賈燕斌

摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是新時(shí)期下加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督和管理的重要途徑之一，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著積極作用，但是，受到諸多因素的影響，一些單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在很多不足，在很大程度上影響其積極作用的發(fā)揮。文章將對(duì)科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在為我國(guó)科研單位可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：科研單位；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；難點(diǎn)；對(duì)策

前言：近年來(lái)，改革開(kāi)放后期，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了更高要求。隨著科研單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日漸活躍，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性日漸突出，然而，受到傳統(tǒng)觀念根深蒂固的影響，科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方式和方法較為落后，工作并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，不利于科研單位各項(xiàng)科研工作的順利開(kāi)展。為此，加強(qiáng)對(duì)科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難點(diǎn)及對(duì)策的研究顯得十分必要。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是指對(duì)企事業(yè)單位法定代表人在任期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行的一項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的根本目標(biāo)是為了明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在部門(mén)及單位中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并為組織人事部門(mén)考核提供主要依據(jù)[1]。

二、科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難點(diǎn)分析

現(xiàn)階段，我國(guó)科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，相關(guān)法律制度不夠健全。由于我國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)有法律制度中并沒(méi)有推出針對(duì)性審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，難以為審計(jì)人員工作提供依據(jù)，在一定程度上增加了審計(jì)難度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性工作，涉及內(nèi)容較多，但是，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，直接影響審計(jì)工作有效性[2]。

第二，審計(jì)工作范圍較大。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作自身具有特殊性，使得該項(xiàng)工作需要由多個(gè)組織部門(mén)決定，無(wú)疑增加了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容及范圍，且權(quán)責(zé)劃分不夠明確，各部門(mén)之間互相推諉，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作無(wú)法在特定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù)和目標(biāo)。隨著外部環(huán)境的變化，審計(jì)工作內(nèi)容等也將隨之變化，種種因素共同作用下，直接增加了審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)性。

第三，工作手段缺乏創(chuàng)新性。目前，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，科研單位資金來(lái)源具有多元化特點(diǎn)，尤其是在監(jiān)管力度不到位等情況下，造成審計(jì)信息不對(duì)等現(xiàn)象較為突出。同時(shí)，現(xiàn)代審計(jì)工作仍停留在基礎(chǔ)工作層面，工作手段缺乏創(chuàng)新性，較為落后，影響審計(jì)工作質(zhì)量，不利于審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)揮積極作用。

第四，審計(jì)結(jié)果利用率偏低。審計(jì)工作的最終目標(biāo)是為人事和紀(jì)檢等部門(mén)提供考核依據(jù)，但是，現(xiàn)階段，審計(jì)工作結(jié)果并沒(méi)有得到真正意義上的利用，普遍流于形式，造成審計(jì)與結(jié)果運(yùn)用之間的分離。

三、解決科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難點(diǎn)的有效途徑

（一）完善相關(guān)法律制度，構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)體系

審計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中，多數(shù)情況下，會(huì)遇到受到客觀原因難以整改的問(wèn)題，如科研項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算不合理等，究其根本，主要是受到審計(jì)相關(guān)制度不完善的影響，為此，國(guó)家和政府應(yīng)結(jié)合審計(jì)工作薄弱點(diǎn)，積極完善相關(guān)法律制度，促進(jìn)審計(jì)工作逐漸朝著科學(xué)化、合理化方向發(fā)展[3]。同時(shí)，還需要構(gòu)建一套可行性較高的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作實(shí)際工作情況的評(píng)價(jià)，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。一般情況下，可以從兩個(gè)方面入手：一方面，構(gòu)建系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行定量分析，并及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通和交流，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行具體化考核，如科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)收、人才引進(jìn)及培養(yǎng)與使用等；另一方面，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系合理劃分定性等級(jí)制度，如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等定性化標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)與考核管理相結(jié)合。通過(guò)這種方式，不僅能夠規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作行為，還能夠提高審計(jì)工作效率及質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新審計(jì)工作方法，合理確定審計(jì)工作范圍

第一，將審計(jì)工作納入到日常管理工作中。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極準(zhǔn)備好下一階段審計(jì)工作部署，增強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視程度，落實(shí)好準(zhǔn)備工作，避免由于集中、臨時(shí)等情況的發(fā)生影響審計(jì)工作質(zhì)量；同時(shí)，將該項(xiàng)工作與財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作結(jié)合到一起，立足于實(shí)際情況，制定具體、針對(duì)性檔案，并加強(qiáng)對(duì)資料的管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，另外，為了提高審計(jì)工作有效性，可以將部分審計(jì)工作交由中介組織完成，提高審計(jì)工作有效性[4]。

第二，合理劃分審計(jì)工作內(nèi)容?，F(xiàn)階段，針對(duì)科研單位屬性，科學(xué)、合理劃分審計(jì)工作內(nèi)容，如重要投資項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法等，同時(shí)，直接并具體的劃分領(lǐng)導(dǎo)干部需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在實(shí)踐中，對(duì)于非審計(jì)項(xiàng)目和證據(jù)不足的項(xiàng)目都不應(yīng)給予相應(yīng)的評(píng)價(jià)，以提高審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

要想真正落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，需要加大對(duì)審計(jì)內(nèi)部控制，采取實(shí)質(zhì)性測(cè)試方式，避免由于審計(jì)資源不足而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，并嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行工作，提高審計(jì)工作準(zhǔn)確性。另外，不同于傳統(tǒng)審計(jì)工作，現(xiàn)階段，審計(jì)工作應(yīng)積極納入人民群眾的意見(jiàn)，結(jié)合外圍調(diào)查，擴(kuò)大審計(jì)工作信息渠道，獲取更加全面的信息[5]。

信息時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透至經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，為此，國(guó)家應(yīng)加大資金支持力度，為審計(jì)工作提供技術(shù)支持，積極推廣在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)等，逐漸構(gòu)建立體化審計(jì)體系，提高審計(jì)工作效率。

（四）加大對(duì)審計(jì)結(jié)果利用率，強(qiáng)化審計(jì)目標(biāo)

要深入貫徹落實(shí)相關(guān)《條例》，創(chuàng)新運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的方式和方法，如將審計(jì)結(jié)果與黨的廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，并將其納入到監(jiān)督管理體系當(dāng)中，在單位內(nèi)部形成良好的約束機(jī)制，提高對(duì)審計(jì)結(jié)果利用率。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是一份長(zhǎng)期有效的資料，為此，可以將其納入到干部考核體系當(dāng)中，使其發(fā)揮借鑒作用。

結(jié)論：根據(jù)上文所述，科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作之一。為此，我們要明確認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，并將其納入到日常管理工作當(dāng)中，了解和掌握審計(jì)工作難點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，完善相關(guān)法律制度，加大對(duì)審計(jì)結(jié)果利用率，并合理劃分審計(jì)工作內(nèi)容，提高審計(jì)工作質(zhì)量及效率，從而促進(jìn)科研單位發(fā)展更上一層樓。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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