劉小玲 薛亮

摘要：本文根據(jù)沈陽市城市公共交通的現(xiàn)狀分析，結(jié)合國內(nèi)其他城市公共交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出沈陽市城市公共交通綜合改進(jìn)措施，為沈陽城市公共交通的發(fā)展提供了參考。

關(guān)鍵詞：城市? 公共交通? 沈陽

0 引言

目前，沈陽城市公共交通有公共汽車、出租車、地鐵、有軌電車，各種公共交通方式的選擇對城市居民的出行造成了重大的影響。

1 沈陽市城市公共交通現(xiàn)狀分析

①沈陽市常規(guī)公共汽車運(yùn)營車輛5839臺，運(yùn)營線路391條，運(yùn)營里程3750公里，市區(qū)公交無人售票，多數(shù)統(tǒng)一票價(jià)1元，郊區(qū)公交為分段計(jì)費(fèi)方式。②沈陽市全市運(yùn)營出租車車輛2.4萬臺，白天起步價(jià)8元/3公里，之后1.82元/公里，超15公里后2.7元/公里。晚上22：00以后起步價(jià)9元/3公里，之后2元/公里，超15公里后2.94元/公里。③沈陽市目前開通運(yùn)營的地鐵線路有兩條，沈陽地鐵1號線和2號線。地鐵1號線：十三號街站-黎明廣場站，線路長度為27.9km，全線22座車站;地鐵2號線：航空航天大學(xué)站-全運(yùn)路站，線路長度為27.16km，全線22座車站，1、2號線共用一個(gè)換乘站青年大街站。地鐵票價(jià)為8站以內(nèi)2元（不含起始站，下同），9-12站3元，13站以上4元。④沈陽市渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車，2013年10月11日開始正式對外載客運(yùn)營。目前開通線路3條，1號線：奧體中心站-會展中心站，線路長度為12.2km，全線24個(gè)站點(diǎn);2號線：奧體中心站-桃仙機(jī)場站，線路長度為14.8km，全線16個(gè)站點(diǎn);5號線：奧體中心站-沈撫新城站，線路長度21.4km，全線22個(gè)站點(diǎn)。有軌電車單程線路票價(jià)2元，如換乘其他線路，需重新購票。

2 沈陽市城市公共交通存在問題

①常規(guī)公共交通線網(wǎng)疏密度失衡，有些地段線網(wǎng)過度集中，有些地段則過疏，甚至沒有，造成線網(wǎng)密布地段有多條線路交雜、站點(diǎn)繁多、人車流混雜，線網(wǎng)疏少地段居民步行至公交站點(diǎn)距離長、等待時(shí)間多[1];高峰時(shí)期舒適性差、車內(nèi)環(huán)境差、準(zhǔn)時(shí)性難以保證;目前的公交線路只沿交通干道，站點(diǎn)也主要設(shè)在干道上，缺乏支路公交的聯(lián)系，使居民出行不便;個(gè)別地區(qū)難以到達(dá)、經(jīng)常需要換乘（有時(shí)不僅一次換乘）。

②出租車在高峰時(shí)段在市區(qū)打車?yán)щy、故意拼車、不打表、拒載。

③地鐵修建周期長、線路少、未形成線網(wǎng)、高峰時(shí)期舒適性差、很多地區(qū)難以到達(dá)、經(jīng)常需要換乘。

④有軌電車作為在沈陽渾南新區(qū)內(nèi)運(yùn)行的一種公共交通方式，覆蓋面窄，且大多數(shù)交叉口為平交，極易與道路和地面車輛沖突，引起道路交通堵塞[2]。

⑤與其他城市相比（見表1），沈陽市公共交通分擔(dān)率相對較低，城市公共交通發(fā)展水平較低。

表1? 國內(nèi)部分城市公共交通分擔(dān)率表[2]

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3 國內(nèi)其他城市公共交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

①重慶市全面完成公交市場主體整合[3]。重慶市政府將公交運(yùn)營體制改革分為三個(gè)階段，制定了不同階段的改革目標(biāo)，有效地整合了公交市場資源，并積極用出租車置換社會客運(yùn)，收購公交企業(yè)的非國有股權(quán)。此外，政府還推出了個(gè)性化公交財(cái)政補(bǔ)貼政策。②鄭州市切實(shí)保障公交場站規(guī)劃建設(shè)。鄭州市政府確定了科學(xué)的公交場站布設(shè)原則，并將公交建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，留足公交場站建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)了專地專用。③深圳市出臺公交財(cái)政補(bǔ)貼及成本規(guī)制方案。深圳市制訂了《深圳市公交財(cái)政補(bǔ)貼及成本規(guī)制方案》，科學(xué)界定了公交行業(yè)正常經(jīng)營成本范圍和單位成本標(biāo)準(zhǔn)，并以此為據(jù)確定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼方式。此外，政府部門還積極加大客運(yùn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成效顯著。④昆明市開通特色服務(wù)專線車。昆明公交開通了特色服務(wù)專線，在一些客流量較大的線路上增設(shè)41座的營運(yùn)車，所選車輛的運(yùn)輸效率更高。此外，昆明市在高峰時(shí)段采取2+1的發(fā)車方式：即發(fā)兩輛普通車后，再發(fā)一輛特色車，并根據(jù)需要，采取大站快線的方式。

4 沈陽市城市公共交通發(fā)展建議

根據(jù)沈陽市目前的公共交通現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議：①規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。②建立穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼制度。③協(xié)調(diào)城市開發(fā)布局與交通發(fā)展。④發(fā)展高效的道路交通系統(tǒng)與實(shí)施高效化的運(yùn)營管理。⑤開辟多門類、多價(jià)位公交，增加車輛數(shù)量。⑥大力建設(shè)路外公共停車場。⑦促進(jìn)公交公司、出租車公司私有化。⑧制定和完善交通政策。⑨引進(jìn)先進(jìn)的智能交通系統(tǒng)。

5 結(jié)語

綜上所述，公共交通作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，直接影響著城市未來的發(fā)展方向。因此，各城市應(yīng)該加強(qiáng)公共交通建設(shè)，保證公共交通資源的高效合理利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧巧潑，蘇志華，周楓.中心城區(qū)外圍新建住宅區(qū)公共交通調(diào)查與優(yōu)化——以沈陽市為例[A].轉(zhuǎn)型與重構(gòu)——2011中國城市規(guī)劃年會論文集[C]，2011.

[2]毛保華，王明生，?；菝瘢Z順平，等.城市客運(yùn)管理[M].北京：人民交通出版社，2009.04：15-31.

[3]李倩.成都市公共交通可持續(xù)發(fā)展對策研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2012.

作者簡介：

劉小玲（1985-），女，重慶人，工程師，碩士，研究方向：交通運(yùn)輸。