劉勝彩

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，配網(wǎng)工程的建設(shè)也在不斷的進(jìn)行著，為人們提供良好的用電環(huán)境。而隨著配網(wǎng)工程數(shù)量的增加，電力企業(yè)所投入的成本也在逐漸的增多，為了確保電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在配網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，應(yīng)做好配網(wǎng)工程的造價(jià)管理和控制工作，進(jìn)而以最小的成本創(chuàng)造最大的效益，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；造價(jià)管理；控制策略

前言

近些年來，作者在對配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，配網(wǎng)工程作為電網(wǎng)的基礎(chǔ)，在工程可研性設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)階段、工程施工階段、工程竣工階段等都存在一定的不足。同時(shí)配網(wǎng)本身具有的一些特點(diǎn)，如規(guī)模小、地點(diǎn)分散、容易受到外界干擾等，給配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制工作的開展帶來較大的困難，在一定程度上導(dǎo)致工程總成本費(fèi)用的增加。必須采取有效的管控措施，才能保證電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章主要對當(dāng)前配網(wǎng)工程的現(xiàn)狀情況入手，對配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制提出應(yīng)對策略及措施。

1 當(dāng)前配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制的現(xiàn)狀分析

配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制工作主要分為工程可行性設(shè)計(jì)階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段、工程竣工階段等四大階段，作者主要從這四個(gè)階段就配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制的現(xiàn)狀展開分析。

1.1 工程可行性設(shè)計(jì)階段

可行性設(shè)計(jì)階段作為配網(wǎng)工程造價(jià)管理和控制的基礎(chǔ)，是確定項(xiàng)目是否可行，反復(fù)比較，確定最佳方案的階段，同時(shí)也是項(xiàng)目管理者做出正確投資決策的前提條件。然而在現(xiàn)在配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理中，因前期投入精力不足，采用未經(jīng)反復(fù)論證的可研方案，造成建設(shè)規(guī)模、線路路徑等不切實(shí)際，或者采用過時(shí)的可研方案，最終的結(jié)果會導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)進(jìn)度、造價(jià)不受控，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的終止，這樣會給項(xiàng)目后期的造價(jià)管理工作帶來很大的困難。

1.2 工程施工圖設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是配網(wǎng)工程造價(jià)管理和控制的關(guān)鍵階段，需要根據(jù)工程實(shí)際的情況做好配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的造價(jià)管理和控制工作。然而，就配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和控制情況來看，經(jīng)常會出現(xiàn)很多設(shè)計(jì)問題，例如，與相關(guān)政府部門溝通不暢導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案變化、當(dāng)?shù)卮迕褡钄_等困難；因設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平有限和設(shè)計(jì)深度不足導(dǎo)致的施工地質(zhì)判斷不準(zhǔn)確、路徑走向設(shè)計(jì)問題、設(shè)計(jì)材料選型不得當(dāng)?shù)葐栴}，這些因素都會導(dǎo)致施工費(fèi)用增加，從而增加了配網(wǎng)工程的整體造價(jià)，影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 工程施工階段

配網(wǎng)工程施工階段是造價(jià)管理和控制的重點(diǎn)階段，其中涉及到了大量的工程材料、設(shè)備等，而且，這些材料和設(shè)備所占工程成本比率大概在70%左右[1]。另外，施工階段的施工技術(shù)、施工工藝等方面的管理和控制是否合理都將直接影響到配網(wǎng)工程造價(jià)的總成本。就現(xiàn)階段配網(wǎng)工程施工階段的實(shí)施情況來看，在材料采購的過程中，經(jīng)常存在為了謀取更多的利益而在材料采購中動(dòng)手腳的現(xiàn)象，將一些不合格的材料、設(shè)備等投入到工程建設(shè)中，影響到工程的質(zhì)量以及安全，而且，在工程返工以及后期維護(hù)過程中也會增加大量的成本，不利于配網(wǎng)工程的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 工程竣工階段

工程竣工階段是配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制的最后一個(gè)階段，也是最重要的一個(gè)階段，配網(wǎng)工程整個(gè)費(fèi)用都會在竣工階段體現(xiàn)出來，其中包含了各種票據(jù)，而且竣工階段的造價(jià)控制工作還需要造價(jià)咨詢單位人員對工程進(jìn)行審核，并將竣工工作量與施工圖工作量進(jìn)行對比，以此來了解其中的虛實(shí)[2]。就現(xiàn)階段配網(wǎng)工程竣工階段的造價(jià)管理和控制來說，由于一些施工單位為了將自身利益最大化，經(jīng)常會出現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)工程量的現(xiàn)象，導(dǎo)致多結(jié)算工程款，從而造成工程造價(jià)的增加，給建設(shè)單位造成較大的損失。這也是當(dāng)今配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制工作中存在著較為惡劣的現(xiàn)象。

2 配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制的策略分析

2.1 加強(qiáng)估算的管理和控制

可行性設(shè)計(jì)階段估算是項(xiàng)目可研階段對項(xiàng)目發(fā)生總費(fèi)用粗略的測算，也是項(xiàng)目管理者投資決策和籌措資金的一個(gè)重要因素。估算作為造價(jià)管理工作的起點(diǎn)，是一個(gè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期造價(jià)控制工作的關(guān)鍵，它的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的下一個(gè)階段。投資估算準(zhǔn)確性的一個(gè)前提條件是方案必須可行、準(zhǔn)確，這就要求設(shè)計(jì)人員提出的建設(shè)規(guī)模、線路路徑等要做到切合實(shí)際，且經(jīng)過反復(fù)論證后確認(rèn)具有可行性。另一個(gè)前提是投資估算必須嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)資料和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合理地確定工程造價(jià)，并組織專業(yè)人員對可研方案及估算進(jìn)行分級評審和審批，從而為項(xiàng)目后期造價(jià)管理工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 完善并優(yōu)化配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案

施工圖設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目施工的依據(jù)，設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接影響施工的質(zhì)量，而施工圖預(yù)算是控制招標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。設(shè)計(jì)深度不足或者前期規(guī)劃工作質(zhì)量不高會導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中變更施工方案，導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，進(jìn)而引起項(xiàng)目的費(fèi)用變化，結(jié)果極有可能造成項(xiàng)目費(fèi)用不可控。對此，應(yīng)通過完善以及優(yōu)化配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案來實(shí)現(xiàn)對配網(wǎng)工程造價(jià)的管理和控制[3]。首先，在配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)確保設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)達(dá)到崗位要求，并要求有著豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員加深對設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)深度，這對提高工程方案設(shè)計(jì)的有效性有著極大的作用，從而有效的避免在施工過程中一些不利因素對工程造價(jià)的影響。其次，施工前，應(yīng)對設(shè)計(jì)方案的施工圖紙、工程費(fèi)用等進(jìn)行全面認(rèn)真的審查，不能流于形式，對不合理的設(shè)計(jì)方案要提出設(shè)計(jì)優(yōu)化修改建議。一方面確保施工圖紙的可靠性、有效性，另一方面掌握工程的預(yù)算費(fèi)用數(shù)據(jù)，以便于對工程實(shí)施進(jìn)一步的造價(jià)控制。再次，工程設(shè)計(jì)過程中應(yīng)注意對配網(wǎng)設(shè)備及材料的選型，要兼?zhèn)湎冗M(jìn)、經(jīng)濟(jì)、功能、匹配等多項(xiàng)因素，選擇最優(yōu)型號的設(shè)備及材料，并對其做好嚴(yán)格的審核并確定，避免因設(shè)備及材料型號選擇的不合理而造成配網(wǎng)工程施工損失。另外，項(xiàng)目管理者應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T溝通好施工線行及建設(shè)用地等事宜，提前了解設(shè)計(jì)方案。根據(jù)相關(guān)政府部門提出的建議，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況修改不合理的設(shè)計(jì)方案，為工程順利進(jìn)行打下夯實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而有效的避免了因設(shè)計(jì)方案的不合理而徒增工程成本的問題。

2.3 加強(qiáng)施工階段的管理和控制

就配網(wǎng)工程的施工階段，設(shè)備材料的供應(yīng)及項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)提前制定詳細(xì)的里程碑計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)工期。項(xiàng)目管理者應(yīng)加強(qiáng)與各參建單位的溝通，實(shí)時(shí)掌控工程實(shí)施的動(dòng)態(tài)，同時(shí)對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的拆遷及賠償?shù)葐栴}應(yīng)提前掌握，并提出應(yīng)對及預(yù)防措施，以免因談判問題影響項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。對于配網(wǎng)工程施工階段的造價(jià)管理和控制工作來說，具體可以從以下幾方面入手[4]。（1）施工材料和設(shè)備的采購需要有專業(yè)監(jiān)督人員對其進(jìn)行監(jiān)督，不僅要保證材料和設(shè)備采購的價(jià)格合理，同時(shí)，還要保證采購的設(shè)備和材料符合配網(wǎng)工程的施工技術(shù)要求。尤其是在施工前必須對施工材料和設(shè)備進(jìn)行外觀檢查并對設(shè)備材料做必要的調(diào)試工作，一方面保證工程的施工質(zhì)量和施工安全，另一方面避免不合格材料的應(yīng)用出現(xiàn)返工、維修問題而增加工程成本，從而實(shí)現(xiàn)對配網(wǎng)工程成本的控制。（2）在施工人員施工的過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)的管理和控制，提高配網(wǎng)工程現(xiàn)場管理水平，確保配網(wǎng)工程施工進(jìn)度可控。一方面確保施工人員具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴(yán)格按照施工工藝進(jìn)行施工，確保施工的質(zhì)量。另一方面，避免施工人員在施工過程中出現(xiàn)材料、設(shè)備浪費(fèi)的問題，以有效的控制工程的整體造價(jià)。（3）項(xiàng)目管理者應(yīng)詳細(xì)制定項(xiàng)目的資金計(jì)劃，及時(shí)建立實(shí)際完成工程量和計(jì)劃工程量統(tǒng)計(jì)表，對實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，就完成的工程量來確定項(xiàng)目的進(jìn)度情況，按合同約定支付工程進(jìn)度款。（4）因外界原因?qū)е略O(shè)計(jì)方案發(fā)生變更，需組織各參建單位改進(jìn)和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對新的設(shè)計(jì)方案及費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格控制變更費(fèi)用支出，確保在費(fèi)用可控的情況下變更后的設(shè)計(jì)方案符合相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理者還應(yīng)定期梳理工程設(shè)計(jì)變更，建立設(shè)計(jì)變更臺賬，充分了解工程變更的情況，以便及時(shí)對工程進(jìn)度及費(fèi)用實(shí)行糾偏等動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握工程造價(jià)。由以上可以看出，加強(qiáng)施工階段的管理來實(shí)現(xiàn)對配網(wǎng)工程造價(jià)的控制，是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要途徑。

2.4 加強(qiáng)工程結(jié)算的審核力度

在配網(wǎng)工程竣工結(jié)算階段，經(jīng)常會出現(xiàn)結(jié)算的費(fèi)用與工程實(shí)際所發(fā)生的費(fèi)用不相符的現(xiàn)象，竣工結(jié)算的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際費(fèi)用的現(xiàn)象屢見不鮮，直接增加了配網(wǎng)工程的整體造價(jià)。對此，加強(qiáng)工程結(jié)算的審核力度，將切實(shí)有效的提升配網(wǎng)工程造價(jià)管理和控制的效率[5]。首先，在工程竣工投產(chǎn)驗(yàn)收的工作中，經(jīng)參建各方確認(rèn)完工工程量和變更工程量，確保施工圖工程量加上變更工程量等于竣工圖工程量，確?？⒐D與現(xiàn)場完工工作量一致，避免出現(xiàn)工程量謊報(bào)、多報(bào)的問題。其次，在竣工結(jié)算階段，做好現(xiàn)場竣工工程量的審查工作，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位，嚴(yán)格把好審核關(guān)。審核單位必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、合同、配網(wǎng)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等對施工單位報(bào)審的結(jié)算價(jià)進(jìn)行公平、公正的審核，保證工程量計(jì)量和工程款支付與施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款一致，確保工程結(jié)算報(bào)告能夠如實(shí)的反映工程的總費(fèi)用，切實(shí)有效的做好工程造價(jià)管理和控制的最后一個(gè)階段的工作。對于存在不合格或是違反正常造價(jià)核算的現(xiàn)象，按合同條款對造價(jià)咨詢單位進(jìn)行處罰，這些措施在一定程度上可以提升配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制工作的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，在電力企業(yè)快速發(fā)展的過程中，配網(wǎng)工程數(shù)量在不斷增加，造價(jià)管理也成為配網(wǎng)工程管理和控制的重點(diǎn)工作，而且，造價(jià)管理和控制是否有效將直接影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在未來配網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，必須做好配網(wǎng)工程的造價(jià)管理工作。通過文章對配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制的研究，作者主要對當(dāng)前配網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制的幾方面現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，同時(shí)，也提出了加強(qiáng)估算的管理和控制、完善并優(yōu)化配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案、加強(qiáng)施工階段的管理和控制、加強(qiáng)工程結(jié)算的審核力度等幾方面造價(jià)管控措施，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

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