彭宇華

[摘 要]在當(dāng)前電力物資非招標(biāo)采購管理的過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對其中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理，并且明確風(fēng)險(xiǎn)的主要因素和基本的來源，有針對性、有目的性地實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)電力物資非招標(biāo)采購管理項(xiàng)目的改進(jìn)和完善，為更好地增強(qiáng)電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展水準(zhǔn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。本文將針對這一方面的內(nèi)容展開論述，詳細(xì)分析了電力物資非招標(biāo)采購當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理的政策和基本的現(xiàn)狀，同時對工作開展過程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的核心問題和應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)改進(jìn)的難點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析，旨在更好地為今后電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]電力物資；非招標(biāo)采購；風(fēng)險(xiǎn)管理；采購風(fēng)險(xiǎn)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036

1 電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的識別分析

在實(shí)踐的電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)控制和管理過程之中加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的識別和研究，是開展工作的核心環(huán)節(jié)，故應(yīng)當(dāng)加以重視和深刻的分析。

電力物資采購是指為電力企業(yè)購進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料等物資的行為，采購方式包括購買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購。電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)物資采購的實(shí)際情況和預(yù)期的目標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性。電力企業(yè)物資采購的風(fēng)險(xiǎn)涉及物資采購的每一個環(huán)節(jié)，這其中包括采購計(jì)劃的制訂、物資運(yùn)送、物資驗(yàn)收、物資訂單核實(shí)、供應(yīng)商選擇等環(huán)節(jié)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前現(xiàn)代化的電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)過程之中不僅應(yīng)當(dāng)對發(fā)展的重難點(diǎn)進(jìn)行深層次的分析，同時還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作的認(rèn)識，需要注意的是，其中原材料、設(shè)備、管理的工具以及輔助材料等，都是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。故在今后的工作之中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新改革。企業(yè)在采購的過程之中難免會出現(xiàn)相關(guān)問題，如果管控不當(dāng)則必然會對企業(yè)的生產(chǎn)帶來影響，故企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對自身的管理政策和風(fēng)險(xiǎn)控制的措施進(jìn)行集中性的改進(jìn)。

2 電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的類型

在電網(wǎng)企業(yè)管理的過程中，一些高層管理人員可能會因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)或業(yè)務(wù)水平不高而做出錯誤決策，這就會引發(fā)決策風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)的物資采購需要事先制訂采購計(jì)劃，然后還要通過相關(guān)部門進(jìn)行上報(bào)，計(jì)劃的制訂和計(jì)劃上報(bào)過程中出現(xiàn)的問題會帶來計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。在制訂采購計(jì)劃時，調(diào)查結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的偏差決定了所制訂的計(jì)劃是否科學(xué)合理。一些電力企業(yè)會因?yàn)槿狈δ承┘夹g(shù)指標(biāo)而對一些計(jì)劃項(xiàng)目的審批不嚴(yán)格，還有一些電力企業(yè)在與簽訂采購訂貨合同之前，沒有對其中的各項(xiàng)條款作進(jìn)一步研究，對電力企業(yè)的物資采購造成負(fù)面影響。

3 電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理政策

根據(jù)上文針對我國當(dāng)前電力物資非招標(biāo)采購的基本問題和工作的現(xiàn)狀等進(jìn)行系統(tǒng)性的研究，可以明確風(fēng)險(xiǎn)存在的來源和基本類型。下文將針對電力物資非招標(biāo)采購的管理政策和風(fēng)險(xiǎn)控制的方案等進(jìn)行集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上實(shí)現(xiàn)工作的持續(xù)整改。

首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力物資非招標(biāo)采購工作的現(xiàn)狀有效實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和管理，對于其中的一些不良狀況，應(yīng)當(dāng)采取主動放棄的形式，逐步的實(shí)現(xiàn)對采購方案和管理目標(biāo)的革新，并且使得企業(yè)的損失降至最低。對于風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力物資非招標(biāo)采購工作流程之中存在風(fēng)險(xiǎn)的評定，采取積極的措施，降低企業(yè)的損失。風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，同樣是電力物資非招標(biāo)采購之中的核心工作環(huán)節(jié)，采取特殊的技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段，將自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至企業(yè)，但是需要注意的是其中轉(zhuǎn)移的方式包含有發(fā)包、出售以及保險(xiǎn)承擔(dān)等，應(yīng)當(dāng)有針對性地進(jìn)行選擇和控制。

物資需求部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織將編制完成的采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件提交本部門（單位）初審，審核通過后報(bào)本專業(yè)歸口管理職能部門進(jìn)行審核，審核通過后提交公司生產(chǎn)設(shè)備管理部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理人員。物資需求部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在上報(bào)物資需求計(jì)劃時，應(yīng)將采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件作為物資需求計(jì)劃單的附件同時在公司企業(yè)級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的物資管理模塊中上報(bào)至公司物資部。公司物資部采購與計(jì)劃管理專責(zé)在編制物資招標(biāo)采購方案時，應(yīng)將采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件作為物資招標(biāo)采購方案的附件同時在公司招標(biāo)管理信息系統(tǒng)中審批提交至公司招投標(biāo)中心。公司招投標(biāo)中心招標(biāo)管理人員在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)將采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件納入招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)書向供應(yīng)商發(fā)放。公司物資部采購與計(jì)劃管理專責(zé)在編制非招標(biāo)文件時，應(yīng)將采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件納入非招采購文技術(shù)標(biāo)書件向供應(yīng)商發(fā)放。公司物資部采購與計(jì)劃管理專責(zé)每年結(jié)合崗位工作總結(jié)，對采購（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)管理業(yè)務(wù)執(zhí)行過程和管理效果進(jìn)行回顧總結(jié)，對存在的問題提出改進(jìn)建議并納入年度工作計(jì)劃實(shí)施。

在實(shí)踐的電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)控制過程之中還應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合企業(yè)的工作現(xiàn)狀，制訂出健全的物資采購計(jì)劃，并且通過科學(xué)的方式，逐步的確定得出交貨的準(zhǔn)確日期，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)的有效控制，并且在整個工作開展的過程之中還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依照工作的相關(guān)規(guī)定，對于合同管理過程之中所涉及的內(nèi)容出現(xiàn)重大變動的情況應(yīng)當(dāng)及時的向上級部門進(jìn)行匯報(bào)，并且充分的結(jié)合工作相關(guān)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對合同的簽訂和管理。對于合同之中的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致的審核，并且保證工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性。

4 結(jié) 論

總的來講，在當(dāng)前電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)控制過程之中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和識別，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)類型的分析，制定出健全的政策實(shí)現(xiàn)對工作的改進(jìn)。正如上文所分析到的，識別其中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，在此基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)對具體對策的管理政策和管理的方式，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。綜上所述，根據(jù)對當(dāng)前現(xiàn)代化的電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理過程之中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問題以及風(fēng)險(xiǎn)存在的主要層面等進(jìn)行集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上促進(jìn)工作不斷地向前穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的建設(shè)局面。從本質(zhì)上加以分析在當(dāng)前電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的過程之中應(yīng)當(dāng)制定出健全的政策和完善的措施，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)建設(shè)管理項(xiàng)目的持續(xù)改進(jìn)。

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