郭美守

[摘 要]通過分析影響非營利組織資金籌募的因素，提出了基于我國非營利組織資金籌募實施策略，以促進非營利組織資金籌募工作的完善與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]非營利組織；資金籌集；自創(chuàng)收入比例失衡；非營利組織的公信危機

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.180

非營利組織簡稱“NPO”，是英文“Non—Profit Organization”的縮寫。意指不以營利為目的、關(guān)注與支持公益事件、涉及慈善與教育等領(lǐng)域、政府部門與以營利為目的的企業(yè)之外的一切自發(fā)性志愿團體、民間協(xié)會或社會組織。具有非營利性、獨立性、民間性、非政治性等重要特征。長期以來，筆者以財務(wù)志愿者身份參與多個慈善組織資金籌募及財務(wù)管理，實踐表明，非營利組織雖然不以獲取利潤為目的，但是要維持正常運營，必須有自己的行為標準、道德規(guī)范、運作規(guī)則、經(jīng)營理念、籌募資金渠道等，才能實現(xiàn)多渠道資金援助的蓬勃發(fā)展，見下圖。

非營利組織結(jié)構(gòu)圖

1 我國非營利組織資金籌募的影響因素

隨著我國非營利組織數(shù)量與質(zhì)量的激增，資金匱乏問題始終是非營利組織發(fā)展的瓶頸。根據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究中心提供的調(diào)查報告表明：非營利組織中有41.1%面臨的主要問題就是籌募資金。根據(jù)當(dāng)前我國非營利組織的資金來源以及籌募現(xiàn)狀，當(dāng)前主要由于國民經(jīng)濟發(fā)展水平、公信度、自創(chuàng)收入三個方面的制約因素所致。

1.1 國民經(jīng)濟發(fā)展水平

非營利組織的資金接受民眾捐贈是資金來源渠道之一。而由于受國民經(jīng)濟發(fā)展水平所限，國民收入低，捐贈資金在非營利組織總資金中金額不足30%。根據(jù)各國慈善捐助數(shù)據(jù)顯示：國民收入越高，可以提高人們的捐贈能力，人們對公益事業(yè)產(chǎn)生的熱情越高。在金融海嘯的背景下，全球經(jīng)濟發(fā)展水平與民眾收入都相對受阻，直接影響著非營利組織的資金來源通道的暢通與否。

1.2 非營利組織公信危機

我國政治體制的改革一方面為我國非營利組織的發(fā)展提供了有利的條件，在社會各領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的重要作用；另一方面，公信危機突發(fā)事件（中華慈善總會“詐捐”、中國籃協(xié)“鳳鋁事件”、2015年1月福彩雙色球“開獎事件”等）的時有發(fā)生，使非營利組織的公信力受到了負面影響。公信力是公眾信任的力量，其核心內(nèi)容是信任，決定著非營利組織的真誠可靠性與可信賴性、直接影響著非營利組織的公益和互益的持續(xù)性發(fā)展。因此，公信力是非營利組織賴以生存的重要基石，是在人們心目中的基本形象與信任程度，是籌募資金的源頭活水，公信力的降低導(dǎo)致非營利組織的資金籌募工作步履維艱、組織理念嚴重受到挫折與打擊。

1.3 自創(chuàng)收入比例失衡

為了非營利組織的持續(xù)化發(fā)展，在資金短缺的情況下，自創(chuàng)收入也是一個重要資金來源。非營利組織雖然是不以營利為目的的組織，但是不等于不能營利，受傳統(tǒng)思想影響，我國的非營利組織的自創(chuàng)收入未得到相應(yīng)重視，自創(chuàng)收入鳳毛麟角，與其他發(fā)達國家相比，如冰山一隅。

2 我國非營利組織資金籌募的有效實施策略

2.1 與企業(yè)合作

非營利組織與企業(yè)的合作，是互惠互利的關(guān)系。非營利組織在與企業(yè)合作前要對該企業(yè)的企業(yè)文化、企業(yè)項目、企業(yè)管理等信息做好深入的考察與了解，通過協(xié)商讓企業(yè)清晰地認識到公益事業(yè)營銷活動可以為企業(yè)帶來的價值，在企業(yè)增加收益的同時擴大企業(yè)自身的影響，為非營利組織贏得資金籌募渠道，為下一步的持續(xù)化發(fā)展打好資金基礎(chǔ)；企業(yè)通過與非營利組織的合作，公益行為可以幫助企業(yè)樹立良好的社會形象，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益。因此，為了得到有實力、聲譽好的企業(yè)的長期支持，獲取穩(wěn)定長效的資金，非營利組織應(yīng)該對企業(yè)合作伙伴制定出一系列的與企業(yè)的營運相關(guān)的公益主題活動，制訂營銷聯(lián)盟計劃，讓合作運轉(zhuǎn)起來。一方面利用企業(yè)的資源可以擴大企業(yè)產(chǎn)品的宣傳力度，另一方面可以使公益活動運作產(chǎn)生的社會效果，更加切實有效，實現(xiàn)各取所需、優(yōu)勢互補、合作共贏的局面。

2.2 公信力重建

非營利組織良好的公益形象、高度的公信力，才能贏得社會公眾滿意度的提高，從而使非營利組織的資金籌募渠道得到有效拓寬，并形成一個“我為人人，人人為我”良好的循環(huán)過程。當(dāng)代信息化建設(shè)迅速發(fā)展，可以建立公開的公益活動網(wǎng)站，以中華慈善總會官網(wǎng)為例：網(wǎng)站導(dǎo)航分設(shè)了慈善項目、總會資訊、信息公開、會員動態(tài)等分類，網(wǎng)民通過訪問網(wǎng)站點擊“我要捐贈”完成捐款過程，捐贈時間、捐贈人、捐贈金額、捐贈去向、愛心留言分類表格會立刻出現(xiàn)在“資金捐贈公示”欄目。這樣的非營利公益社會團體的有目共睹、共同見證之舉措，可以使非營利組織的公眾信任度得到有力地維護，并贏得全社會公民的支持。因此，非營利組織良好的財務(wù)透明制度（每年定期編制財務(wù)報告、按期接受財務(wù)審計、公布財務(wù)報告與審計結(jié)果、開設(shè)公開信箱接受公眾質(zhì)詢）不僅僅是財務(wù)上的完善，對于非營利組織更是一種公信力的建設(shè)與經(jīng)營。

2.3 提高自創(chuàng)收入

我國非營利組織的自創(chuàng)收入是指非營利組織通過提供勞務(wù)、產(chǎn)品從消費者方收取的收入，以及通過投資從受資方取得的收益，主要由業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營收入、投資收益組成。第一，業(yè)務(wù)收入。主要是針對非營利組織為實現(xiàn)社會使命開展的業(yè)務(wù)活動。一種是針對政府部門，另一種是針對企業(yè)及社會大眾。隨著政府購買服務(wù)力度的加強，一些民間組織開始通過機構(gòu)擅長的服務(wù)項目申請政府資助，一方面為社會提供更專業(yè)的服務(wù)以滿足政府為民眾提供“公共服務(wù)”的需要，另一方面也可以從政府部門獲得經(jīng)費支持，以維持機構(gòu)的生存與發(fā)展。如上海的自強服務(wù)總社、深圳的鵬星社工服務(wù)中心、廣州市各街道設(shè)立的家庭服務(wù)中心等，都是由政府提供場地及社工工資，撥付服務(wù)經(jīng)費。在對社會大眾提供服務(wù)的同時可以收取一定的費用作為資金來源（例如：圖書館的讀者免費服務(wù)，可以不考慮市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律適當(dāng)收取一定的年費；收取一定的會員費用），慈善型非營利組織除外。第二，經(jīng)營收入。是指非營利組織可以從事社會使命活動以外的合法經(jīng)營活動，所得利潤只能在公益活動中使用。第三，投資收益。非營利組織在獲取的資金基礎(chǔ)上，可以進行投資獲取收益的行為（如購買國債、金融債券等），優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資的保值與增值。投資的風(fēng)險控制需要對投資項目進行專項研究，在風(fēng)險最低的情形下，使收益最大化，也是非營利組織在運作社會使命活動前的一個增加資金來源的渠道。

綜上所述，只有加強資金籌募管理，才能更好地完成社會使命公益活動。由于非營利組織資金籌募渠道的單一化等原因，形成了非營利組織的資金困境。根據(jù)我國非營利組織的國民經(jīng)濟發(fā)展水平、公信力危機、非營利組織自創(chuàng)收入比例失衡等現(xiàn)狀，非營利組織應(yīng)該積極尋求企業(yè)合作伙伴、重新建立好公信力形象、提高自創(chuàng)收入才能有助于資金籌募工作的順利進行，并實現(xiàn)非營利組織的社會使命，提高資金有效使用率，為社會創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有利于促進我國和諧發(fā)展。

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