陳會謙 任左菲 李和順

摘 要：在區(qū)域一體化不斷向縱深推進、圖書館聯盟多元融合發(fā)展勢頭日漸強勁的當今時代，區(qū)域混合型圖書館聯盟逐步成為圖書館聯盟的一種重要形式。本文以邯鄲區(qū)域圖書館聯盟為例，對混合型圖書館聯盟的模式與路徑進行了理論探索。

關鍵詞：混合型圖書館聯盟；區(qū)域圖書館聯盟；模式；路徑

一、邯鄲加快區(qū)域圖書館聯盟建設的必要性

（一）聯盟化發(fā)展是邯鄲市圖書館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。圖書館是現代公共文化服務體系建設的重要組成部分，在當今信息化與知識經濟時代，面對浩如煙海的文獻信息資源和用戶需求的多樣化、個性化，任何一個圖書館單憑自身的力量已經難以滿足廣大用戶的現實需求，全球圖書館事業(yè)已經步入了區(qū)域統(tǒng)籌、分工協(xié)作、共建共享的聯盟化發(fā)展時代。邯鄲市區(qū)域圖書館整體發(fā)展現狀，在圖書館條塊分割、塊塊分割管理現有體制下各自為戰(zhàn)式的傳統(tǒng)發(fā)展模式依然沒有本質改變，嚴重制約著區(qū)域圖書館整體發(fā)展水平的提高。邯鄲市如要有所作為，不辱使命，必須加快由傳統(tǒng)發(fā)展方式向區(qū)域統(tǒng)籌、分工協(xié)作、共建共享理念下聯盟式的現代發(fā)展方式轉型。

（二）多元融合發(fā)展是區(qū)域圖書館聯盟發(fā)展的根本趨勢所向。當今時代，以提升區(qū)域文獻信息綜合保障能力為主旨，以著眼于區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展、重在追求多體制圖書館互動融合發(fā)展的同域異質型即所謂區(qū)域混合型圖書館聯盟更具生命力。在區(qū)域混合型圖書館聯盟發(fā)展的廣泛實踐中，一種以公共圖書館為基本主體，高校、科研和其他多類型圖書館共同參與的“總分館制+網絡聯盟”模式已經被國內外眾多區(qū)域圖書館聯盟所普遍采用。

二、邯鄲區(qū)域圖書館聯盟建設的現實基礎

（一）市、縣公共圖書館整體發(fā)展水平較高。市級、縣（區(qū)）級公共圖書館是區(qū)域圖書館體系的重要主體，具有重要的節(jié)點和鏈接功能。目前，邯鄲一市、四區(qū)、15個縣（市），已全部建立起了圖書館，其整體發(fā)展水平位居全省前列。2013年邯鄲市三個縣級圖書館涉縣、武安和雞澤圖書館分別成功晉級一、二級圖書館，其它16個縣（區(qū)）圖書館中有11個達到三級圖書館標準。

（二）具有數所大中專院校、大型科研院所圖書館可依托。大中專院校、大型科研院所圖書館往往是區(qū)域圖書館聯盟建設的重要依托，其龍頭示范與輻射帶動作用不容忽視。目前，邯鄲區(qū)域內現有河北工程大學、邯鄲學院、邯鄲職業(yè)技術學院三所高等院校圖書館，此外還有邯鄲市農校、邯鄲市警校、邯鄲市財校、邯鄲市建工、邯鄲市工業(yè)等數所職業(yè)技術院校圖書館，以及以中船重工七一八所、邯鄲市農科院等為代表的大中型科研院所圖書館（室）若干所。

（三）大中企業(yè)、中小學校、鄉(xiāng)村圖書館（室）全面加快發(fā)展。當前，隨著國家公共文化服務體系建設力度的不斷加大和各項文化資源共享工程的實施，邯鄲區(qū)域內大中企業(yè)、中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村各級各類圖書館（室）也正處于全面加快發(fā)展的新時期。目前，大中企業(yè)、中小學?；緦崿F了圖書館（室）全覆蓋的目標，鄉(xiāng)有文化館、村有農家書屋的規(guī)劃目標也正在變?yōu)楝F實。

三、邯鄲區(qū)域圖書館聯盟建設的模式與路徑選擇

（一）合理定位區(qū)域圖書館聯盟建設的目標和模式。對照國內外區(qū)域圖書館聯盟的發(fā)展趨勢和發(fā)展經驗，其發(fā)展目標應定位為：樹立“一盤棋”的大圖書館理念，以改革求發(fā)展、以合作促發(fā)展為原則，按照“全面統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展、互利共贏、務求實效”的要求，加快構建領導保障有力、組織管理高效、功能業(yè)態(tài)優(yōu)化、選址布局合理的集多類型、多層級、多體制圖書館互動協(xié)同發(fā)展的區(qū)域圖書館一體化發(fā)展體系，全面推動我市圖書館事業(yè)的整體跨越式發(fā)展。

（二）切實加強對區(qū)域圖書館聯盟建設工作的領導。根據政事分開、管辦分離的指導思想和有利于促進區(qū)域圖書館聯盟化、行業(yè)化發(fā)展的原則，邯鄲可將區(qū)域圖書館聯盟領導機構設置如下：

在政府領導層面，成立市、縣（區(qū)）兩級區(qū)域圖書館聯盟建設領導小組，分別以分管副市長、副縣（區(qū)）長為組長，組建以區(qū)域業(yè)內專家為主體，吸收市、縣（區(qū)）宣傳、文廣新局、發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局以及其它相關產業(yè)管理職能部門負責人、各類圖書館館長協(xié)同參與的行政領導協(xié)調機構，主要負責區(qū)域圖書館的宏觀管理，如長遠戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及政策管理法規(guī)的制定、重大合作項目的謀劃與推進等。

在圖書館行業(yè)治理層面，建立市、縣（區(qū)）兩級區(qū)域圖書館聯盟建設法人治理結構，分別以市、縣（區(qū)）文廣新局分管副局長兼任理事會主席，組建由區(qū)域內各級各類圖書館館長、業(yè)界專家、社會公益組織、知名人士、熱心讀者、相關組織負責人組成的區(qū)域圖書館聯盟理事會。

（三）推進“總分館制+網絡聯盟”組織體系建設。在組織建設方面，邯鄲區(qū)域圖書館聯盟應以“總分館制+網絡聯盟”為目標，并按照加強行業(yè)內協(xié)同與加強行業(yè)間互動并重的原則，分系統(tǒng)，分區(qū)域、分層次地逐步梯次推動邯鄲區(qū)域圖書館事業(yè)行業(yè)化、集群化發(fā)展。

區(qū)域圖書館網絡聯盟建設可從三個方面推進：第一，優(yōu)先發(fā)展壯大行業(yè)骨干型圖書館。采取制定稅收優(yōu)惠政策、劃撥使用土地、加大財政補貼、直接合作辦館等途徑，重點鼓勵文化、科技、教育、社團、市主導經濟產業(yè)，通過獨立辦館、聯合辦館等形式創(chuàng)辦具有一定規(guī)模和檔次的行業(yè)骨干型圖書館；第二，組建跨行業(yè)區(qū)域圖書館網絡聯盟體系。在廣泛借鑒國內外圖書館合作經驗的基礎上，積極探索多種形式的有效合作途徑，加快構建跨行業(yè)區(qū)域圖書館網絡聯盟體系；第三，加強培育區(qū)域圖書館聯盟合作支持組織體系。以建設以圖書館為主導的城市文化綜合體、大力開展聯合大型活動等多種途徑，不斷拓展延伸推動區(qū)域圖書館事業(yè)發(fā)展的合作支持組織體系。

四、推進邯鄲區(qū)域圖書館聯盟建設的相關保障措施

（一）推動區(qū)域圖書館聯盟建設和發(fā)展相關立法。認真貫徹落實國家有關加強公共文化服務體系建設、不斷深化文化體制改革的系列方針政策，結合邯鄲市圖書館發(fā)展實際情況，加快制定《邯鄲區(qū)域圖書館聯盟建設實施條例》、《邯鄲市圖書館行業(yè)建設服務標準》等相關行業(yè)性立法，以地方立法的形式對區(qū)域圖書館聯盟建設和發(fā)展中所涉及的各方面問題予以調整規(guī)范，從根本上確保區(qū)域圖書館聯盟建設有法可依、有章可循。

（二）建立健全區(qū)域圖書館聯盟組織內部運行機制。在建立健全區(qū)域圖書館“總分館體系+網絡聯盟”組織體系的基礎上，按照政事分開、管辦分離，決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對獨立，集群式管理與聯盟式管理有機結合的指導思想，逐步探索建立政府宏觀管理、行業(yè)自我發(fā)展自我約束、區(qū)域各級各類圖書館互動集群發(fā)展、管理服務規(guī)范高效的管理體制機制。

（三）建立健全區(qū)域圖書館聯盟建設經費保障監(jiān)督機制。與“總分館制+網絡聯盟”的組織形式相適應，逐步建立以政府主導、多級投入、集中管理與行業(yè)統(tǒng)籌、成員分擔、多元支持相結合的持續(xù)穩(wěn)定的經費保障機制。為確保經費投入效益，與此同時，還要進一步建立健全經費使用的預算、審批、評價和監(jiān)督機制。

（四）加強人才隊伍及相關工作機制建設。樹立和堅持“人才興館”的辦館理念，根據圖書館人才總體相對不足的實際，按照區(qū)域圖書館聯盟建設的工作整體需要，逐步探索集中與分散相結合的人才共享機制，可根據組建若干個柔性化的專業(yè)工作團隊，并建立與各級各類特點以及聯盟工作性質相適應的人才考核與激勵機制。（作者單位：1.河北工程大學圖書館；2.邯鄲職業(yè)技術學院）

基金項目：2014年度河北省社會科學基金項目“河北省現代公共文化服務體系構建路徑研究”階段性研究成果（項目編號：HB14TQ022）。

參考文獻：

[1] 陳會謙.區(qū)域圖書館聯盟發(fā)展趨勢及經驗分析[J].情報理論與實踐，2010，（4）：75-79.

[2] 薛晴.省域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究—以河北省為例[M].北京：經濟科學出版社，2014-8.