趙櫓

摘要：市政工程項目施工質量對城市交通和經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，不僅可以直接體現(xiàn)整個城市的形象，還與民眾的生活息息相關。對市政工程施工質量進行有效控制與管理，可以加快城市現(xiàn)代化的建設步伐，提高民眾生活質量，對促進社會的和諧發(fā)展有著重要的意義。本文從一般城市市政工程施工質量管理現(xiàn)狀的問題入手分析，并結合自己多年的實際工作經(jīng)驗，提出相關的對策與建議。

關鍵詞：市政工程項目 施工質量管理 問題與對策

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化建設步伐不斷加快，整個城市的建設空間和外延都在不同程度地持續(xù)擴大。同時，為了滿足城市日益增長的交通要求，全國城市的市政工程建設開展得如火如荼。從往年市政工程建設情況看，隨著國家對工程質量的重視，工程質量普遍得到提升，涌現(xiàn)出了一批批精品工程。但是，市政工程建設完工后，仍然存在一些一般性質量通病問題，這雖然不影響市政工程的正常使用功能，但有的工程離精品工程的高標準要求，還是有一定差距的，需要進一步改進。所以，筆者認為，今后仍然需要對市政工程質量進行常抓不懈的管理與控制，分析現(xiàn)階段存在的主要問題，提出改進措施。

1 市政工程項目質量管理方面存在的一些主要問題

1.1 施工單位

①當前由于市政工程項目的特殊性，部分承包商仍然缺乏較強的質量管理意識，短期目的明確，追求最大的經(jīng)濟效益。即使以高價中標，也不肯在質量上下更多的本錢，合格就行或達到合同質量標準就行。同時，有的承包商還存在施工技術水平低和管理能力缺乏的現(xiàn)象。項目部在現(xiàn)場施工過程中施工力量、技術力量、管理力量、工作經(jīng)驗較弱，甚至存在掛名經(jīng)理。不能切實有效地落實施工質量保證體系，更有甚者不認真按照設計與規(guī)范組織施工。再加上，市政工程施工存在現(xiàn)場條件差，周邊環(huán)境復雜，障礙多等特點，這就極易出現(xiàn)施工質量控制混亂的問題。

②施工設備的投入質量與數(shù)量不足。如：溝槽回填土沒有應用足夠的小型夯實機具壓實，大噸位震動壓路機投入不足等。這些都不利于客觀抓好工程質量。

1.2 監(jiān)理單位

①有的監(jiān)理人員綜合素質偏低，監(jiān)理的技術水平、工作經(jīng)驗參差不齊。甚至有的監(jiān)理人員并不是千方百計地抓好在建工程質量，而是挖空心思地追求個人利益。同時，監(jiān)理人員的不穩(wěn)定也容易造成監(jiān)理單位內部管理混亂，對工程監(jiān)理工作缺乏連續(xù)性的問題。

②目前，我國監(jiān)理行業(yè)的門檻低，注冊監(jiān)理公司不是很難。由于監(jiān)理單位數(shù)量龐雜，導致監(jiān)理市場人員水平高底不一，一證多用也非常普及，監(jiān)理人員不能及時到達現(xiàn)場，這也對工程項目做不到有效的監(jiān)管，質量控制的程序和手段、效果一般。

③由于市政工程建設具有施工環(huán)境復雜和工期緊的特點，監(jiān)理人員實際工作能力有限、經(jīng)驗有限，往往出現(xiàn)監(jiān)理在市政工程質量控制方面的管理力度不夠，達不到監(jiān)理規(guī)范要求等現(xiàn)象。

1.3 業(yè)主單位

①工程質量管理體系不完善。雖然市政工程質量的管理由施工單位、監(jiān)理、建設單位等綜合管理，形式上具備了質量管理的內容。但考核機制、執(zhí)行部門、協(xié)調機制以及獎懲辦法等都缺少完善的配套管理措施。

②業(yè)主單位關注工期、完工時間較多，工程質量的管理過程細節(jié)關注度不足。由于大部分的市政工程都是財政劃撥資金，無論工程建設中出現(xiàn)什么樣的風險都由政府承擔。工期就成為了業(yè)主單位彰顯業(yè)績的重要方面，所以業(yè)主單位追求工期，重視形象。質量管理方面認為有監(jiān)理負責，而自己在市政工程質量的管理方面力量投入偏少。

③業(yè)主單位對市政工程項目拆遷、協(xié)調、資金撥付等工作大多遲緩，影響工程進度。甚至，有趕工期現(xiàn)象。

2 加強市政工程項目質量管理的對策分析

2.1 真正落實質量管理體系

建設單位是整個市政工程施工質量的管理主體，城市內單個市政工程項目或者行政區(qū)域內的市政工程項目，大多是地方政府直接管理或者委托代管。所以，筆者認為應從以下幾方面建立健全質量管理體系。

①強化市政工程施工質量管理制度，規(guī)范和指導施工建設項目從立項到竣工驗收的整個過程。進一步落實市政工程項目招投標管理辦法，避免人為因素的干預，杜絕地方壟斷。

②建立對施工單位、監(jiān)理機構、檢測單位等直接關系市政工程建設項目單位的監(jiān)督和考核辦法，形成評級和優(yōu)選制度。

③進一步完善市政工程建設質量的獎懲制度以及個人的廉政考核辦法。

④進一步落實建設單位施工質量管理條例，規(guī)范執(zhí)行質量管理的相關內容、工藝流程、方法和準則等。

2.2 完善監(jiān)理制度

①建設單位在選擇監(jiān)理機構時，要重點考察監(jiān)理機構以往的業(yè)績、信譽以及過去監(jiān)理工作質量的考核情況。監(jiān)理費率可在國家規(guī)定的指導價格基礎上不做下浮，對那些因為拆遷、外界環(huán)境因素等非監(jiān)理原因出現(xiàn)的工程延期，可以給予監(jiān)理機構相應的費用補償。

②建立健全監(jiān)理機構的考核、考評制度。重點考察監(jiān)理單位的人員配置、工程質量執(zhí)行情況、監(jiān)理工作人員的能力水平、工作經(jīng)驗以及監(jiān)理對建設單位提供的服務等。對那些創(chuàng)精品工程項目的監(jiān)理機構可以給予一定的物質獎勵。

③建設單位可以賦予監(jiān)理相對較大的現(xiàn)場控制權，工作過程中減少對監(jiān)理工作的干預，為監(jiān)理樹立施工質量管理的威信，這樣可以更好地開展今后的監(jiān)理工作。

2.3 強化施工單位的質量監(jiān)督作用

①加強施工單位現(xiàn)場施工質量的監(jiān)控和考核工作，加大采取定期、不定期方式對市政工程項目整體情況和重點部位的工程質量進行檢查和現(xiàn)場抽查。特別是，有針對性地對重要工序，關鍵部位的重點工程，進行重點檢查，以此保證工程質量的施工控制。

②加強對施工單位施工投入、質量管理體系的檢查和考核。重點對承包負責人是否存在違法行為、組織機構、材料質量、施工工藝流程等進行現(xiàn)場監(jiān)管。并對考核結果一方面要積極激勵，另一方面還要嚴格懲罰。正面激勵可以促進承包商保證施工質量的積極性，使其充分感受到建設單位給予承包商的直接利益和間接利益；嚴格懲罰可以對市政工程項目的施工質量和安全隱患等追溯責任，通過經(jīng)濟制裁手段，建立質量意識，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4 施工單位要認真貫徹落實工程質量管理制度

①施工單位要建立健全質量管理體系，強化人員崗位責任制，責任到人，并建立相應激勵獎罰機制。

②認真貫徹落實工程質量管理制度，落實“三檢制”，抓好自檢工作，確保工程質量。

3 結束語

綜上所述，筆者認為市政工程項目的施工質量不僅是工程建設的核心內容，還是衡量工程建設項目成功與否的重要衡量指標，是一項系統(tǒng)工程，需要建設單位、監(jiān)理單位、質量管理部門、施工單位共同努力，才能取得好的效果。市政工程項目在建設過程中，參與各方應該本著為國家和人民負責任的工作態(tài)度，認真執(zhí)行保證施工質量的工作職責。通過分析和總結過去工程中出現(xiàn)的質量通病，便于以后市政工程施工中有針對性地趨利避害，提高工程質量，建設更多的精品工程，推進城市的建設快速健康、高質量發(fā)展。

參考文獻：

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