作者簡介：管宏友（1977—），男，湖北荊州人，博士，講師，研究方向：環(huán)境規(guī)劃與管理。

摘 要：企業(yè)、國外大學和高校之間的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新有力地提高了農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。文章考察了美、日、英農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗與模式，擬為我國農(nóng)業(yè)高等院校產(chǎn)學研提供有益借鑒，促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)高校；產(chǎn)學研；協(xié)同創(chuàng)新

引言

現(xiàn)代社會企業(yè)的類型和R&D模式發(fā)生了重大改變，越來越重視與外部組織的R&D協(xié)同和基礎研究[1]。而且隨著知識資本化和大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的興起，二者的知識功能重疊，激發(fā)了學者對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式的探索 [2]。陳勁認為：協(xié)同創(chuàng)新是各個創(chuàng)新主體為實現(xiàn)科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式[3]。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的目的是想通過充分利用地方政府、高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、用戶等各方的資源，圍繞市場需求，在各行為主體間有效互動、相互磨合、各盡所能、各得其所，促進各行為主體向有效協(xié)作的方向發(fā)展，力爭取得“1+1>2”的合作效果。本文在考察美、日、英產(chǎn)學研模式的基礎上，以期為我國農(nóng)業(yè)高等院校的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供有益借鑒，有力地促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。

1.國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式

1.1 美國模式

被稱為“美國農(nóng)業(yè)推廣之父”的南伯（Knapp SA），早在1884年擔任依阿華州農(nóng)學院院長時就主張農(nóng)民應該請高等農(nóng)業(yè)院校的科技專家進行科技示范后進行耕種，1903年，為了進行農(nóng)業(yè)技術推廣和良種改良，南伯在德克薩斯州創(chuàng)建合作示范農(nóng)場進行科技示范。美國威斯康星大學從1892年開始組織高等農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)推廣項目，到1907年美國39個州的42所農(nóng)業(yè)院校都進行了農(nóng)業(yè)推廣示范活動。美國農(nóng)學院推廣委員會主席和馬薩諸塞州農(nóng)學院院長巴特裴爾德（Butterfield K L）主張把農(nóng)業(yè)推廣同教學、科研置于同等地位，將農(nóng)業(yè)推廣作為學院工作的一部分。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新領域，美國的主要做法有：（1）在聯(lián)邦和州設立農(nóng)業(yè)技術推廣部門，專門負責農(nóng)業(yè)行政管理和合作項目的撥款；（2）在縣設立農(nóng)業(yè)和技術標準計量局；（3）贈地學院的教授用一半的時間從事農(nóng)業(yè)推廣或農(nóng)業(yè)實驗工作，同時設推廣教授和助理教授職稱，鼓勵教師參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作。這些做法的實施和推廣帶來了美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空前繁榮。美國以僅占全球4.53%的人口和不到全球7%的耕地，生產(chǎn)出了占球12.6%的農(nóng)產(chǎn)品，全美農(nóng)場資產(chǎn)總值達11000億美元，即時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力超過本國需求的50%。

1.2 日本模式

日本產(chǎn)學研合作是典型的“三螺旋”結(jié)構(gòu)，開展較早。該模式充分利用企業(yè)的經(jīng)濟實力和大學的科技成果，在政府的支持下研發(fā)新產(chǎn)品，增強日本企業(yè)國際競爭力，這種模式不僅強調(diào)基礎研究和技術開發(fā)相結(jié)合、還強調(diào)政府的保障作用和國際交流的促進作用。

日本早在1933年就成立了全國性的 “產(chǎn)學官合作研究委員會”，該委員會按研究課題劃分，1960年國會通過《國民收入倍增計劃》，該計劃強調(diào)“要特別重視產(chǎn)學研合作”，“加強生產(chǎn)、教育、研究三者之間的有機聯(lián)系”。通過這些計劃實施使得日本形成了以國產(chǎn)大學為依托的產(chǎn)學研合作模式。截止2010年，全日本101所國立大學中有61所與企業(yè)合作設立了聯(lián)合研究中心，各種產(chǎn)學研合作研究項目迅速增加，已超過了4000項。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新方面，日本基本上采用了這種“產(chǎn)學官聯(lián)合”模式。日本農(nóng)業(yè)推廣實行的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌推廣制。該體系包含兩個層次：一是政府組織層次，中央一級在農(nóng)林水產(chǎn)省的指導下，全國設立了7個地方農(nóng)政局作為派出機構(gòu)，在地方農(nóng)政局的領導下，高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)林水產(chǎn)技術協(xié)會、農(nóng)蠶園藝局分工協(xié)作；農(nóng)林水產(chǎn)省在地方農(nóng)政局生產(chǎn)流通部設有農(nóng)戶普及課，農(nóng)戶普及課下設普及系，普及系負責指導和監(jiān)督各府、縣的農(nóng)業(yè)技術推廣；在都、道、府、縣一級都設有相應的推廣機構(gòu)。二是日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術綜合服務工作的民間組織，其組織系統(tǒng)分為農(nóng)協(xié)中央，都、道、府的農(nóng)協(xié)聯(lián)合會，市町村級基層農(nóng)協(xié)3級。通過該推廣體系，各部門在土壤改良、農(nóng)藥施用、栽培技術、技術革新及農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目的實施方面通力協(xié)作，極大地推動了日本農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的進程。

1.3 英國模式

19世紀下半葉，英國劍橋大學開始了產(chǎn)學研合作，并探索出以“高校+企業(yè)”模式為代表的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的先驅(qū)，劍橋大學的達爾文于1881年創(chuàng)辦了劍橋科學儀器公司，隨后，以劍橋卡文迪許實驗室研究員W.G.Pye命名的Pye公司于1896年成立，科技工業(yè)園區(qū)于上世紀70年代在劍橋大學逐步形成，上世紀80年代以后，大量的高技術公司在劍橋地區(qū)涌現(xiàn)，形成了“劍橋現(xiàn)象”。劍橋大學周邊聚集了1000多家科技創(chuàng)新公司，是當前歐洲最大的高科技公司的聚集區(qū)。“劍橋現(xiàn)象”的出現(xiàn)離不開劍橋地區(qū)的科技成果、人才、風險投資和房地產(chǎn)，當然也是多種因素長期互動的結(jié)果。劍橋大學依托自己在生物科學、物理學、計算機技術等方面的研究實力源源不斷地為高技術公司提供賴以生存和發(fā)展的技術，這些成為高技術公司的創(chuàng)新之源。這些劍橋地區(qū)的高技術公司的人才因為劍橋大學而得到保證，因為劍橋大學有一大批舉世公認的學術造詣深厚的學者，吸引和培育者大批的優(yōu)秀人才。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新方面，英國的環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務部負責農(nóng)業(yè)科研成果的推廣工作，負責國家和地方科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化。如在威爾士和英格蘭，有全國最大的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)，建有8個區(qū)域性總推廣機構(gòu)和4個分機構(gòu)，設有中央實驗室三個（獸醫(yī)、植物病理和昆蟲），合計5000多人，主要負責農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢。英國為了培訓農(nóng)技推廣人員，還在各地還設立了農(nóng)業(yè)技術推廣中心。英國在農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中，采取大學與各類研究機構(gòu)和高等院校協(xié)同合作的方式，主要有國家農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和私人出資辦的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)。源于英國農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新，英國的農(nóng)業(yè)走上高度的集約化，機械化道路，用1%的農(nóng)業(yè)勞動力就能生產(chǎn)全國所需的60%的農(nóng)產(chǎn)品。

2.國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗

2.1 注重立法保障

日本早在1986年就制定了《研究交流促進法》，這為日本“產(chǎn)學官聯(lián)合”的順利進行提供了法律保障。

1914年5月，美國威爾遜總統(tǒng)簽署《史密斯-利弗法》即合作推廣法，該法案奠定了美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的基礎。法案規(guī)定由聯(lián)邦政府撥出經(jīng)費，同時州、縣撥款，資助各州、縣建立合作推廣農(nóng)業(yè)服務體系。推廣服務工作由農(nóng)業(yè)部和高等農(nóng)業(yè)院校合作，以農(nóng)業(yè)院校為主。這對美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的穩(wěn)定發(fā)展起到了很好的保障作用。1980年通過了貝赫-多爾法案，規(guī)定如高等院校利用政府資金開發(fā)的技術成果，知識產(chǎn)權及收益權屬高等院校所有，但在接受政府資助必須以將成果投入到產(chǎn)業(yè)化為前提。此法案成功地調(diào)整了學術界與產(chǎn)業(yè)界的關系，極大地調(diào)動了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的積極性，學術界建立技術轉(zhuǎn)移辦公室，推銷其新技術；企業(yè)也紛紛與高校等研究機構(gòu)合作開發(fā)、推銷技術開發(fā)新產(chǎn)品。國立研究機構(gòu)、企業(yè)、高校各自為戰(zhàn)、條塊分割的局面被打破，各主體協(xié)同作戰(zhàn)，形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的局面。

2.2 強化國家計劃干預

1987年美國國家科學基金會（NSF）推出美國科技中心（STC）計劃。該計劃的目標是由形成產(chǎn)學研合作伙伴關系的多所高等院校共同組建研究中心，該中心有高等院校、企業(yè)界、非營利機構(gòu)共同參與。國家科學基金會對科技中心采取了“寧缺毋濫”、“嚴進嚴出”的管理原則。

英國政府從1975年開始實施 “合作伙伴計劃”，采取措施加強科學和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)關系，旨在鼓勵科技界與產(chǎn)業(yè)部門合作的計劃。包括“聯(lián)系計劃”；“教研公司計劃”和“院校與企業(yè)界的合作伙伴計劃”，2003年合并成“知識轉(zhuǎn)移合作伙伴計劃”；“法拉第合作伙伴倡議”。通過政府干預和民間組織的推動，建立起并保證正常運行產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的伙伴關系。

“知識集群計劃”和“產(chǎn)業(yè)集群計劃”是日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和文部科學省聯(lián)合推進的旨在促進產(chǎn)學研合作的兩個計劃，不僅有助于充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用，而且也有助于促進這些企業(yè)和高等院校合作。為了推進和加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，日本政府還通過以技術突破為目標的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新來發(fā)現(xiàn)和確定研發(fā)課題、鼓勵大學創(chuàng)辦風險企業(yè)。

2.3 拓寬融資渠道

美、英、日等過對于產(chǎn)學研合作提供了較為完善的資金保障，資金的主要的來源是政府專款資助。分為三類，一是政府對因資金短缺難以為繼的項目，經(jīng)國家科學基金會調(diào)查的確需要資助的，撥?？钜灾С制淅^續(xù)進行，這種資助被稱為“雪中送炭”；二是為配套 資金，美國許多州設立了各種類型的配套資金，如馬里蘭政府與馬里蘭大學制定的馬里蘭工業(yè)合伙計劃，其目的就是鼓勵工業(yè)界對創(chuàng)新進行投資。英國1986年10月宣布一項4.2億英磅的產(chǎn)學研資助計劃，規(guī)定高?？蒲袡C構(gòu)所選并得到企業(yè)資助的研究項目，政府將等額資助。三是資產(chǎn)轉(zhuǎn)贈，如美國將國有資產(chǎn)出售，所得收入用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作。

3.啟示

3.1大學是技術創(chuàng)新的核心力量

從發(fā)達國家的各種產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式來看，其產(chǎn)學研合作都是圍繞大學而開展，大學在產(chǎn)學研合作中起到了重要的作用。無論是美國的各大工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)推廣模式、日本的“產(chǎn)學官聯(lián)合”模式還是英國的“大學+公司”模式都是以著名高校為依托，且大多都是高校發(fā)起建設并在合作中起主導作用。

3.2 產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式具有多樣性

根據(jù)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新各主體在合作中起到的作用不同，可分為政府主導型、高校主導型和企業(yè)主導型模式；根據(jù)產(chǎn)學研各方建立合作關系的方式可分為合作開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、技術咨詢、技術入股、科技示范、校辦產(chǎn)業(yè)等，同此可見，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新組織模式呈多樣化發(fā)展態(tài)勢，且這些模式又互相滲透相互聯(lián)系，只有多種具體模式有機結(jié)合才能達到合作共贏的目的。

3.3 產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式的選擇沒有最優(yōu)標準

從發(fā)達國家的模式選擇來看，可供選擇的合作模式是多種多樣的，在實際選擇上，沒有最佳的模式，只有適合的模式，只能以是否能實現(xiàn)資源互補、實現(xiàn)合作目標為評價標準。

3.4 有效的宏觀調(diào)控是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的保證

各國對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的宏觀調(diào)控手段是多樣的。立法保障、制度引導和資金支持等多種宏觀調(diào)控手段綜合運用，為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，是發(fā)達國家開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的有效做法。

（作者單位：西南大學資源環(huán)境學院）

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