陸慧華

[摘 要] 隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)機(jī)推廣工作發(fā)展到了一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)農(nóng)機(jī)管理工作對(duì)于降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生有著十分重要的作用?，F(xiàn)階段，農(nóng)同的保有數(shù)量不斷增加，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作就成為現(xiàn)階段我國(guó)需要重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題。但是由于我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)不健全，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)進(jìn)行管理過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，需要我們及時(shí)采取對(duì)策解決。本文主要結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的質(zhì)量有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì) 農(nóng)機(jī)管理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0223-01

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷深入，以及國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)和強(qiáng)家政策力度逐漸加大，農(nóng)民自主購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)迅猛發(fā)展趨勢(shì)，就拿我鎮(zhèn)而言：截止目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)106.23萬(wàn)元、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具已從去年的55臺(tái)增加到今年120多臺(tái)（套）、涉及農(nóng)戶口從去年的30戶增加到105戶、許多新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了快速的應(yīng)用和發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也得到了顯著的提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)提出了更高的要求、迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)管理模式還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需求，需要我們緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，及時(shí)解決其中存在的問(wèn)題來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)農(nóng)機(jī)管理工作發(fā)展的要求。

1 新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題分析

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

隨著近幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行政區(qū)的兼并和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在實(shí)際的工作過(guò)程中，因?yàn)槎喾N原因的限制，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)缺少獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和相應(yīng)的通信、交通及監(jiān)測(cè)設(shè)備，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的開(kāi)展。在農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)方面大多數(shù)都是依靠工作人員主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，這就難以為農(nóng)戶提供滿意的服務(wù)。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員不足

經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)行政區(qū)的兼并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的數(shù)量大幅度減少，在這個(gè)部門(mén)工作的工作人員既不能從事專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)，也不能開(kāi)展宣傳和教育，經(jīng)費(fèi)還得不到保障。還有的管理人員都是兼職的，其大部分的時(shí)間和精力都放在了從事其他工作上，無(wú)暇顧及農(nóng)機(jī)安全管理工作，這就嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)管理工作的順利開(kāi)展。

1.3 農(nóng)機(jī)手安全操作意識(shí)淡薄

農(nóng)機(jī)手是農(nóng)機(jī)安全管理的第一要素，農(nóng)機(jī)手安全操作意識(shí)的強(qiáng)弱直接決定了安全事故發(fā)生的頻率和造成的影響。許多農(nóng)機(jī)手在操作農(nóng)機(jī)過(guò)程中安全意識(shí)淡薄，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)照行駛或者違規(guī)使用的現(xiàn)象。有些農(nóng)機(jī)手為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率最大化，經(jīng)常出現(xiàn)超載和疲勞駕駛的現(xiàn)象，并且在農(nóng)業(yè)使用過(guò)程常常不定期進(jìn)行檢修和保養(yǎng)機(jī)具，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械長(zhǎng)期處于帶病狀態(tài)下工作，有時(shí)農(nóng)戶在維修過(guò)程中，為了節(jié)省不必要的成本，使用淘汰和落后的零部件，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的隱患。

2 新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作存在問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1 做好農(nóng)機(jī)宣傳工作

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理宣傳教育工作，全方位降低農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。在日常宣傳教育過(guò)程中，可以在道路兩側(cè)醒目的位置上懸掛警示標(biāo)語(yǔ)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)還要定期和不定期到基層走訪調(diào)查，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)安全事故宣傳和教育，利用媒體通過(guò)開(kāi)展各種形式的農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳、安全知識(shí)講座不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員操作技術(shù)，提高安全意識(shí)。此外，還要加大對(duì)農(nóng)村道路的巡視工作，堅(jiān)持以宣傳和教育為主，嚴(yán)厲處罰和打擊為輔的工作方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)機(jī)超載和違規(guī)操作的現(xiàn)象，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)手在安全操作過(guò)程中主觀作用，對(duì)到農(nóng)機(jī)窗口辦證的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全宣傳教育工作，從整體上提高農(nóng)機(jī)手機(jī)用機(jī)的安全意識(shí)。

2.2 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)操作

農(nóng)機(jī)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)要全面重視農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)工作，選擇有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，并按照考試和培訓(xùn)相結(jié)合的模式，通過(guò)考核之后，統(tǒng)一頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)，保證農(nóng)機(jī)手在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中都能夠持證上崗，對(duì)于考試不合格的農(nóng)機(jī)手要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，強(qiáng)化他們對(duì)理論和實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解，讓他們積極地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全操作常識(shí)，完善駕駛技術(shù)，了解交通法規(guī)，從而切實(shí)提升農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全操作的意識(shí)和遵紀(jì)守法的理念。

2.3 建立完善農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理體系

要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的職能作用，加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)機(jī)警務(wù)室、安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)、交通部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)聯(lián)合整治工作，定期和不定期開(kāi)展路查路檢工作，打擊黑車(chē)非駕。特別在“三秋、四夏”大忙季節(jié)，聯(lián)同村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)管員，在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的主要干道和路段設(shè)置農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并深入到地頭田間和農(nóng)戶家中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的農(nóng)業(yè)機(jī)械及時(shí)提出整改意見(jiàn)并書(shū)面通知本人，對(duì)于多次發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有及時(shí)維修的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該聯(lián)合相應(yīng)部門(mén)對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行罰款和沒(méi)收器械的處罰，對(duì)于存在嚴(yán)重違法亂紀(jì)現(xiàn)象的行為個(gè)體，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該全面發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能，將農(nóng)機(jī)安全管理工作納入到政府年度考核體系中，對(duì)農(nóng)機(jī)管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，每年還要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故進(jìn)行總結(jié)和分析，找到事故的原因和責(zé)任單位，并做嚴(yán)肅處理，切實(shí)激發(fā)各個(gè)部門(mén)的工作積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要作用，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理工作的順利開(kāi)展。

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