孫媛媛 毛美華

摘要：隨著高職院校的不斷發(fā)展，高職院校的學(xué)生管理工作也日漸成為研究熱點。資助工作作為學(xué)生管理工作的重要一環(huán)，應(yīng)逐漸走出傳統(tǒng)模式，探索出一條適合高職院校學(xué)生特點的科學(xué)化管理之路。文章以對山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院貧困生認定工作調(diào)查問卷的分析為為基礎(chǔ)，對高職院校貧困生認定工作的重點問題進行探討，并淺談解決對策。

關(guān)鍵詞：高職院校? 貧困生認定? 問題? 對策

近年來，隨著國家政策、社會人才需求類型的轉(zhuǎn)變，高職院校的在校生規(guī)模不斷擴大。資助工作作為高校學(xué)生工作的重要一環(huán)，其重要性日益凸顯。貧困生認定工作是資助工作的基礎(chǔ)，如今卻面臨著認定制度落后、認定標準難以量化等的問題[1]，不利于資助工作的科學(xué)開展。為更深入了解我院貧困生認定工作開展效果，尋找貧困生認定工作程序以及認定指標方面存在的不足，廣泛收集廣大在校生對貧困生認定工作的意見和建議，特開展此次貧困生認定工作問卷調(diào)查。

1 調(diào)查過程

1.1 調(diào)查方式

為保證調(diào)查對象的廣泛性和多樣性，本次問卷調(diào)查采用等距抽樣，共發(fā)放問卷500份，收回有效問卷489份。

1.2 調(diào)查結(jié)果分析

1.2.1 對學(xué)生及其生源地的分析

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，79%的同學(xué)來自農(nóng)村，8%的同學(xué)來自縣鎮(zhèn)非農(nóng)，13%的同學(xué)來自城市。在是否是貧困生的選項中可以看到45%的同學(xué)選擇是，在生源地是否是貧困縣的選項中有30%的同學(xué)選擇是。可見我校大部分學(xué)生都是來自農(nóng)村，且有相當一部分同學(xué)來自貧困縣，目前在我院已經(jīng)被認定為貧困生的學(xué)生數(shù)量很大。這些事實無不突顯了我院資助工作的艱巨性與重要性。

1.2.2 對當前貧困生認定工作的認識與評價

從數(shù)據(jù)來看，80%以上的同學(xué)對院級層的面貧困生認定工作表示認可（滿意或非常滿意），對系級、班級層面貧困生認定的認可度也達到80%。這表示在貧困生認定工作中各級工作組總體能夠本著公平、公正的原則，細致、嚴謹?shù)亻_展貧困生認定工作。同時也說明，我院貧困生認定工作中已有許多成功經(jīng)驗，這為建立一套認定標準指標提供了重要的現(xiàn)實依據(jù)。

1.2.3 對貧困生認定指標體系的認識

在“目前通用的《學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》中，哪些信息比較可信（可多選）”中選擇“家庭成員因病、殘、年邁而勞動能力弱”選項的占80%，選擇“家庭收入”和“家庭遭受意外突發(fā)事件”的各占59%、58%，說明這三項都是認定貧困生的有效觀測點。在“認定貧困生家庭經(jīng)濟情況應(yīng)該從哪幾個方面考察（可多選）”的調(diào)查中，選擇“家庭經(jīng)濟類型和收入情況”、“家庭成員健康狀況”、“家庭成員人口組成”的同學(xué)分別達到了85%、73%、46%，說明這些方面也可作為貧困生認定的重要指標。在有關(guān)個人品德是否應(yīng)道納入貧困生認定指標的調(diào)查中，百分之88%的同學(xué)選擇了“是”。并且在個人品德考察的途徑方面，選擇“班級同學(xué)評價”、“班主任評價”的同學(xué)分別達到了84%和57%。在個人消費情況是否應(yīng)作為認定指標的調(diào)查中，94%的同學(xué)選擇“是”，并且有46%的同學(xué)認為“是，且應(yīng)當作為重要指標”。在個人消費情況考察途徑方面，選擇“個人擁有物品情況”、“服裝費用”、“生活用品費用”、“伙食費分別”的同學(xué)分別占到了64%、56%、54%、45%。

2 發(fā)現(xiàn)的問題

2.1 認定指標體系不統(tǒng)一

從調(diào)查結(jié)果來看，40%的班級認定小組是靠班主任考察來確定困難檔次，49%的班級認定小組是通過班級民主投票來決定。導(dǎo)致出現(xiàn)的問題是：班級層面的認定工作跟班主任的責(zé)任心有著密切的關(guān)系。班主任責(zé)任心強，就會多方面、多途徑考察，也就能確保認定結(jié)果的科學(xué)合理;但如果是責(zé)任意識比較淡薄的班主任，則免不了工作方法單一、方式粗糙，導(dǎo)致認定結(jié)果不合理。再者，現(xiàn)在所謂的班級投票式民主測評，是貧困生申請學(xué)生在老師和同學(xué)面前“演講”，這會“給真正的貧困生帶來沉重的心理負擔，也給學(xué)生間原本單純的人際關(guān)系帶來令人擔憂的后果”。[2]

2.2 部分學(xué)生申請不實，擠占資助名額

目前，學(xué)生上交的貧困證明是認定貧困生的主要依據(jù)，但是有些家庭并不困難的學(xué)生卻違背誠信，利用社會資源制造“貧困”[3]。問卷統(tǒng)計中顯示在申請貧困生認定的學(xué)生中有高達45%的人存在不實申請的情況。不實申請會擠占名額，造成國家助學(xué)?？畹睦速M，也會在學(xué)生中造成惡劣影響，是必須下大力氣解決的問題。

3 改善方案

3.1 構(gòu)建指標體系，實現(xiàn)系統(tǒng)考察

簡單量化考察學(xué)生在校消費情況，會造成評議成員對貧困生的認定過程出現(xiàn)較大的自由量裁空間，無法反映貧困生間的貧困差異[4]。筆者依據(jù)自身探索，綜合多位資助導(dǎo)員、班主任的經(jīng)驗，并結(jié)合本次調(diào)查問卷，初步建立一套量化考察學(xué)生家庭情況的調(diào)查體系，如表1所示。當然，該表中的三級指標只是提到了觀測點，可繼續(xù)細化。

3.2 建立誠信檔案，提高違信成本

高校資助工作中學(xué)生違信情況主要有兩種，一種是“假貧困”現(xiàn)象，一種是助學(xué)貸款申請學(xué)生的不按期還貸現(xiàn)象。對于不按期還款學(xué)生，銀行有相應(yīng)的懲罰方式。這對于貧困生認定中的虛假申請現(xiàn)象是一種借鑒。學(xué)校應(yīng)對每個學(xué)生建立誠信檔案，并對在貧困生認定工作組的虛假申請者或者夸大事實者給與相應(yīng)的處罰，可以在學(xué)校單獨設(shè)立，也可以聯(lián)合學(xué)生生源地民政部門共同設(shè)立，以便加強對學(xué)生的監(jiān)督與引導(dǎo)。

3.3 完善復(fù)查途徑，加大監(jiān)督力度

復(fù)查既是對前期認定工作的補充，也是對在庫貧困生進行重新審查的好機會。應(yīng)探索更多更有效的復(fù)查途徑，進一步加大監(jiān)督力度。主要有以下幾種方法：①組織班級民主評議小組，重點對貧困生的服裝消費、生活用品開支、日常娛樂消費等方面進行民主評議;②電話訪問;③實地走訪;④與學(xué)生本人談話。發(fā)現(xiàn)不符合貧困生認定條件的要盡快取消其貧困生資格，如果經(jīng)復(fù)查確定為虛假申請的，要嚴肅、及時給予相應(yīng)處罰。

4 結(jié)語

高校貧困生認定工作是一項復(fù)雜的工程，解決此項工程的關(guān)鍵就在于指標體系和復(fù)查指標體系的構(gòu)建。本文在山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院貧困生認定工作調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上做了初步的探索，希望能對致力于該項工作的班主任、輔導(dǎo)員有所幫助。

參考文獻：

[1]羅敏.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的現(xiàn)實困難和對策研究[J].科技資訊，2014（17）.

[2]張箴.淺析高職院校的貧困生認定工作[J].九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011.3.

[3]邢鵬飛.試析高校貧困生認定工作的難點與對策[J].科技文匯，2010（3）.

[4]朱玉利.高校貧困生認定工作存在的問題與對策研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014（22）.

課題項目：此成果為山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院院級課題“高職院校貧困生資格認定和有效資助模式研究”成果之一，課題編號：201401。

作者簡介：孫媛媛（1987-），女，山東鄒平人，山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院會計系輔導(dǎo)員，研究方向：學(xué)生管理;毛美華（1970-），女，山東萊州人，山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)生資助管理中心主任，研究方向：學(xué)生資助管理。