唐芳

摘要：傳統(tǒng)的學(xué)校后勤工作模式為所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分離，采用行政管理，隨著時(shí)間的推移，人們發(fā)現(xiàn)這種模式存在效益低下等問(wèn)題，制約了學(xué)校的發(fā)展，應(yīng)通過(guò)改革逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

關(guān)鍵詞：后勤工作? 社會(huì)化? 管理模式? 自主經(jīng)營(yíng)? 外包

1 概述

新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，學(xué)校的后勤工作主要是依靠行政手段管理，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)都?xì)w屬于學(xué)校，隨著時(shí)間的推移，人們逐漸發(fā)現(xiàn)這種模式存在著權(quán)責(zé)不明確、效率和效益低下等問(wèn)題，極大地制約了學(xué)校的發(fā)展。20世紀(jì)80年代，國(guó)家提出“學(xué)校的后勤工作，應(yīng)通過(guò)改革逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化”的方針政策，至此，學(xué)校的后勤工作朝著社會(huì)化的模式改進(jìn)。

所謂學(xué)校后勤工作社會(huì)化是指政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，即遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律與教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理職能與經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能分開(kāi)，建立有利于明晰產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、法制約束、相互制衡的后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)效益的提高，保證學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高校，后勤發(fā)展的良性循環(huán)，使有限的資源得充分利用，為學(xué)校的師生員工提供最大效用，這也是后勤工作的最終目的。

但在實(shí)際的操作過(guò)程中，經(jīng)過(guò)重慶五一高級(jí)技工學(xué)校10幾年的后勤工作積累的經(jīng)營(yíng)來(lái)看，這種后勤工作社會(huì)化在運(yùn)行長(zhǎng)久后同時(shí)存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題將使得學(xué)校后勤管理的陷入失控狀態(tài)，其存在問(wèn)題如下：

①承包商在長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)后，在校方管理人員逐漸對(duì)成本價(jià)格不熟悉的情況，以物價(jià)上漲等理由要求追加或在下年內(nèi)增加學(xué)校投入更多資金的要求;②社會(huì)不斷發(fā)展，物價(jià)水平的變動(dòng)性，新型產(chǎn)品安全性等等，脫離實(shí)際工作崗位后，學(xué)校后勤管理人員對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容不再熟悉;③隨著業(yè)務(wù)的開(kāi)展，作為商人追求利潤(rùn)最大化的天然屬性，承包商在對(duì)學(xué)校后勤管理工作熟悉的情況采取一些隱性措施，使得學(xué)校后勤管理部門(mén)難以掌控;④為盡量節(jié)省成本，承包商在貨源選擇上弄虛作假。

由此，如何更好地將學(xué)校后勤工作社會(huì)化的同時(shí)，學(xué)校又能加強(qiáng)有效管理，成為當(dāng)前學(xué)校后勤亟待解決的一項(xiàng)新問(wèn)題。

2 經(jīng)營(yíng)新模式

針對(duì)學(xué)校后勤工作社會(huì)化所帶來(lái)的問(wèn)題，該校后勤部門(mén)決定采用自主經(jīng)營(yíng)與外包并存的新模式，2004年，該校試點(diǎn)將一食堂和配套超市外包，二食堂和配套超市留下來(lái)自主經(jīng)營(yíng)，同時(shí)負(fù)責(zé)教職員工工作餐及接待任務(wù)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。至今已走過(guò)10個(gè)年頭，我們發(fā)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)，是一種成功的模式，總結(jié)起來(lái)優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)。

①提高了學(xué)生的滿意度。食堂承包商家進(jìn)駐后，菜品明顯增多，他們還考慮到不同地域?qū)W生的口味，開(kāi)設(shè)了特色窗口，學(xué)生還可以點(diǎn)餐。同時(shí)，由于承包商家的性質(zhì)問(wèn)題，他們的營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、員工的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)模式靈活，這些都提高了學(xué)生的滿意度。②促使后勤人員服務(wù)意識(shí)提升。在承包商家進(jìn)駐學(xué)校以前，學(xué)校就一個(gè)食堂，無(wú)論飯菜做成什么樣，學(xué)生都會(huì)來(lái)吃，沒(méi)有別的選擇，而且食堂的很多工作人員都是學(xué)校在職職工，因?yàn)閷W(xué)校的體制及他們的身份，他們沒(méi)有任何危機(jī)感，很多人都是做一天和尚撞一天鐘。引入外包商家后，學(xué)校還將食堂的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，員工的收入和效益掛鉤，這強(qiáng)烈地沖擊了食堂員工的思想意識(shí)，尤其是管理者。當(dāng)外包食堂有什么好的舉措時(shí)，管理者會(huì)借鑒，甚至青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。當(dāng)然，外包食堂也會(huì)引入自主經(jīng)營(yíng)食堂好的做法，這就形成了兩家食堂相互競(jìng)爭(zhēng)相互促進(jìn)的局面。③減少浪費(fèi)，增加收益。以前食堂財(cái)務(wù)不獨(dú)立核算，獎(jiǎng)懲體制不完善，也無(wú)外來(lái)的商家競(jìng)爭(zhēng)，員工完全無(wú)主人翁意識(shí)，肆意浪費(fèi)。外包商家進(jìn)入后，這種局面就改變了，他們不僅想法創(chuàng)收，而且積極尋求降低成本，減少浪費(fèi)，比如貨品的包裝箱收集起來(lái)統(tǒng)一變賣(mài)，然后發(fā)給員工作為福利，既減少了浪費(fèi)，也讓員工享受到了實(shí)惠。另外，承包商家向?qū)W校繳納合理的承包費(fèi)，學(xué)校將此費(fèi)用用于基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)上等，讓師生員工享受到了后勤改革的成果。④降低管理難度，節(jié)約人工成本。食堂未外包時(shí)是學(xué)校的一個(gè)部門(mén)，學(xué)校直接管理，員工數(shù)量多，不服管的情況時(shí)有發(fā)生，管理難度很大，外包后只需管理承包商家，其實(shí)只需管理承包商家負(fù)責(zé)人即可，降低了管理難度。而且，外包后不再出現(xiàn)人浮于事的情況，每個(gè)員工責(zé)權(quán)明確，工資成本明顯降低。⑤學(xué)校后勤通過(guò)自營(yíng)方式，業(yè)務(wù)內(nèi)容很熟悉，在對(duì)承包商進(jìn)行考核以及費(fèi)用管理上做到有據(jù)可依，將被動(dòng)管理的局面主動(dòng)化。⑥自營(yíng)和外包，兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體形成相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，在學(xué)校后勤統(tǒng)一管理下，競(jìng)爭(zhēng)是良性的，發(fā)展是共同的，實(shí)惠是學(xué)生和學(xué)校的。

3 總結(jié)

該校后勤部門(mén)結(jié)合自主自營(yíng)和外包的兩種模式進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)任一種獨(dú)立模式均存在不足之處，為此，學(xué)校將兩種模式并存進(jìn)行，形成相互促進(jìn)、相互影響的新格局，在近10年的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，學(xué)校后勤的管理工作得到有效、可持續(xù)、良性的發(fā)展。

當(dāng)然，這種新模式也需要管理制度的不斷完善，任何一種制度都需要持續(xù)不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，該校后勤部門(mén)在10年為此付出很多的努力，也收獲了巨大的成功，后期，我們?nèi)詫⒁源四Ｊ綖榛A(chǔ)，加強(qiáng)管理，不斷創(chuàng)新，提升學(xué)校后勤管理工作的新水平。

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