高峰 鄧曉楠 陳琦 郭文博

[摘要] 有效運(yùn)用項(xiàng)目管理方法能夠控制任務(wù)的進(jìn)度、成本和質(zhì)量。本文通過(guò)分析企業(yè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及我國(guó)航天企業(yè)項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)航天企業(yè)項(xiàng)目管理方面的不足，提出了改進(jìn)意見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞] 航天企業(yè)；項(xiàng)目管理；改進(jìn)

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.24.065

1 項(xiàng)目管理概述

所謂“項(xiàng)目管理”，就是要確保在時(shí)間（進(jìn)度）、成本（經(jīng)費(fèi)）、質(zhì)量（性能）三項(xiàng)限制條件下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目管理是對(duì)一些與成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動(dòng)（譬如任務(wù)）的整體監(jiān)測(cè)和管控，包括策劃、進(jìn)度計(jì)劃和維護(hù)組成項(xiàng)目的活動(dòng)的進(jìn)展。來(lái)自不同職能部門(mén)的成員因?yàn)槟骋豁?xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)因而具有廣泛領(lǐng)域的知識(shí)。這是一種彈性的方式，需要時(shí)將人員召集到團(tuán)隊(duì)，任務(wù)完成后他們又回到各自的職能部門(mén)。與傳統(tǒng)的管理模式不同，項(xiàng)目運(yùn)作是通過(guò)平面化的結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)施的，其最終的目的是使企業(yè)或機(jī)構(gòu)能夠按時(shí)在預(yù)期范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和一些商業(yè)化項(xiàng)目管理軟件的相繼出現(xiàn)，使得應(yīng)用項(xiàng)目管理的效率與效益更加顯著。

2 項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

2.1 普遍性

項(xiàng)目作為一種一次性和獨(dú)特性的社會(huì)活動(dòng)，有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)，普遍存在于我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，甚至可以說(shuō)人類(lèi)現(xiàn)有的各種物質(zhì)文化成果最初都是通過(guò)項(xiàng)目的方式實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)楝F(xiàn)有各種運(yùn)營(yíng)所依靠的設(shè)施與條件最初都是靠項(xiàng)目活動(dòng)建設(shè)或開(kāi)發(fā)的。

2.2 目的性

項(xiàng)目管理的目的性要通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)去保證滿(mǎn)足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方面明確提出的項(xiàng)目目標(biāo)或指標(biāo)，以及滿(mǎn)足項(xiàng)目有關(guān)各方未明確規(guī)定的潛在需求和追求。項(xiàng)目的目標(biāo)允許有一個(gè)變動(dòng)的幅度，也就是可以修改。不過(guò)一旦項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，它就不再是原來(lái)的項(xiàng)目了，而將產(chǎn)生一個(gè)新的項(xiàng)目。

2.3 獨(dú)特性

項(xiàng)目管理不同于一般的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，也不同于常規(guī)的政府和獨(dú)特的管理內(nèi)容，是一種完全不同的管理活動(dòng)。

2.4 集成性

項(xiàng)目管理的集成性是項(xiàng)目的管理中必須根據(jù)具體項(xiàng)目各要素或各專(zhuān)業(yè)之間的配置關(guān)系做好集成性的管理，而不能孤立地開(kāi)展項(xiàng)目各個(gè)專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)的獨(dú)立管理。項(xiàng)目中的一切活動(dòng)都是相關(guān)聯(lián)的，構(gòu)成一個(gè)整體。

2.5 創(chuàng)新性

項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性包括兩層含義：其一是指項(xiàng)目管理是對(duì)于創(chuàng)新的管理；其二是指任何一個(gè)項(xiàng)目的管理都沒(méi)有一成不變的模式和方法，都需要通過(guò)管理創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)對(duì)具體項(xiàng)目的有效管理。

2.6 臨時(shí)性

項(xiàng)目班子在項(xiàng)目的全過(guò)程中，其人數(shù)、成員、職責(zé)是在不斷變化的。參與項(xiàng)目的組織往往有多個(gè)，他們?cè)陧?xiàng)目的不同時(shí)段、不同程度介入項(xiàng)目活動(dòng)。可以說(shuō)，項(xiàng)目組織沒(méi)有嚴(yán)格的邊界，具有臨時(shí)性和開(kāi)放性。

3 航天企業(yè)項(xiàng)目管理研究

3.1 航天企業(yè)項(xiàng)目管理的引入和發(fā)展

我國(guó)在航天型號(hào)研制中推廣應(yīng)用項(xiàng)目管理技術(shù)是從20世紀(jì)60年代初開(kāi)始的。華羅庚教授將這種技術(shù)在中國(guó)普及推廣，稱(chēng)作統(tǒng)籌方法。然而，過(guò)去我們對(duì)項(xiàng)目管理的應(yīng)用，僅僅是將PERT或CPM（關(guān)鍵線路法）技術(shù)應(yīng)用到航天型號(hào)項(xiàng)目的研制計(jì)劃制訂過(guò)程中，并沒(méi)有按項(xiàng)目的特點(diǎn)建立項(xiàng)目組織，對(duì)型號(hào)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，也沒(méi)有應(yīng)用項(xiàng)目管理的技術(shù)來(lái)計(jì)劃、控制型號(hào)研制任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量及成本，這使得我國(guó)航天型號(hào)項(xiàng)目任務(wù)在管理上與發(fā)達(dá)國(guó)家有了一定的差距。

隨著我國(guó)航天科技工業(yè)的發(fā)展，逐步建立健全了一整套行之有效的組織指揮系統(tǒng)——型號(hào)工程項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師技術(shù)指揮系統(tǒng)和型號(hào)工程項(xiàng)目的總指揮行政指揮系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩條指揮線”）?，F(xiàn)在，隨著技術(shù)和管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化、現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展、先進(jìn)管理方法的出現(xiàn)，這種“兩條指揮線”所具有的雙重領(lǐng)導(dǎo)的先天性制度缺陷及職責(zé)不明等問(wèn)題日益突出，并且經(jīng)常會(huì)影響到項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本的控制水平等。

3.2 航天企業(yè)項(xiàng)目管理提升建議

中國(guó)航天在創(chuàng)業(yè)階段，依靠自力更生，迅速突破航天技術(shù)，填補(bǔ)了科技空白?！皟蓷l指揮線”是具有中國(guó)特色的組織管理方式，在一定歷史階段是唯一正確的選擇。但是隨著客觀條件的變化，用最短的時(shí)間，以最少的人力、物力和投資完成型號(hào)研制任務(wù)，已經(jīng)越來(lái)越明確地成為新形勢(shì)下的管理目標(biāo)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要在項(xiàng)目管理上進(jìn)行提升和改進(jìn)。

（1） 選用矩陣管理模式。若按照我國(guó)航天企業(yè)習(xí)慣的做法，每個(gè)型號(hào)在啟動(dòng)時(shí)都會(huì)成立一支獨(dú)立的型號(hào)隊(duì)伍，兩總系統(tǒng)對(duì)型號(hào)隊(duì)伍可以跨建制進(jìn)行指揮。這種型號(hào)組織模式有利于保證型號(hào)所必需的人力資源，有利于統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，但是在多個(gè)項(xiàng)目并舉時(shí)，就會(huì)發(fā)生資源利用的沖突。單項(xiàng)目的資源策劃不能滿(mǎn)足多項(xiàng)目的管理要求，出現(xiàn)資源使用忙閑不均，并直接影響項(xiàng)目的進(jìn)展。隨著新項(xiàng)目的不斷立項(xiàng)，人力資源和大型設(shè)備資源存在沖突的壓力將越來(lái)越大。當(dāng)合理利用資源成為管理的重要目標(biāo)之一時(shí)，獨(dú)立型號(hào)隊(duì)伍模式就更顯得不合時(shí)宜。獨(dú)立型號(hào)隊(duì)伍的另一個(gè)問(wèn)題是對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的割裂。專(zhuān)業(yè)研究室的每個(gè)人參與一個(gè)型號(hào)，難以形成專(zhuān)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，也會(huì)削弱專(zhuān)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新能力。

以多項(xiàng)目任務(wù)為主的高科技機(jī)構(gòu)往往會(huì)采取矩陣結(jié)構(gòu)的組織形式。在矩陣橫軸上，是各個(gè)工程專(zhuān)業(yè)和不同的職能部門(mén)，他們?yōu)轫?xiàng)目提供必要的資源；在矩陣的縱軸上，是不同的項(xiàng)目，他們利用各種資源保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于矩陣結(jié)構(gòu)的組織形式，各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可以綜合利用各專(zhuān)業(yè)和職能部門(mén)的資源，而各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)則以其綜合優(yōu)勢(shì)為型號(hào)服務(wù)。

（2） 明確目標(biāo)追求。國(guó)外的公司以獲取利潤(rùn)為主要目標(biāo)，利潤(rùn)是股東分紅、設(shè)施更新、人才吸引、技術(shù)開(kāi)發(fā)的先決條件，是保持和提高公司競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)拓市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)管理方法不適應(yīng)時(shí)，他們就會(huì)毫不猶豫地打破舊規(guī)矩，建立新秩序；當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理適應(yīng)新的商業(yè)環(huán)境時(shí)，就會(huì)毫不猶豫地把它用于管理實(shí)踐。

中國(guó)的航天企業(yè)目前可能還感覺(jué)不到競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的壓力，也難以以利潤(rùn)作為管理的第一目標(biāo)。而“不惜代價(jià)”是特殊時(shí)期的特殊情況，將來(lái)不會(huì)是航天管理的重要手段。無(wú)論從國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的需求上，還是航天科技工業(yè)體系的發(fā)展上來(lái)說(shuō)，中國(guó)航天企業(yè)都應(yīng)將“好、快、省地完成任務(wù)”作為發(fā)展目標(biāo)。好、快、省就是滿(mǎn)足性能指標(biāo)，保證產(chǎn)品質(zhì)量；提高工作效率，縮短研制周期；合理利用資源，降低研制成本。人們?nèi)绻家赃@樣的目標(biāo)作為自己的職責(zé)，就會(huì)積極克服阻力，探索適應(yīng)新要求的先進(jìn)管理模式，推進(jìn)項(xiàng)目管理改革。

（3） 完善項(xiàng)目信息管理。產(chǎn)品研制全生命周期管理信息化系統(tǒng)是很多企業(yè)已經(jīng)或正在建設(shè)的較為成熟的研發(fā)和計(jì)劃管理系統(tǒng)，航天企業(yè)綜合計(jì)劃管理經(jīng)過(guò)幾年的摸索與發(fā)展，已經(jīng)初步建立起PDCA閉環(huán)管理模式。但目前管理還比較粗放，急需在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理、信息收集渠道、指標(biāo)體系和信息化系統(tǒng)等方面加強(qiáng)分析研究，找到適合企業(yè)發(fā)展階段的解決方式，不斷提升綜合計(jì)劃管理的全面、系統(tǒng)、集約和精細(xì)化水平。

（4） 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理項(xiàng)目。針對(duì)目前航天器研制任務(wù)量越來(lái)越大、成本控制要求越來(lái)越精細(xì)的現(xiàn)狀，我國(guó)航天企業(yè)急需發(fā)展和提高項(xiàng)目管理水平，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和總結(jié)，為重復(fù)性和相似性項(xiàng)目管理提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理方法。建立成熟度模型，為組織中不同的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制定通用的、一致的工具和流程，建立相對(duì)穩(wěn)固的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目之間的資源和能力。每一個(gè)項(xiàng)目都可以視作過(guò)去和將來(lái)項(xiàng)目群或項(xiàng)目組合中的一部分，通過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)的研究、探索和實(shí)踐，總結(jié)多項(xiàng)目管理的規(guī)律，不斷推進(jìn)管理模式的創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。