摘 要：廣西貧困地區(qū)突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情有著地方特有的特點和成因，本文通過分析其特點和成為內(nèi)容，提出以正確的認(rèn)識，加強政府引導(dǎo)，完善監(jiān)管等意見解決網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

關(guān)鍵詞：廣西貧困地區(qū)；突發(fā)公共事件； 網(wǎng)絡(luò)輿情

廣西貧困地區(qū)由于歷史及地理原因，經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施水平長期處于相對落后和封閉的狀況，面對當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的大背景下，觀念、行為的沖突成為常態(tài)，而突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情狀況帶有較為明顯的地方特征。有針對的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，對處理少數(shù)民族地區(qū)公共突發(fā)事件，有舉足輕重的作用。

一、廣西貧困地區(qū)突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特點和成因

1. 突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情較為單一

（1）歷史因素單一。廣西貧困地區(qū)突發(fā)公共事件往往都是山林、水利、土地的歸屬產(chǎn)生的糾紛。但是由于廣西地處西南地區(qū)，工商業(yè)發(fā)展向來一直不高，農(nóng)林漁牧業(yè)是當(dāng)?shù)孛癖娚畹幕緛碓?，因此山林、水利、土地等都是?dāng)?shù)孛癖娰囈陨娴闹饕Y源。若是因為對這種比較單一的歷史原因不夠重視，未能及時化解，民眾的基本的利益述求沒得獲得重視和調(diào)解，就容易發(fā)展為突發(fā)公共事件，進而通過網(wǎng)絡(luò)傳播、關(guān)注，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

（2）無宗教因素介入。廣西貧困地區(qū)自古形成以地域、民族為特征的民俗習(xí)慣，多是以民眾之間各種活動與交往形成，其沒有明顯的排外因素，而是以包容及兼容為主，因此，各個宗教派別對廣西貧困地區(qū)影響甚少，向來就不是宗教活動的重要場所。因此當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)公共事件出現(xiàn)時，不存宗教因素的介入使突發(fā)公共事件復(fù)雜化。

（3）境外網(wǎng)站介入較少。一般境外網(wǎng)站的介入是利用國際互聯(lián)網(wǎng)通過強大穿透力和無國界性的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道達到挑撥民族關(guān)系、煽動分裂國家之目的。但廣西一方面民族關(guān)系融合，民族之間區(qū)分度不大，另一方面廣西自古以來就不存在分裂國家的思潮和行為，分裂主義無發(fā)展的土壤，因此出現(xiàn)突發(fā)公共事件時，網(wǎng)絡(luò)上活躍的主體以當(dāng)?shù)睾蜕贁?shù)國內(nèi)其他省份民眾為主，境外網(wǎng)站基于介入的成效不大，極少關(guān)注廣西貧困地區(qū)突發(fā)公共事件。

（4）傳播方式單一。由于廣西貧困地區(qū)大多地處石漠化地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金少，建設(shè)周期長且難度比較大，所以網(wǎng)絡(luò)相關(guān)線路的鋪建還是處于覆蓋面較低的情況，加上當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展水平不高，普通民眾家庭電腦普及率也較低，所以突發(fā)公共事件時網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的方式就比較單一，通常是依賴手機上的通訊工具，信息交流平臺進行傳播，當(dāng)時較為單一。

2.突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情社會敏感度高。廣西少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)公共事件出現(xiàn)時候，網(wǎng)絡(luò)上各個媒體進行跟進客觀報道的時候，經(jīng)常會有大批的網(wǎng)民隨之進行廣泛討論，其中不乏有客觀理性的認(rèn)識，但是也有不少進行唯恐天下不亂的不負(fù)責(zé)任的言語，煽動負(fù)面情緒。原因是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及最近的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，廣西貧困地區(qū)的經(jīng)濟、文化多元化特征較為明顯，具體在行為、思維方面的沖突也越來越明顯，同時發(fā)表個人述求的意愿也越來越大。這就出現(xiàn)了一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，周圍民眾會一哄而上的參與網(wǎng)絡(luò)上的輿論探討，輿情危機出現(xiàn)就順利成章。

3.政府監(jiān)管難度大

（1）政府職能的缺失。長期以來，廣西貧困地區(qū)政府的工作重心是放在當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_發(fā)方面，涉及網(wǎng)絡(luò)輿情方面的關(guān)注程度比較低，因此通常網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時候基本都是由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門進行處理。但是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管需要多部門協(xié)調(diào)和共同實施，相應(yīng)的協(xié)調(diào)與管理職能仍未建立或相應(yīng)可行性的界定職能范圍的制度未出臺，導(dǎo)致監(jiān)管難度大。

（2）監(jiān)管相關(guān)的硬軟件設(shè)備設(shè)施落后。廣西貧困地區(qū)基本是我們國家級貧困縣，其資金及相關(guān)設(shè)備設(shè)施主要集中于扶貧，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展方面，甚至部分地區(qū)用于扶貧開發(fā)的資金缺口仍然很大，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情方面能分配的資金用來購買監(jiān)管相關(guān)的硬軟件很少或幾乎沒有專項資金，從而制約了監(jiān)管的工作的開展，

二、關(guān)于廣西貧困地區(qū)突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的建議

1. 正確認(rèn)識廣西貧困地區(qū)突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情

（1） 網(wǎng)絡(luò)輿情對解決突發(fā)公共事件的作用。當(dāng)前社會網(wǎng)絡(luò)社會的特征非常明顯，要正式網(wǎng)絡(luò)信息的傳播可以對突發(fā)公共事件起到澄清事實、溝通信息、疏導(dǎo)情緒、消除恐慌的正面作用，同時又可能混淆黑白、惡意煽動、宣傳錯誤言論，制造社會混亂的負(fù)面效果。對于廣西貧困地區(qū)地方政府而言，要重視網(wǎng)絡(luò)輿情的作用，利用網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情危機的化解突發(fā)公共事件。

（2）正視廣西貧困地區(qū)突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情特點?；趶V西貧困地區(qū)突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情較為單一，因此處理時要做到迅速明確的了解突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)起原有，避免盲目上綱上線，簡單問題復(fù)雜化，導(dǎo)致延誤處理時機，以致處理適當(dāng)，激化矛盾。

2.加強政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力

（1）以發(fā)展來引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖妼ν话l(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情方面的沖突。轉(zhuǎn)型期對貧困地區(qū)影響較大，政府應(yīng)當(dāng)積極面對民眾產(chǎn)生沖突心理的根本因素，即新舊經(jīng)濟與文化的沖突，力求以經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓的方式來解決問題，做到搞經(jīng)濟建設(shè)的同時不忽視社會穩(wěn)定，抓社會穩(wěn)定的落實不放下經(jīng)濟建設(shè)，只有這樣才能實現(xiàn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、將發(fā)展的成果與各族群眾共享，從根本上消除突發(fā)公共事件及相應(yīng)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

（2）完善政府輿情引導(dǎo)措施。第一，政府做好在突發(fā)公共危機時和民眾平等、誠懇對話措施，積極回應(yīng)民眾的述求，盡可能滿足相關(guān)合法合理的述求，妥善樹立突發(fā)事件，化解輿情危機；第二，積極與第三方合作。第三方包括咨詢機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)民間意見領(lǐng)袖、專家學(xué)者等等，政府利用第三方的發(fā)聲，有助于協(xié)作政府引導(dǎo)民眾的輿論方向，解決輿情危機；第三，做好與媒體聯(lián)動關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿情的解決，不光依托于網(wǎng)絡(luò)相關(guān)媒體工具，更要借助其他傳統(tǒng)媒體的公信力，化解負(fù)面信息帶來的影響，推廣正面內(nèi)容，實現(xiàn)消除突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

3.健全政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管

（1）建立完善政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管職能。首先明確政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的全員參與性。一方面，明確各個部門對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的相關(guān)職責(zé)，將涉及事務(wù)重要程度，范圍大小進行清晰界定，避免權(quán)責(zé)不清；另一方面，制定協(xié)調(diào)溝通機制，保證監(jiān)管工作做到齊心協(xié)力。

（2）加大資金投入。少數(shù)民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情解決的好壞與否，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展休息相關(guān)。因此可以適當(dāng)調(diào)配資金，對監(jiān)管涉及必需的硬軟件進行購買及培訓(xùn)相關(guān)監(jiān)管人員，做到監(jiān)管及時、有效。

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作者簡介：韋劍，男，廣西南寧人，廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院公共管理系教師，講師，行政管理學(xué)碩士，研究方向：政府管理。

本文是廣西經(jīng)濟管理干部學(xué)院院級課題——廣西突發(fā)公共事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對研究的階段性研究成果，課題編號：2012KYB004。