宗金強

摘要：21世紀是海洋世紀，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)[1]。日照市東臨黃海、南擁海州灣，當?shù)厝嗣竦纳钆c海洋息息相關，漁業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。文章現(xiàn)對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展對策進行分析，提出怎樣讓漁業(yè)經(jīng)濟更快更好發(fā)展的解決辦法。

關鍵詞：海洋漁業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；海洋世紀

一、日照漁業(yè)的經(jīng)濟現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)特色優(yōu)勢顯著

作為中國著名四大漁場之一的日照面朝海州灣腹地，海州灣漁場。日照人自古就憑借著臨海之便得漁鹽舟楫之利，在漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中，不斷改革創(chuàng)新漁具漁法技術，捕魚技術始終走在山東前沿，甚至有些技術已經(jīng)聞名全國。日照漁民從古至今就有到外地漁場捕撈的習慣，外地的漁場有南、北口之分，從20世紀50年代中期開始南口北口大網(wǎng)捕撈量就占大網(wǎng)總產(chǎn)量的45%以上，南口包括舟山、長江口等，北口包括遼東灣、渤海灣.葫蘆島等地。70年代之后，隨著大馬力漁船的投入，又開辟了石島外、濟州島、前三島等外海漁場，外口捕撈量所占份額進一步提升。

二、日照漁業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)

1.不利條件

（1）日照的漁業(yè)發(fā)展面臨重重困難。目前日照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的捕撈生產(chǎn)面臨資源日益衰竭，造成這一問題的原因是大發(fā)展時期“掠奪型”的捕撈。隨著200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度的實施，國內(nèi)捕撈的領域面積越來越小。大馬力船也從努力開發(fā)多年的外海中退出。由于超過了環(huán)境承受力，扇貝養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過了最初幾年的高效益之后，出現(xiàn)了高溫期大量死亡現(xiàn)象。對蝦養(yǎng)殖、紫菜養(yǎng)殖等病害問題現(xiàn)在仍無法得到良好的解決，只能把它降到最低。日照漁業(yè)整體加工水平仍處在粗放模式中，冷庫效益波動起伏，精深加工能力偏低。

（2）日照漁業(yè)勞動力素質(zhì)的趨勢整體下降。近年來，當?shù)夭糠譂O業(yè)勞力“棄海上陸”，從事了流通等第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，自本省內(nèi)陸地區(qū)和江蘇、四川、河南、遼寧等地的漁民占了日照漁業(yè)生產(chǎn)一線的70%左右。這些從內(nèi)陸補充而來的漁業(yè)民工，他們的漁業(yè)知識和漁業(yè)經(jīng)驗都相當匱乏，勞力的整體素質(zhì)明顯的下降。另外，近幾年日照大馬力鐵皮漁船發(fā)展迅猛，來源于他船的“二把手”職務船員，大都經(jīng)驗、素質(zhì)等方面參差不齊。

2.有利挑戰(zhàn)

（1）日照資源豐富、地理位置優(yōu)越、政策優(yōu)勢。日照的日照港，嵐山港不僅是國家一類開放港口，而且還是亞歐大陸橋東方橋頭堡群之一。日照漁港是山東省地方性第一大漁港，海州灣漁場是全國著名的漁場之一，資源豐富。204國道貫穿境內(nèi)，048、017省道在境內(nèi)交叉，而坪嵐鐵路線更是聯(lián)結(jié)嵐山港與西部內(nèi)陸的紐帶。同時嵐山工委、辦事處成立4年以來，制訂了一系列扶持漁業(yè)的優(yōu)惠政策。

（2）03年以來，新上的蟹肉生產(chǎn)線和深加工生產(chǎn)線都深受人們的喜愛，顯示出不錯的生命力。自06年以來，全處已新發(fā)展錨張網(wǎng)生產(chǎn)船23艘，許多新的經(jīng)濟增長點、捕撈生產(chǎn)方式都是漁業(yè)獲得了較高效益。高科技含量的養(yǎng)殖模式開始興起（如：海水養(yǎng)殖，海珍品養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等），扇貝換季養(yǎng)殖技術的推廣，有效的避免了病害，收到了不錯的效益。受到加工企業(yè)的高度重視的水產(chǎn)品加工，處級魚貨加工、精細深加工、終端產(chǎn)品加工等已有很好的發(fā)展。

三、日照漁業(yè)發(fā)展需要解決的問題

1.漁業(yè)捕撈業(yè)面臨空前挑戰(zhàn)

近海的資源嚴重衰減。從06年開始，日照沿海各地漁船數(shù)量猛增，個體漁船趨向小型化，大多數(shù)漁船主要分布近海捕撈，隨著捕撈能力的開始增長，捕撈強度的不斷增大，導致近海資源嚴重衰退，使?jié)O貨質(zhì)量整體逐步下降，劣質(zhì)魚比例開始大幅度上升。另外，捕撈空間日趨縮小。《聯(lián)合國海洋法公約》在1994年11月16日在正式生效后，中、日、韓、朝等沿海國紛紛建立370.4km專屬經(jīng)濟區(qū)[2-3]。同時，全國沿海各地的競爭日趨激烈，以及國家對近海漁業(yè)資源的嚴格控制，日照漁船到外海捕撈作業(yè)也受到嚴重限制。再者，捕撈時間也受嚴格限制。全國范圍內(nèi)的酷漁濫捕現(xiàn)象已引起國家的高度重視，從1995年開始全國實行的長江以北每年的6月1日到9月1日，長江以南每年6月1日到9月15日的休漁制度，極大限制了漁民的有效作業(yè)時間。

2.海水養(yǎng)殖業(yè)在低谷徘徊

日照的海水養(yǎng)殖業(yè)雖然發(fā)展較早，但市場波動和病害等因素，造成海帶停養(yǎng)，對紫菜、對蝦養(yǎng)殖也造成了沖擊，到現(xiàn)在為止海水養(yǎng)殖面積為3663.33hm2，其中扇貝3276.67hm2，占67.2，對蝦436.00hm2，占65.6%；紫菜213.00hm2，占16.7%；海虹養(yǎng)殖783.47hm2，占15.4%。養(yǎng)殖效益最好的年份是2004年，養(yǎng)殖產(chǎn)量達到76283.43t，產(chǎn)值4.8億元；其中，僅扇貝1項產(chǎn)量就達到76952.5t，產(chǎn)值1.3億元。

四、以后發(fā)展對策

1.加大力度實施海洋農(nóng)牧化工程，積極大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)

海水養(yǎng)殖是未來海洋漁業(yè)發(fā)展的重點和主力軍。海水養(yǎng)殖業(yè)應該受到政府重視，日照海域越來越狹小，適宜養(yǎng)殖的淺水海域只有4.33萬hm2。實行科學規(guī)劃，合理布局，著重突出個體養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)魚和蝦池綜合利用3個重點，走集約化、高效、精養(yǎng)之道。養(yǎng)殖業(yè)不僅僅是鞏固海洋漁業(yè)發(fā)展的資本需要，更是滿足眾多中小漁船謀出路的需要。

2.大力扶持，積極開展政策

政府各級各部門對農(nóng)村養(yǎng)殖池流轉(zhuǎn)要大力配合，積極支持。主要對策有以下幾個點：一是加強項目資金扶持。海洋、財政、水利、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要整合涉漁資金和項目，并適當向魚池集中流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜，鼓勵漁民流轉(zhuǎn)魚池承包經(jīng)營權(quán)，培育規(guī)模經(jīng)營主體。二是加強金融支持。加強信貸力度，擴展抵押物范圍，創(chuàng)新漁村金融產(chǎn)品。同時，養(yǎng)殖大戶、漁船經(jīng)營要自己開始創(chuàng)造條件，特別的是要加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強銀信部門的信貸投放。三是漁村社會化服務體系建設的進一步加強。漁技、漁資、漁船等部門要創(chuàng)新服務模式，為漁民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。勞動部門要加強技能培訓和形式宣傳，加快漁民的轉(zhuǎn)業(yè)。保險部門要積極探索建立漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營保險機制，加強政策性漁業(yè)保障力度，降低自然災害可能帶來的風險。市，區(qū)，鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、勞動保障、民政、財政等部門要根據(jù)各自的工作性質(zhì)，量身打造有關子女就學、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、戶籍辦理、鹽油稅補貼等的相應措施加以支持。

五、未來發(fā)展方向

為了實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，日照漁業(yè)要在“加快發(fā)展養(yǎng)殖，養(yǎng)護和合法利用近海資源，合法擴大遠洋漁業(yè)，做好加工流通，強化法制管理”的方針指道下，開展推進落實經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長的兩個根本性轉(zhuǎn)變。

由于養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，海域環(huán)境與養(yǎng)殖品種之間的矛盾不斷突顯，養(yǎng)殖水域出現(xiàn)超負荷和污染嚴重等問題。要注意養(yǎng)殖品種的優(yōu)化和選擇，通過合理布局，要及時處理污染。調(diào)整淺海養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域布局。養(yǎng)殖戶要向外海發(fā)展，走漁業(yè)農(nóng)牧化道路。要防止養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)。從日照近幾年養(yǎng)殖發(fā)展來看，近海海域已不適宜養(yǎng)殖扇貝，可改養(yǎng)裙帶菜、海帶等品種，1000米以外深養(yǎng)殖區(qū)可以繼續(xù)養(yǎng)貝類。另外，根據(jù)市場不同的需求，社會的不斷進步，要不斷的開發(fā)新品種、新的經(jīng)營養(yǎng)殖模式，做好品種的科學更換，避免單一的品種養(yǎng)殖。要充分利用現(xiàn)有成熟的科學技術，合理搭配各品種的養(yǎng)殖，使其更好更快速的生長。有效利用對蝦混輪養(yǎng)殖和紫菜的生物特性利用全浮、半浮式的養(yǎng)殖方式，抓好池養(yǎng)海參等海珍品的增養(yǎng)殖，合理調(diào)整養(yǎng)捕比例，進一步提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟效益，實行可持續(xù)發(fā)展。

二十一世紀是藍色的海洋世紀。日照奮戰(zhàn)在一線的水產(chǎn)工作者們和勤勞的廣大的漁民們，我們要向藍色的海洋要效益的“藍色革命”中去，相信我們每天都在創(chuàng)造著新的業(yè)績，從里面我們可以看出日照漁業(yè)發(fā)展的希望和曙光，希望這就是二十一世紀中國漁業(yè)興旺的曙光，更詮釋我們的海洋夢，中國夢。（作者單位：湖北大學馬克思主義學院）

參考文獻：

[1]魯?shù)て迹瑯?gòu)建對外開放平臺促進海洋經(jīng)濟發(fā)展.

[2]吳海燕，海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策.

[3]邵桂蘭，張曉梅，李晨。海洋漁業(yè)與海洋經(jīng)濟發(fā)展相關性的實證研究.