蔡麗紅等

[摘 要]認(rèn)識(shí)并適應(yīng)新常態(tài)，將把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。本文側(cè)重石家莊商貿(mào)物流行業(yè)宏觀發(fā)展分析，從行業(yè)現(xiàn)狀中的物流園區(qū)建設(shè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策支撐等角度對(duì)構(gòu)建商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究，通過(guò)定性分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出了構(gòu)建商貿(mào)物流業(yè)的建議：以轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，培育以專業(yè)市場(chǎng)為銷售終端的相關(guān)制造業(yè)，完善城市公共配送體系。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；商貿(mào)物流；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；物流園區(qū)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201528022

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與傳統(tǒng)的不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別。因此，認(rèn)識(shí)并適應(yīng)新常態(tài)，將把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。2014年國(guó)務(wù)院通過(guò)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，這是政府面對(duì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，定向調(diào)控加精準(zhǔn)發(fā)力的重大決策。石家莊商貿(mào)物流業(yè)要響應(yīng)有關(guān)政策創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

1 石家莊商貿(mào)物流業(yè)的現(xiàn)狀

2014年，石家莊市以主城區(qū)中央商圈、國(guó)際貿(mào)易城商圈和石家莊新客站商圈為中心，做強(qiáng)核心商業(yè)圈，引領(lǐng)全市商貿(mào)發(fā)展。石家莊消費(fèi)品市場(chǎng)近十年呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（如圖1所示），進(jìn)而帶動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)需求的擴(kuò)大。在這方面，石家莊有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

圖1 社會(huì)消費(fèi)品零售總額

資料來(lái)源：石家莊市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)。

11 商貿(mào)物流發(fā)展基礎(chǔ)較好

石家莊市的南三條市場(chǎng)是我國(guó)最早創(chuàng)辦的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)之一，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，石家莊市已經(jīng)形成以南三條市場(chǎng)、新華集貿(mào)等為代表的商貿(mào)物流圈，業(yè)已成為我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)集聚區(qū)之一。如今，石家莊市南部的綜合物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、正定商貿(mào)和鹿泉物流三大物流集聚區(qū)日益壯大。

12 商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)處于發(fā)展階段

我國(guó)商貿(mào)物流園投資從2001年到2012年呈現(xiàn)逐年提高狀態(tài)（如圖2所示）。

圖2 我國(guó)商貿(mào)物流園區(qū)年投建數(shù)量

資料來(lái)源：2013年成都錦智咨詢“關(guān)于我國(guó)商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展研究”報(bào)告。

其中從2010到2012年我國(guó)集中建設(shè)了大量物流園區(qū)。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)商貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)還是處于發(fā)展階段，其建設(shè)還有巨大空間可以探索。

同時(shí)，石家莊市政府也在大范圍建設(shè)物流園區(qū)，2010年，規(guī)劃實(shí)施的11個(gè)物流項(xiàng)目中，9個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽訂合作協(xié)議或意向書，包括石家莊內(nèi)陸港物流園、航空物流園區(qū)、小商品（服裝）倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等在內(nèi)，他們成為建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的良好基礎(chǔ)。今年，石家莊將投資830億元建75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)倉(cāng)儲(chǔ)等主要設(shè)施建成開(kāi)業(yè)。

13 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

石家莊市被稱為火車?yán)瓉?lái)的城市，鐵路及公路密集程度在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二，在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的要求使得石家莊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，這對(duì)打造交通物流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)十分有利。

14 政策支撐有力

2009年國(guó)務(wù)院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，石家莊列為國(guó)家級(jí)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市；由商務(wù)部組織相關(guān)部門制定的《商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃》于2011年實(shí)施；2012年河北省政府頒布《河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；2014年9月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石家莊綜合保稅區(qū)；2015年1月石家莊市《政府工作報(bào)告》中提出將打造石家莊成為全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。這些政策的實(shí)施給石家莊商貿(mào)物流業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展契機(jī)。

15 商貿(mào)物流缺乏本地制造業(yè)的配套供應(yīng)

石家莊市的商貿(mào)物流除了以上的優(yōu)勢(shì)外，短板之一是商貿(mào)物流缺乏本地制造業(yè)的配套供應(yīng)。“以貿(mào)促工、工貿(mào)聯(lián)合”的模式是石家莊商貿(mào)物流的軟肋，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)沒(méi)有聯(lián)動(dòng)發(fā)展，缺乏本地制造業(yè)的配套供應(yīng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及帶動(dòng)作用有限。短板之二是城市公共配送體系和城市公共物流信息平臺(tái)需要完善。目前，只有石家莊雙鴿集團(tuán)冷鏈配送中心的模式可以借鑒，公共配送體系有待完善；公共物流信息平臺(tái)建設(shè)滯后，企業(yè)之間、企業(yè)與政府公共信息服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管部門之間，信息缺乏溝通，不能共享和兼容。

2 商貿(mào)物流業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和義烏模式。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2013年啟動(dòng)以來(lái)，建立了與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的行政管理體制，激發(fā)了物流企業(yè)的活力；自貿(mào)區(qū)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度創(chuàng)新，有效提升通關(guān)效率、降低物流成本；自貿(mào)區(qū)在金融方面的創(chuàng)新，促進(jìn)了物流業(yè)與金融業(yè)的結(jié)合發(fā)展。

自20世紀(jì)80年代末義烏提出“興商建市”的戰(zhàn)略目標(biāo)至今，其商貿(mào)物流的發(fā)展已經(jīng)頗具規(guī)模，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有明顯的帶動(dòng)作用，義烏市場(chǎng)所售產(chǎn)品的2/3由本地生產(chǎn)，財(cái)政收入的65%來(lái)自商貿(mào)物流。義烏打造了獨(dú)特的以貿(mào)促工的模式。

3 新常態(tài)下構(gòu)建商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策

基于石家莊市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和商貿(mào)物流業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，新常態(tài)下石家莊市發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的對(duì)策如下。

31 促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)物流優(yōu)化升級(jí)

首先增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃的引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)物流園區(qū)，創(chuàng)新商貿(mào)城管理模式，打造綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市政府正在建設(shè)的九個(gè)物流園區(qū)，成為建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的良好基礎(chǔ)。其次用科學(xué)技術(shù)提升商貿(mào)物流，完善商貿(mào)物流信息系統(tǒng)，加快電子交易平臺(tái)建設(shè)，并推廣應(yīng)用貨物跟蹤、可視化等物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)務(wù)處理信息現(xiàn)代化，加快促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)物流的優(yōu)化升級(jí)，打造現(xiàn)代化商貿(mào)物流。

32 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

通過(guò)財(cái)政支持、減輕稅負(fù)、合理放寬融資約束政策、土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠等多種方式，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，扶持幾個(gè)大型商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，以帶動(dòng)上下游企業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)物流相關(guān)法規(guī)的制定，如建立低碳物流的認(rèn)證體系，保障物流業(yè)低碳高效的合理運(yùn)行，達(dá)到規(guī)范物流市場(chǎng)的目的。

33 培育以專業(yè)市場(chǎng)為銷售目標(biāo)的制造業(yè)

借鑒義烏“以貿(mào)促工”的經(jīng)驗(yàn)，將石家莊市商貿(mào)物流發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，培育以專業(yè)市場(chǎng)為銷售目標(biāo)的相關(guān)制造業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)與物流產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)由中轉(zhuǎn)型向產(chǎn)地型的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，培育和著力發(fā)展小商品制造的上下游行業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)，以形成新的增長(zhǎng)極。

34 依托保稅區(qū)，加快國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展

借助石家莊綜合保稅區(qū)的發(fā)展，設(shè)置出口加工業(yè)務(wù)，加快對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)外向程度。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度創(chuàng)新，建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫、跨境支付、退稅、物流等支撐系統(tǒng)，加快石家莊國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展。

35 完善城市公共配送體系

經(jīng)財(cái)政部和商務(wù)部審定，2013年石家莊市入選全國(guó)城市共同配送試點(diǎn)城市，中央財(cái)政給予資金支持。石家莊市政府可以此為契機(jī)，構(gòu)建兩級(jí)城市配送中心，即建立沿三環(huán)線布局的一級(jí)配送中心和中心城區(qū)布局的二級(jí)配送節(jié)點(diǎn)的城市共同配送體系，擇優(yōu)選取龍頭企業(yè)承擔(dān)共同配送試點(diǎn)，解決商品流通“最后一公里”問(wèn)題，提高商品統(tǒng)一配送率，降低運(yùn)輸成本。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源，建立城市公共物流信息平臺(tái)，消除“信息孤島”現(xiàn)象。

隨著京津冀一體化進(jìn)程的加速，處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的石家莊市，要在商貿(mào)物流領(lǐng)域謀求更大突破，需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)物流優(yōu)化升級(jí)，完善城市公共配送體系，進(jìn)一步加快國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，為區(qū)劃調(diào)整后的大石家莊的發(fā)展帶來(lái)活力。

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