周自政

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0298-01

為有效提高農(nóng)民培育質(zhì)量，引導(dǎo)并鼓勵新型農(nóng)民向“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展。近年來，民勤縣以農(nóng)廣校為依托，整合涉農(nóng)培訓(xùn)資源，精心打造為農(nóng)培訓(xùn)服務(wù)平臺，多措并舉開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，形成“理論培訓(xùn)+技術(shù)指導(dǎo)+農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)”的培育模式，有效促進了農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，為推動縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

1 培育措施

1.1 整合涉農(nóng)資源，健全培訓(xùn)體系

為加快新型職業(yè)農(nóng)民培育步伐，民勤縣委、縣政府高度重視，把培育工作作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性的一項戰(zhàn)略工程來抓，通過整合涉農(nóng)單位的條件、師資、設(shè)備和資源，搭建了一個集教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科技普及和信息傳播為一體的新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，做到了“培訓(xùn)有設(shè)備、下鄉(xiāng)有工具、實習(xí)有場所、實訓(xùn)有基地”，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了從理論到技術(shù)、技術(shù)到實踐、實踐到應(yīng)用等全方位服務(wù)。

1.2 搭建培訓(xùn)平臺，活化培訓(xùn)載體

為普及實用技術(shù)，縣上又新增了“七個一”為農(nóng)服務(wù)項目，即“編一份報紙、建一個短信平臺、開一部熱線電話、通一部科技直通車，辦一檔電視欄目、設(shè)一處科技超市和莊稼醫(yī)院、設(shè)一個多媒體信息室”的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺，無償?shù)臑檗r(nóng)民提供技術(shù)、政策和信息服務(wù)，有效提高了科技入戶率，促進了農(nóng)村實用技術(shù)普及。

1.3 制定培育方案，完善培育措施

為保證培育工作順利實施，達到預(yù)期目的，縣政府制定下發(fā)了《民勤縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施方案》，將培育的目的意義、目標任務(wù)、實施內(nèi)容、實施期限和進度安排、經(jīng)費預(yù)算、保障措施予以明確，從而保證了培育工作有步驟、有方案、有成效的推進和落實。通過行之有效的措施，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作由臨時性培訓(xùn)變?yōu)殚L期性培育，由領(lǐng)導(dǎo)重視變?yōu)榱宿r(nóng)民關(guān)心，真正使培訓(xùn)起到了提高農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)的作用。

1.4 挖掘資源潛力，創(chuàng)新培育模式

一是實行“學(xué)校+基地”型培育模式。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)特點，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實習(xí)基地，實現(xiàn)教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的有效結(jié)合；二是采用“1+10”導(dǎo)師制培育模式。本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實效的原則， 選聘具有中、高級職稱的專業(yè)技術(shù)擔(dān)任培訓(xùn)專家，1名專家指導(dǎo)10名學(xué)員，負責(zé)解決培育過程中遇到的問題；三是采取“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+經(jīng)營指導(dǎo)”型培育模式。引導(dǎo)和扶持受訓(xùn)農(nóng)民擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理水平，推動農(nóng)業(yè)標準化、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，輻射帶動周邊群眾致富；四是實行“學(xué)歷教育+職業(yè)技能”型培育模式。在培訓(xùn)的同時，各產(chǎn)業(yè)選撥一定數(shù)量的人員免費參加涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育。

2 培育方式

2.1 扎實開展培訓(xùn)，全力推進培育

一是理論知識課堂培訓(xùn)。圍繞日光溫室標準化生產(chǎn)、病蟲害識別預(yù)防、無公害生產(chǎn)，特色林果業(yè)建園定植、苗木生育周期撫育管理，畜禽標準化飼養(yǎng)管理、秸稈青（黃）貯氨化等技術(shù)以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識和農(nóng)村法律法規(guī)等專業(yè)知識，對培育對象進行集中培訓(xùn)；二是生產(chǎn)實踐現(xiàn)場培訓(xùn)。在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織農(nóng)、林、牧等專業(yè)技術(shù)人員，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分產(chǎn)業(yè)、到場、入戶、進園，對培育對象進行關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)；三是創(chuàng)業(yè)能力拓展訓(xùn)練。通過采取參與式、互動式、案例式的教學(xué)模式對培育對象進行創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力；四是跟蹤服務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。免費為培育對象提供技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)建議服務(wù)；五是參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。動員、組織培育對象免費參加中央電大和中央農(nóng)廣校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育，提高其專業(yè)理論知識水平。

2.2 發(fā)揮平臺優(yōu)勢，提供周到服務(wù)

一是發(fā)揮平臺服務(wù)能力。充分利用《民勤新農(nóng)村資訊》、手機科技短信、農(nóng)技服務(wù)熱線、農(nóng)業(yè)科技直通車、《綠洲科技》電視欄目等載體，及時將政策、技術(shù)、信息傳遞給農(nóng)民，幫他們懂政策、解難題、學(xué)技術(shù)、知信息，有效提高了培育對象綜合素質(zhì)；二是強化平臺服務(wù)手段。農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺安排技術(shù)干部專人值守，不間斷地解答問題農(nóng)戶電話咨詢，對電話解決不了的問題派直通車現(xiàn)場解決，從而實現(xiàn)了服務(wù)手段多元化、服務(wù)形式大眾化、服務(wù)范圍最大化；三是拓寬平臺服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)培育對象要求，平臺從以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主擴大到政策咨詢、信息服務(wù)，從解惑答疑到現(xiàn)場解決，在產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后為培育對象提供一條龍服務(wù)；四是提升平臺服務(wù)效果。平臺技術(shù)人員通過服務(wù)情況回訪，及時改進服務(wù)，最大限度地滿足農(nóng)民的需求；五是優(yōu)化平臺服務(wù)水平。服務(wù)平臺的搭建運行，架起了一座培育對象與專家、政府、市場、信息溝通的橋梁，解決了他們在生產(chǎn)、生活中遇到的實際問題，切實為職業(yè)農(nóng)民培育提供了常學(xué)習(xí)、常提高、常收益的機會。

2.3 嚴格認證標準，強化認證監(jiān)管

培育對象完成培訓(xùn)任務(wù)后，培訓(xùn)機構(gòu)組織他們進行農(nóng)業(yè)資格評價和認定。認定采取學(xué)員自愿申請，縣新型職業(yè)農(nóng)民認定管理委員會審查認定。凡認證的新型職業(yè)農(nóng)民必須符合《民勤縣新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法》規(guī)定的認定標準。通過認定的新型職業(yè)農(nóng)民，認定管理委員會頒發(fā)資格證書，備案并實行動態(tài)管理和考核，考核由縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合實施。兩年考核不合格者，不享受扶持政策，三年考核不合格者，取消新型職業(yè)農(nóng)民資格。

2.4 加大政策扶持，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持上，縣上出臺了《民勤縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎勵辦法》：一是對擴大規(guī)模建設(shè)所需資金給予貼息，免費培訓(xùn)，對口幫扶和技術(shù)指導(dǎo)；二是職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)品質(zhì)量認證、商標注冊和打造特色品牌是，給予一定的資金補助；三是優(yōu)先安排職業(yè)農(nóng)民擴大規(guī)模建設(shè)所需資金，優(yōu)先給予小額貸款；四是對職業(yè)農(nóng)民所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，優(yōu)先審批，所需生產(chǎn)用地政府予以支持；五是對職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)模式所獲得的經(jīng)營性收入減征或免征所得稅、營業(yè)稅、增值稅；六是對生產(chǎn)規(guī)模達到一定規(guī)模的職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)保險范疇，優(yōu)先提供金融信貸保險。

通過理論培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)業(yè)政策扶持，不斷滿足新型職業(yè)農(nóng)民的需求，真正使新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)了“進棚會操作、進圈會飼養(yǎng)、進園會管理”的目標。