張曉玲

【摘要】黨的十八大以來(lái)，民辦高校對(duì)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了積極有效的探索。本文結(jié)合民辦高校的自身特點(diǎn)，全面梳理當(dāng)前民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)所面臨的新問(wèn)題，分析出產(chǎn)生問(wèn)題的成因，總結(jié)民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策，對(duì)加強(qiáng)民辦高校黨建工作將起到十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；基層黨組織；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)： D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）09（b）-0000-00

黨的十八大報(bào)告指出：在現(xiàn)階段仍需創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨與群眾之間不可或缺的團(tuán)結(jié)紐帶，只有通過(guò)基層黨組織才能貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及黨的任務(wù)貫徹落實(shí)。新時(shí)期新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)有了新的挑戰(zhàn)。民辦高校的基層黨組織在學(xué)校的日常工作中起到了聯(lián)系組織以及引導(dǎo)師生的重要任務(wù)，肩負(fù)著把黨的教育方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。只有針對(duì)民辦高校的自身所具備的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展基層組織建設(shè)，才能夠有效發(fā)揮基層黨組織在民辦高校中的政治核心作用，這正是當(dāng)下我們亟待研究的重要課題。

一、新時(shí)期民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)所面臨的新問(wèn)題

（一）社會(huì)環(huán)境的日益變化，對(duì)民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段隨著高等教育的深化改革，以及社會(huì)中不斷變化的人才需求，民辦高校的基層黨組織建設(shè)遇到了諸多難題，這就要求在工作重心、工作任務(wù)和工作思路上必須做出新的思考；要把如何以生為本促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為突出發(fā)揮基層黨組織建設(shè)的主導(dǎo)力量；要在能貼近學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)和生活實(shí)際的基礎(chǔ)上，把民辦高校基層黨組織建設(shè)作為落實(shí)民辦高?！叭恕崩砟畹男伦ナ?；要把正確處理好發(fā)展黨員質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，更加注重黨員發(fā)展后的再培養(yǎng)和再教育作為民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的總體理念。

（二）以黨建促學(xué)風(fēng)，對(duì)“學(xué)習(xí)型黨組織”提出了新任務(wù)

學(xué)風(fēng)建設(shè)是民辦高校常抓不懈的一項(xiàng)系統(tǒng)工作，黨的基層組織建設(shè)作為高校工作的重要組成部分，在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。黨的基層組織建設(shè)工作是學(xué)風(fēng)建設(shè)的政治保障，學(xué)風(fēng)建設(shè)是開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的平臺(tái)，二者相輔相成。然而在具體實(shí)施過(guò)程中，卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合和無(wú)縫對(duì)接。

（三）工作方式的創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)民辦高校基層黨組織建設(shè)的活力提出了新要求

學(xué)生黨建工作被視為單一型、被動(dòng)型的基層黨建任務(wù)，缺乏應(yīng)有的互動(dòng)性與吸引力。隨著民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的深入開(kāi)展，其工作方式也要與時(shí)俱進(jìn)，由封閉性、行政命令性、注重共性向開(kāi)放性、服務(wù)民主性、尊重個(gè)性差異轉(zhuǎn)變。在保證黨員教育管理嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上，又不失生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作思路與學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求的良性互動(dòng)。

二、問(wèn)題產(chǎn)生的成因分析

（一）社會(huì)環(huán)境的影響面臨挑戰(zhàn)。隨著改革的不斷深入，社會(huì)環(huán)境較之過(guò)去已經(jīng)有了較大的改變，人們的思想觀念和價(jià)值取向也呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，逐漸出現(xiàn)了更為深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。加之西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透，這對(duì)民辦高校黨建工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）基層黨組織先進(jìn)性缺失。有的基層黨務(wù)干部能力不強(qiáng)，少數(shù)黨員并沒(méi)有完全發(fā)揮其先鋒模范作用，尤其是其中的部分學(xué)生黨員。這部分黨員在發(fā)展前態(tài)度積極主動(dòng)，卻在發(fā)展后工作常常處于被動(dòng)狀態(tài)，這些黨員發(fā)展前后所表現(xiàn)極度的不一致直接影響到黨員在群眾心目中的形象，進(jìn)而影響到黨組織與群眾的密切聯(lián)系，從更為現(xiàn)實(shí)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看就會(huì)影響民辦高校的事業(yè)發(fā)展。

（三） 黨務(wù)工作缺乏制度保障。行政一把手負(fù)責(zé)制是民辦高校的基層黨組織所普遍采取的工作方式，黨務(wù)工作考核缺乏重視和工作機(jī)制上的保障，甚至于教職工的聘任、考核、晉職等事關(guān)教職工切身利益的事項(xiàng)都不曾納入黨務(wù)工作的考核范圍之內(nèi)，因此民辦高校基層黨組織的的黨務(wù)工作并不能用科學(xué)的方法進(jìn)行衡量，也就無(wú)從讓人認(rèn)同。此外，嚴(yán)重缺乏的工作經(jīng)費(fèi)讓基層黨組織在組織活動(dòng)的過(guò)程中缺乏必要的物質(zhì)條件，黨務(wù)工作缺乏多方面的保障導(dǎo)致了基層黨組織無(wú)法保證基層黨組織的政治核心地位并實(shí)施其所應(yīng)當(dāng)起到的監(jiān)督作用。

（四）傳統(tǒng)黨建工作模式缺乏創(chuàng)新力。創(chuàng)新力是基層黨組織活力的重要保障。目前民辦高校由基層黨總支直接統(tǒng)籌管理學(xué)生黨支部，黨務(wù)工作主要落在學(xué)生支部書(shū)記（輔導(dǎo)員）肩上，他們?nèi)狈ι詈竦睦碚摴Φ缀驮鷮?shí)的業(yè)務(wù)能力，這種機(jī)制往往導(dǎo)致上級(jí)黨委落實(shí)黨建工作的部署較少得到創(chuàng)造性的貫徹和創(chuàng)新研究，習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和老辦法解決新問(wèn)題，直接影響到黨支部創(chuàng)新力的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)民辦高?；鶎咏M織建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)基層黨組織建設(shè)的重要性。習(xí)近平同志在第十七次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上指出，高?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。因此需要充分認(rèn)識(shí)基層黨組織建設(shè)的重要性，提高“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”意識(shí)，將基層黨組織建設(shè)與學(xué)校其他的日常工作一樣提升到高校改革發(fā)展的重要日程中。

（二）積極探索基層黨組織建設(shè)的保障機(jī)制。首先要建立基層黨組織工作保障制度，在人力物力供給方面給予堅(jiān)定的支持和保障。其次要建立基層組織黨政聯(lián)席議事制度，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)本部門(mén)討論決策權(quán)利，并對(duì)討論決策過(guò)程中所涉及到的范圍、內(nèi)容、基本程序和相關(guān)要求做出明確的規(guī)定，達(dá)到讓基層黨組織建設(shè)與民辦高校整體工作真正融為一體的目的。

（三）抓好基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力?；A(chǔ)性工作是基層黨建工作的重中之重，落實(shí)以黨支部工作為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工作需要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)： 一是對(duì)校內(nèi)機(jī)構(gòu)和黨員變動(dòng)情況需要有總體性的認(rèn)知，科學(xué)設(shè)置并不斷健全基層黨組織。二是加強(qiáng)組織工作制度建設(shè)。特別對(duì)于黨總支、黨支部工作條例需要不斷健全，明確黨員職責(zé)，規(guī)范黨員行為，以便于在開(kāi)展工作的過(guò)程中能夠有章可循，有理可依。三是在學(xué)校干部考核和聘任工作過(guò)程中按照黨內(nèi)組織制度的相關(guān)規(guī)定要求選配好基層黨務(wù)干部。四是要黨政同心努力做到“四分四合”，即工作職能、工作職責(zé)、工作制度、一般工作四方面上分，工作目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作關(guān)系、重大問(wèn)題四方面上合。

（四）與時(shí)俱進(jìn)地針對(duì)性改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式。首先，需要針對(duì)現(xiàn)階段的獨(dú)特社會(huì)環(huán)境、根據(jù)時(shí)代的特殊性對(duì)黨員教育內(nèi)容進(jìn)行豐富。其次，增加教育形式，使其多種多樣。要在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)教育形式的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)從硬性的說(shuō)教灌輸向隱性的交流滲透的轉(zhuǎn)變，建立靈活多樣的教育形式以針對(duì)每一名黨員的不同情況。最后，要把解決思想與實(shí)際兩方面問(wèn)題相結(jié)合。黨員的義務(wù)與權(quán)力是同時(shí)存在缺一不可的，基層黨組織只有把黨員所需要履行的義務(wù)與保障黨員的合法權(quán)益相結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和建議，才能發(fā)現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題，并在開(kāi)展教育中解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中深化教育。

（五）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)。首先根據(jù)相關(guān)文件要求，以人為本，對(duì)職級(jí)、待遇、職業(yè)規(guī)劃做出明確的規(guī)定，從而增強(qiáng)黨員隊(duì)伍工作動(dòng)力和其吸引力。其次要建立黨務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)制，在提高其工作能力的同時(shí)也需要提升其政治文化素養(yǎng)。最后要推行高校黨務(wù)干部交流制度，全面開(kāi)展校內(nèi)交流、校際交流與上級(jí)部門(mén)交流等高校黨務(wù)干部交流活動(dòng)，從而增強(qiáng)干部隊(duì)伍所應(yīng)有的活力，激發(fā)干部隊(duì)伍中所蘊(yùn)藏的力量。

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