張良

[摘要]安全是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的永恒主題。對(duì)國(guó)家而言，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；對(duì)部門而言，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的提高，事關(guān)可持續(xù)、健康發(fā)展；對(duì)員工而言，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全的關(guān)注越來越強(qiáng)烈。文章從安全文化的含義和功能出發(fā)，闡述了建設(shè)安全文化的必要性，并提出對(duì)建設(shè)好安全文化的具體措施。

[關(guān)鍵詞]以人為本；安全文化；軟實(shí)力；內(nèi)涵

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533196

安全生產(chǎn)需要“兩手抓，兩手都要硬”，硬件上的投入從某種意義上說或許是相對(duì)容易做到的，而“軟實(shí)力”的安全文化建設(shè)始終是很多部門的老大難問題。毋庸置疑的是，企業(yè)的安全文化建設(shè)好了，無論是對(duì)部門的健康發(fā)展，還是對(duì)員工的生命健康，都會(huì)發(fā)揮事半功倍的奇效。推進(jìn)“以人為本”為核心理念的安全文化建設(shè)，是加快建立和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、提升安全管理水平、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的重要手段，積極引導(dǎo)樹立“以人為本”的安全管理理念和自覺遵章守法的價(jià)值觀，把尊重生命價(jià)值、保護(hù)員工身心健康、實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值和“一切為了人”的人本觀念作為安全文化的基本準(zhǔn)則，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)防止事故、抵御災(zāi)害、維護(hù)健康的目標(biāo)。

1當(dāng)前安全文化建設(shè)存在的問題

由于受多種因素的影響，安全文化建設(shè)與人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的迫切希望，與不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢(shì)相比仍然存在一定差距。盡管在各種會(huì)議中、紅頭文件上講安全文化建設(shè)的重要性，推行安全文化建設(shè)的意義，但現(xiàn)實(shí)的情形是仍有不少部門的安全文化建設(shè)工作形式化明顯。此外，有些部門的表層安全文化和中層安全文化建設(shè)比較到位，但沒有內(nèi)化為全體員工的習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，各種安全規(guī)章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上，沒有完全變成職工頭腦里的觀念，也就是說深層的安全文化相對(duì)薄弱。具體表現(xiàn)為：以人為本、安全發(fā)展的理念在一些地區(qū)和單位還沒有牢固樹立；不同地區(qū)和行業(yè)之間安全文化發(fā)展不平衡，體系不完善，安全文化建設(shè)不夠扎實(shí)；從業(yè)人員安全意識(shí)、知識(shí)和技能有待進(jìn)一步提高；由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約以及中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，職工的安全理念普遍較為淡薄，基本上處于從屬和被動(dòng)“要我安全”的狀態(tài)，遵守規(guī)章制度大多是因害怕被處罰，安全第一和安全自律的意識(shí)還比較模糊；安全文化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，安全文化產(chǎn)品開發(fā)和安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大力加強(qiáng)。

2安全文化建設(shè)的前景展望

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要時(shí)期，也是安全文化建設(shè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。黨的十七大將文化建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，十七屆六中全會(huì)就深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出重大決定?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。安全文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出了明確要求。這都對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)指明了方向。同時(shí)，安全文化建設(shè)經(jīng)過多年工作實(shí)踐，已經(jīng)探索出諸多有效途徑，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的發(fā)展條件。進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè)，是凝聚共識(shí)、匯集力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的重要舉措和保障。要抓住機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，明確目標(biāo)任務(wù)，開動(dòng)腦筋，強(qiáng)化措施，深化安全發(fā)展理念，努力開創(chuàng)安全文化建設(shè)新局面。

3安全文化建設(shè)的具體措施

31要高度重視，精心組織，服務(wù)大局

將安全文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過開展安全文化建設(shè)，促進(jìn)落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好局面，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

32要圍繞中心，加強(qiáng)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

安全文化建設(shè)是提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及員工生命與健康安全的工程。各級(jí)組織要把安全文化建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作來抓，列入工作日程，要制定具體的安全文化建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展工作。開展安全文化理論研究，加強(qiáng)和創(chuàng)新安全文化建設(shè)。加強(qiáng)安全文化理論研究，形成以安全發(fā)展為核心、各具特色的安全文化建設(shè)理論體系，建立安全文化建設(shè)成果表彰、宣傳推廣機(jī)制，堅(jiān)持自主研究和吸收借鑒相結(jié)合，積極開展地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)間的安全文化建設(shè)學(xué)術(shù)交流，切實(shí)做好理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

33要統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重特色

要積極培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)品牌，突出重點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。要加強(qiáng)輿論宣傳，積極與宣傳部門和新聞單位搞好配合，通過開辟專欄等形式，大力宣傳企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義，弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)安全文化，引導(dǎo)廣大員工積極參與安全文化建設(shè)活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)安全發(fā)展理念的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的宣傳，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任深入落實(shí)，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

34要強(qiáng)化監(jiān)督，不斷深化，扎實(shí)推進(jìn)

要進(jìn)一步強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍，加快形成全社會(huì)廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)群眾和新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險(xiǎn)源及事故進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，提高舉報(bào)、受理、處置效率，落實(shí)和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

要不斷加強(qiáng)學(xué)校安全文化建設(shè)，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)課堂，將安全知識(shí)的普及納入國(guó)民教育序列，在中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)和應(yīng)急防范課程，在高等院校開設(shè)安全文化知識(shí)和應(yīng)急管理選修課程。積極開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援公益宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，要形成一致的共識(shí)，積極倡導(dǎo)，經(jīng)過一段時(shí)間的不懈探索，逐步總結(jié)和完善安全文化建設(shè)的思路、方法和有效途徑，使安全文化建設(shè)沿著健康的軌道不斷向前推進(jìn)，充分顯示安全文化建設(shè)對(duì)引領(lǐng)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的巨大作用，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”“我能安全”的飛躍。