王雅琳

摘要：現(xiàn)階段的經(jīng)濟市場信息化時代，各種高端科技，科研成果紛紛的應(yīng)用在經(jīng)濟發(fā)展的模式上。而在激烈的競爭中企業(yè)的預(yù)算管理是一個有效的脫穎而出的方法。國企的預(yù)算管理對企業(yè)的管理系統(tǒng)有著極高的價值，預(yù)算管理能夠在事先進行項目的預(yù)算，按照預(yù)算的范圍內(nèi)進行會計的核算和財政的合理安排，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重大的意義。近些年來，我國的企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)的預(yù)算管理列入了實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。但是在實踐過程中，難免會對企業(yè)預(yù)算管理的理解不夠透徹，實際的實踐經(jīng)驗不足等等原因，在企業(yè)預(yù)算管理的過程中出現(xiàn)了很多的問題。本文通過對目前我國企業(yè)預(yù)算管理當中所發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，對其中相關(guān)解決的對策進行淺顯的探討。

關(guān)鍵詞：全面的預(yù)算管理；內(nèi)控；國企；集團公司

前言

隨著近些年來我國對企業(yè)制度的改革，財務(wù)管理也在不斷的改革創(chuàng)新當中，我國一直在尋求一種能夠適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)財務(wù)管理制度。而在經(jīng)過這么多次的改革之后，在企業(yè)中財務(wù)管理的地位越來越重要，而預(yù)算管理這一先進的管理工具經(jīng)一百多年的改革，成為現(xiàn)代化的管理模式，在許多世界各地的許多國家開始實施起來。

一、 預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是我國企業(yè)對某段時期的項目進行成本和財務(wù)的總體計算，把所要進行的企業(yè)經(jīng)濟活動用貨幣的形式表現(xiàn)出來，能夠很直觀的用報表的形式看出該項目的運營成本。主要是用來計劃某時段項目的預(yù)算，能夠準確的預(yù)測企業(yè)進行經(jīng)營活動的成本的投入。通過對預(yù)算管理中存在的問題進行改善，實現(xiàn)對經(jīng)營活動的有效控制，是企業(yè)管理人員能夠更好的把握市場結(jié)合企業(yè)自身的條件進行合理的投資，可見企業(yè)預(yù)算管理更利于企業(yè)的管理和發(fā)展。

二、 國企的預(yù)算管理中存在的問題

（一） 企業(yè)的預(yù)算管理松弛，預(yù)算指標有效性差

在國企年初預(yù)算管理中，往往不能保證信息的準確性，由于上下級的工作內(nèi)容不同，在預(yù)算中提供的信息也不同，經(jīng)常會出現(xiàn)上下級之間進行隱瞞，這樣計算下來的結(jié)果就不夠準確，這就會造成項目事實起來的時候會造成預(yù)算不足或者預(yù)算過量等問題。例如在獎勵制度上面，因為前期的不準確預(yù)算，造成了后期超額完成以后，對獎勵的資金指定較高，在預(yù)算指標上需要完善。

（二） 預(yù)算控制和考評機制不健全

國有企業(yè)在年初進行預(yù)算的過程中，對一些可能影響到結(jié)果的數(shù)據(jù)，有可能這些數(shù)據(jù)并不是直接的，例如季節(jié)特征等因素，不能精確到每個季度或者每個月，造成事后無法根據(jù)每月進行考核，與預(yù)算和原本計劃的路線發(fā)生偏移。這說明在我國企業(yè)中預(yù)算的方法還不夠先進，管理的制度也還需要完善。

（三） 預(yù)算的實施中缺乏有效的組織體系

由于預(yù)算是在財務(wù)的基礎(chǔ)上進行計算的，這樣就會使得很多的人將預(yù)算管理方面的工作全部交給財務(wù)去做，而像銷售部門、人事部門等其他部門并沒有參加到財務(wù)的預(yù)算當中去，這就減少了進行預(yù)算的資料和信息，在一定程度上就已經(jīng)限制了預(yù)算結(jié)果。沒有其他部門的人參加，實施預(yù)算的過程中會遇到很大的阻礙，從工作方面和心理上都會對企業(yè)的成員早成嚴重的心里影響，將會直接影響到實施的成果。

（四） 觀念落后、起不到預(yù)算應(yīng)有的效果

在很多企業(yè)中的員工，人員觀念落后，對預(yù)算的概念和意義病不了解，認為預(yù)算只不過是高層之間拿來糊弄下層員工的手段，與計劃任務(wù)一樣只是走形式而已。這樣就引不起員工參與的積極性，導(dǎo)致在預(yù)算過程中，企業(yè)成員消極應(yīng)對，無法達到預(yù)算的目地。

（五） 預(yù)算缺乏企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向性

很多企業(yè)中的預(yù)算目標與當前的經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有直接的關(guān)聯(lián)，在定制目標上就沒有認識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性。企業(yè)的戰(zhàn)略目標的確定是要對企業(yè)的發(fā)展有足夠的意義，如果沒有按照企業(yè)的戰(zhàn)略性目標作為預(yù)算的基本，那么就會導(dǎo)致，企業(yè)過于注重眼前的競技活動，而忽略了長期的經(jīng)營目標，造成與原計劃發(fā)展發(fā)生偏離的現(xiàn)象。沒有按照企業(yè)的戰(zhàn)略性目標作為預(yù)算的最終目標，那么對企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)的價值都難以增強。

（六） 預(yù)算編制程序不規(guī)范

預(yù)算編制程序不規(guī)范就會導(dǎo)致，計算不夠準確，信息的統(tǒng)計也不夠完善，導(dǎo)致預(yù)算的結(jié)果無法實現(xiàn)。

三、 針對國企預(yù)算中解決的對策

（一） 制定統(tǒng)一的預(yù)算

組織領(lǐng)導(dǎo)解決預(yù)算的松弛問題的指標，按照以財務(wù)指標為基本，非財務(wù)指標相輔的原則進行指標系統(tǒng)的定制；將企業(yè)總體的戰(zhàn)略性的目標體現(xiàn)在預(yù)算管理當中；將企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)活動的環(huán)節(jié)內(nèi)容都納入預(yù)算指標，使得預(yù)算的結(jié)果更加準確；創(chuàng)建合力的評價體系和考核制度。

（二） 建立嚴格的預(yù)算執(zhí)行控制體系

完善和創(chuàng)新預(yù)算控制的分析，對企業(yè)應(yīng)當以年度預(yù)算作為重點、將年度預(yù)算細分為季度甚至月度進行預(yù)算，通過細分預(yù)算的時間，可以使預(yù)算的結(jié)果更加結(jié)合實際，更加準確。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)全面的預(yù)算管理要求，嚴格預(yù)算執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)當要加強資金業(yè)務(wù)的預(yù)算控制，即使的對組織的收入資金的輸出，調(diào)備進行嚴格的管理。預(yù)算管理時要加強與各執(zhí)政部門進行溝通，了解預(yù)算項目在該部門的狀況和需要注意的問題向有關(guān)部門進行報告等等。

（三） 制作統(tǒng)一的預(yù)算管理

在預(yù)算管理的過程中藥劑師的項工作協(xié)調(diào)機制進行多溝通，提高財務(wù)預(yù)算的信息量，一般在預(yù)算決策機構(gòu)、工作機構(gòu)和單位進行三個層次中進行的，企業(yè)要對預(yù)算工作人員進行相關(guān)的培訓(xùn)。將整個全面預(yù)算的任務(wù)分配給各個相關(guān)的部門，由企業(yè)各部門之間相互結(jié)合完成，能夠搞好提高工作人員的工作能力和工作動力。

（四） 適應(yīng)現(xiàn)代化科技的發(fā)展

樹立正確的競技發(fā)展觀念，提高對營管理，加強員工在企業(yè)內(nèi)的形式進行考核和培訓(xùn)，能夠更有效的協(xié)調(diào)企業(yè)活動的生產(chǎn)經(jīng)營，讓每個員工都參加到企業(yè)的預(yù)測中，企業(yè)的發(fā)展是靠著人們慢慢的推動的，讓大家認識到預(yù)算管理的財務(wù)方向有能夠提高各個管理部門之間的合作關(guān)系，讓大家明白預(yù)算不是只是財務(wù)部門的事情。

（五） 實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略性的預(yù)算管理協(xié)調(diào)

以企業(yè)的戰(zhàn)略性目標作為企業(yè)預(yù)算管理的基本，保證企業(yè)的發(fā)展道路不走彎路，這就要求企業(yè)的戰(zhàn)略必須有指導(dǎo)性和可操作性。企業(yè)的戰(zhàn)略與預(yù)算之間的關(guān)系必須是直接關(guān)系，預(yù)算管理是要以企業(yè)的戰(zhàn)略目標作為基礎(chǔ)的，也就是說，企業(yè)在進行預(yù)算管理之前要做好市場調(diào)查和企業(yè)內(nèi)部的成本的了解，選擇適合企業(yè)本身發(fā)展的目標進行預(yù)算，使企業(yè)能夠有一個良好的過渡期。

（六） 對編制預(yù)算程序進行嚴格的控制

企業(yè)應(yīng)該將各部門之間進行結(jié)合，建立系統(tǒng)的指標分析流程，指定初級的預(yù)算目標。結(jié)合自身的特點以及認真的測算，與現(xiàn)在市場的行情加以結(jié)合和分析，逐漸向上級預(yù)算部門匯報預(yù)算內(nèi)容；預(yù)算部門將所得到的信息進行整合，擬出草案進行市場調(diào)研和審核；進過一系列的核實以后，預(yù)算部門對其進行討論，進行修改，將最后的草案提交給董事會；董事會通過對草案的審核，確保草案能夠滿足企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以后經(jīng)行實施的準備。

結(jié)語

企業(yè)的組織機構(gòu)是對企業(yè)預(yù)算管理的主要把握機構(gòu)，必須要對企業(yè)預(yù)算的施行進行管理和控制，這就需要企業(yè)之間各部門的分工合作才能完成企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標。合理的管理企業(yè)的預(yù)算能夠在企業(yè)的發(fā)展中減少企業(yè)的各方面消耗，對企業(yè)的發(fā)展有有著重要的意義。（作者單位：山東煙葉復(fù)烤有限公司）

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