新思路和新方法，為全面推進(jìn)新農(nóng)村檢核和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1 加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新的必要性分析

1.1 加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，滿足黨組織對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的政治需求

農(nóng)村的黨組織是一切農(nóng)作工作開(kāi)展的核心組織，是全面貫徹和實(shí)施各項(xiàng)黨的基本理論和政策方針的基石，是率領(lǐng)群眾投身于新農(nóng)村建設(shè)的主要組織，其肩負(fù)著推動(dòng)我黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，思想教育和組織領(lǐng)導(dǎo)的重要職能作用。因此，在實(shí)際工作過(guò)程中，只有不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，才能進(jìn)一步的鞏固我黨的在農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)更好、更快的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展和進(jìn)步。

1.2 加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新，是解決三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略要求

首先，要想解決我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題就需要我們創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作。十八大勝利召開(kāi)之后，我國(guó)提出了要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，我國(guó)正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在這個(gè)過(guò)程中，僅僅依靠單個(gè)家庭的力量，是很難解決農(nóng)業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。只有對(duì)農(nóng)村黨組織的黨建工作進(jìn)行全面的創(chuàng)新，依靠我黨和全體農(nóng)民群眾的力量，充分開(kāi)展專業(yè)合作和行業(yè)寫(xiě)作等力量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整；其次，要想解決我國(guó)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，重要的工作就是創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的黨建工作。我黨的革命、國(guó)家建設(shè)以及改革事業(yè)都是率先從廣大的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始的，我們要想全面建成小康社會(huì)，就必須依靠創(chuàng)新農(nóng)村基層的黨建工作，凝聚各方力量和智慧才能實(shí)現(xiàn)；最后，要想解決農(nóng)民問(wèn)題也需要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作。農(nóng)村的黨組織是我黨密切聯(lián)系群眾和群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的橋梁和紐帶，只有全面創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，才能保證我們不斷對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了解，全面反映出農(nóng)民群眾的意愿，發(fā)揮群眾的智慧，實(shí)現(xiàn)黨組織工作的惠民和利民法發(fā)展。

2 農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新的難點(diǎn)分析

2.1 農(nóng)村黨員干部的思想意識(shí)和工作方法與時(shí)代發(fā)展相悖

這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，面對(duì)現(xiàn)如今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，一些農(nóng)村的黨員干部感到無(wú)所適從，這些黨員干部的市場(chǎng)主體意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)的行為能力較低，對(duì)黨的十八大以來(lái)各種正好決策方向和相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革知識(shí)、理論缺乏透徹的分析和了解，進(jìn)而就導(dǎo)致了這些基層的黨員干部不自覺(jué)的與我黨要求和農(nóng)村社會(huì)群眾的需求產(chǎn)生了嚴(yán)重的背離；其次，對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的多元化發(fā)展，一些農(nóng)村地區(qū)的黨員干部表現(xiàn)出極度的不適應(yīng)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村基層黨組織的工作方式都出現(xiàn)了多元化和流動(dòng)習(xí)性發(fā)展，但是農(nóng)村黨組織的黨員干部依然還是采用傳統(tǒng)的工作方式和方法指導(dǎo)工作，導(dǎo)致了黨組織對(duì)黨員干部的教育不管是從內(nèi)容還是方法上都過(guò)于單一化，和現(xiàn)階段對(duì)黨員多元化發(fā)展需求不相適應(yīng)；最后，對(duì)于一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化，一些農(nóng)村黨組織工作的隨意性和人治化傾向十分的嚴(yán)重，農(nóng)村黨組織部門的黨員干部在工作過(guò)程中，不能很好的規(guī)范自己的行為，不能起到很好示范帶頭作用，同時(shí)，也不能高效的利用行政和法治手段對(duì)群眾的權(quán)益和行為進(jìn)行調(diào)整，工作上遇到難題之后，只是一味采用強(qiáng)硬手段處理，使得我黨的形象在農(nóng)民群眾心中大打折扣，極大的影響了我黨在群眾心中的權(quán)威性和純潔性。

2.2 黨建工作運(yùn)行機(jī)制效率不高

農(nóng)村發(fā)展以民主化進(jìn)程推進(jìn)是歷史發(fā)展的必然選擇，同時(shí)，也是防止農(nóng)村黨組織腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的重要方式，然而在農(nóng)村民主進(jìn)程發(fā)展過(guò)程中，存在的問(wèn)題還是很多的。村集體黨組織在開(kāi)展工作時(shí)，黨建工作的運(yùn)行機(jī)制和民主建設(shè)建成存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，其中主要體現(xiàn)在村務(wù)工作公開(kāi)不透明，民眾議事和民主監(jiān)督存在嚴(yán)重缺失。在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的公開(kāi)版都形同虛設(shè)，公布的內(nèi)容都是一些不痛不癢的內(nèi)容。在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部班子換屆選舉過(guò)程中，村內(nèi)選舉人經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沖突問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在就說(shuō)明了農(nóng)村基層組織在日常的民主管理和民主監(jiān)督過(guò)程中還需要進(jìn)一步改進(jìn)。所以，農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新一定要建立一個(gè)自上而下的民主監(jiān)督體系，建立一個(gè)良好的工作運(yùn)行機(jī)制。

2.3 參與者身份轉(zhuǎn)變使得農(nóng)村黨建工作難以適應(yīng)

隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)整治、經(jīng)濟(jì)改革與我國(guó)政治體系改革逐漸深入，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾的身份發(fā)生了顯著的轉(zhuǎn)變。首先，農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)身份發(fā)生了巨大的改變，農(nóng)民群眾由過(guò)去的計(jì)劃是經(jīng)濟(jì)時(shí)代下單純的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變成為是獨(dú)立的、擁有法人地位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，從社員轉(zhuǎn)變成了以家庭為生產(chǎn)單位的村民；其次，進(jìn)入新世紀(jì)以后，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民流動(dòng)性大大提升，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)階層逐漸出現(xiàn)了分化。出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者、銷售者、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)業(yè)大戶、無(wú)業(yè)和待業(yè)人員等多個(gè)階層。在這些階層轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)村黨組織如何利用自身的優(yōu)勢(shì)觸及農(nóng)村地區(qū)的各個(gè)階層，并依靠這些階層將農(nóng)民群眾高效的組織起來(lái)，都需要以改革創(chuàng)新的精神去認(rèn)真分析和研究。

3 創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)黨建工作的途徑分析

3.1 著力提升農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和能力，提升組織服務(wù)并引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的艱巨性和農(nóng)村工作的復(fù)雜性決定了農(nóng)村地區(qū)的黨員干部必須具備以下幾個(gè)方面的基本素質(zhì)：首先，政治素質(zhì)強(qiáng)。應(yīng)該具備較高的思想政治理論素養(yǎng)，掌握黨的十八大以來(lái)的各種政策和方針的內(nèi)涵；其次，事業(yè)心強(qiáng)。在工作過(guò)程中要不斷提高自身的服務(wù)意識(shí)，具備開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和堅(jiān)韌的意志品質(zhì)；再次，公仆意識(shí)要強(qiáng)。黨員干部的主要責(zé)任就是為群眾服務(wù)，解決群眾在生產(chǎn)生活中存在的各種難題。具有公正和公平的工作作風(fēng)；最后，業(yè)務(wù)要強(qiáng)。要具備農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的能力。從而造就一支專業(yè)素質(zhì)能夠勝任新農(nóng)村建設(shè)需求組的農(nóng)村干部隊(duì)伍。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，需要各個(gè)方面共同協(xié)作完成，共同努力。其主要的途徑是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行思想政治理論教育和培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村黨員干部的整體轉(zhuǎn)業(yè)素質(zhì)，不斷強(qiáng)化黨員干部的公仆意識(shí)，樹(shù)立正確的服務(wù)宗旨和服務(wù)理念，不斷進(jìn)行實(shí)踐和鍛煉，增強(qiáng)黨員干部解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

3.2 創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)，發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的核心作用

當(dāng)前，農(nóng)村黨組織建設(shè)的重心應(yīng)該是自身的能力建設(shè)，具體說(shuō)來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)要求基層的黨組織從以下幾個(gè)方面對(duì)能力進(jìn)行提升：首先，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，黨組織的執(zhí)政能力；其次，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；再次，引導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)的文化能力；最后，統(tǒng)籌費(fèi)發(fā)展新農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的建設(shè)能力。因此，黨組織在建設(shè)和創(chuàng)新過(guò)程中，要始終堅(jiān)定的夾持黨管農(nóng)村的重要原則，在新時(shí)期農(nóng)村工作面臨眾多新問(wèn)題的挑戰(zhàn)的情況下，黨組織非但不能放松對(duì)農(nóng)村工作的管理，反而更應(yīng)該堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的重要原則，要進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組織和發(fā)展，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，建立特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，興辦大型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的一條龍的企業(yè)，為發(fā)展農(nóng)村基層的組織作用提供必要的經(jīng)濟(jì)保障。同時(shí)，還要注重農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極的弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)文化、民族文化和地區(qū)特色文化，做好法律普及工作，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)增添法律文化，以法制化促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。此外，農(nóng)村的黨組織還要解決好農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題，統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村不斷進(jìn)步。

3.3 積極推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村建設(shè)新活力

首先，要持續(xù)擴(kuò)大是黨內(nèi)民主建設(shè)。著力改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)形式和工作方式，在黨組織內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)民主、和諧和平等的工作氛圍，切實(shí)保證黨員行使民主權(quán)利；其次，要強(qiáng)化村民自治。在法律框架內(nèi)，進(jìn)一步明確村黨組織和村委會(huì)以及村黨支部書(shū)記和村主任的權(quán)利和義務(wù)，保證其各司其職，分工協(xié)作，保證村委會(huì)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)；最后，要建立全民參與的新機(jī)制。通過(guò)積極的探索有效的組織形式，疏通群眾和村務(wù)民主管理溝通渠道，全面發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。緊緊抓住聚民心、聽(tīng)民意、察民情、解民憂四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在農(nóng)村全面落實(shí)“三會(huì)”制度等各項(xiàng)工作制度，正確處理好發(fā)揮村黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

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