荀　濤

中國加入世貿(mào)組織后，中國企業(yè)面臨很大的發(fā)展機(jī)遇?？v觀當(dāng)今世界發(fā)展趨勢，許多歐美企業(yè)把產(chǎn)業(yè)外移到東南亞和中國在內(nèi)的亞洲市場。在當(dāng)今世界各大企業(yè)都紛紛將制造基地轉(zhuǎn)向中國的大趨勢下，產(chǎn)業(yè)外移中的一個(gè)最顯著的特點(diǎn)就是外包。原來的做法是一個(gè)企業(yè)“一條龍”從頭到尾什么都做，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)細(xì)分使價(jià)值鏈發(fā)生了很大變化，企業(yè)逐漸把一些不是自己強(qiáng)項(xiàng)或成本較高的業(yè)務(wù)外包出去。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一股“外包潮”正在形成。

從上世紀(jì)80年代后期開始，一股由美國刮起的“外包”之風(fēng)，逐漸蔓延到日本、歐洲，成為全球企業(yè)界的一股潮流。1989年，著名的管理學(xué)家彼德·得魯克就注意到了這種趨勢，他寫到：

“企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、政府、工會等各種大小組織都正在越來越多地把它們原有的文書事務(wù)、機(jī)器維護(hù)和后勤等工作分離出去?！谒械陌l(fā)達(dá)國家，這一趨勢正在急劇發(fā)展。”

“任何企業(yè)中僅做后臺支持而不創(chuàng)造營業(yè)額的工作都應(yīng)該外包出去，任何不提供高級發(fā)展機(jī)會的活動與業(yè)務(wù)也應(yīng)該采取外包形式。”

從中國企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)選擇了信息技術(shù)外包（簡稱“IT外包”）。IT外包已經(jīng)成為信息化建設(shè)過程中一個(gè)重要內(nèi)容。

僅從軟件服務(wù)外包市場來看， Gartner公司預(yù)測，中國軟件服務(wù)外包收益2006年將與印度并駕齊驅(qū)，兩國均將超過270億美元。到2007年，中國將成為從事IT外包業(yè)務(wù)的三個(gè)主要國家之一。

為什么企業(yè)紛紛撒手將產(chǎn)品的生產(chǎn)交給專業(yè)的制造商去做？為何發(fā)達(dá)國家的軟件開發(fā)業(yè)務(wù)紛紛開始外包給發(fā)展中國家的軟件公司？為何BPO（業(yè)務(wù)流程外包）成為重要的發(fā)展趨勢？外包項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)有哪些？外包業(yè)務(wù)的相關(guān)國際法規(guī)有哪些？作為發(fā)展中國家的中國企業(yè)如何能夠獲得國外的外包業(yè)務(wù)？外包領(lǐng)域存在哪些難點(diǎn)和熱點(diǎn)？……

針對這些疑問，翻開國際上著名機(jī)構(gòu)舉辦的各種外包論壇，我們不難發(fā)現(xiàn)國外的外包市場已經(jīng)比較規(guī)范與成熟。國際上的外包服務(wù)提供商、外包服務(wù)用戶、外包模式國際專家都在為成熟外包市場的規(guī)律和運(yùn)作模式的研究貢獻(xiàn)著力量。

在新的趨勢下，國內(nèi)廣大用戶、行業(yè)協(xié)會和組織、業(yè)界專家需要發(fā)現(xiàn)更多、更有價(jià)值的、最優(yōu)化的外包模式和外包運(yùn)作流程；同時(shí)，我們的外包服務(wù)供應(yīng)商尚需挖掘更大的發(fā)展空間和商業(yè)機(jī)會。

中國的IT外包市場現(xiàn)狀

IT外包（IT Outsourcing），就是客戶將全部或部分IT工作包給專業(yè)性公司完成的服務(wù)模式?？蛻粽侠闷渫獠孔顑?yōu)秀的IT專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強(qiáng)客戶對外環(huán)境的應(yīng)變能力的一種管理模式。目前，IT領(lǐng)域常見的外包大體有系統(tǒng)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)/開發(fā)和管理、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)/開發(fā)和維護(hù)、數(shù)據(jù)中心托管、安全服務(wù)、IT培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)顧問、業(yè)務(wù)過程管理、用戶支持、系統(tǒng)支持/恢復(fù)服務(wù)及其他（行政管理、人事管理、耗材管理等）。我們可以將其分成兩大類，一類是IT系統(tǒng)外包服務(wù)，一類是業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。

IT外包成為外包中最重要的組成部分。有關(guān)IT外包的研討在國際上非常踴躍，在國內(nèi)則顯得稍微平淡。但是，很多廠商、用戶和專家還是比較看重未來的IT外包市場。

目前，總是感覺中國IT外包市場沒有如同國外一樣紅火，總是處于溫而不火的狀態(tài)。據(jù)賽迪顧問的市場調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2002年中國IT外包服務(wù)市場整體規(guī)模為33.5億元人民幣，同比增長率達(dá)到18.4％。進(jìn)入2003年，第二季度受到SARS疫情的負(fù)面影響，前三季度中國IT外包服務(wù)市場整體規(guī)模為28.5億元人民幣，顯示出較快的增長態(tài)勢。但是，與國際的IT外包市場相比，中國的IT外包市場則顯得比較落后。

中國的外包市場為何溫而不火

IT外包市場尚未成熟，阻礙外包市場發(fā)展的因素還很多。這需要政府、廠商、用戶和專家對市場的進(jìn)一步推動與培養(yǎng)。分析中國的外包市場溫而不火的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，中國的外包市場存在以下一些問題：

IT外包宏觀環(huán)境不成熟

從全球外包市場的成熟發(fā)展歷程來看，其中促使IT外包走向成熟的一個(gè)很重要的前提是，與IT外包相關(guān)的宏觀法律法規(guī)的健全。全球各地的政府、外包專家都對外包的相關(guān)法律法規(guī)非常重視。因?yàn)?，他們深知，宏觀環(huán)境的健全是一個(gè)IT外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；為了能夠推動一個(gè)成熟市場的形成，必須要樹立一個(gè)大家都需要遵守的法規(guī)。

而從國內(nèi)的現(xiàn)狀來看，對外包市場進(jìn)行規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)還比較缺乏。我們認(rèn)為這是促成IT外包市場難以獲得較大發(fā)展的重要原因之一。

用戶對IT外包的認(rèn)知度比較低

從國內(nèi)的整個(gè)外包市場來看，企業(yè)用戶和潛在用戶對IT外包的認(rèn)識還不是很全面，而認(rèn)知度不夠必然會導(dǎo)致接受度降低。之所以形成這樣一種局面，我們認(rèn)為有三個(gè)主要因素制約了這種認(rèn)知度的提高。

首先，宏觀環(huán)境的不健全促使用戶難以下定決心來制定外包戰(zhàn)略和策略。其次，各界對有關(guān)IT外包的宣傳力度還非常不夠。目前在國內(nèi)有關(guān)IT外包的大型論壇會從來就沒有開過。而媒體的宣傳、專家的宣傳對于用戶提升對IT外包的認(rèn)識是非常關(guān)鍵的。再次，IT外包服務(wù)提供商對IT外包的推廣力度很不夠。從目前的情況來看，國際一些著名的大企業(yè)，例如IBM、HP、EDS等，他們盡管在中國擁有了一些外包的項(xiàng)目，但是他們對IT外包的推廣力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；同樣，國內(nèi)的一些外包商對IT外包的推廣與宣傳的力度也是非常不夠的。所有這些都導(dǎo)致了一個(gè)結(jié)果：用戶對IT外包不認(rèn)識，因此就對IT外包不能有足夠的信任，從而就不能作出選擇外包的決策。

具體來說，用戶盡管對外包這個(gè)詞已經(jīng)不再陌生，但是他們對IT外包戰(zhàn)略的制定、IT外包模式的選擇、IT外包的項(xiàng)目管理、IT外包利益和優(yōu)勢、IT外包的層次和類型，以及IT外包的風(fēng)險(xiǎn)與控制等都不是非常熟悉。因此，用戶就難以形成一種對IT外包的需求（這種需求其實(shí)也許客觀存在，但是用戶自身沒有發(fā)現(xiàn)，那就不能成為是用戶的需求），沒有了用戶的需求，IT外包的市場自然就難以發(fā)展、難以成熟。

IT外包服務(wù)提供商實(shí)力不夠

僅從IT外包服務(wù)提供商的角度來看，國內(nèi)的外包服務(wù)提供商的整體實(shí)力還不是很強(qiáng)，真正有實(shí)力的專業(yè)IT外包廠商還為數(shù)不多。當(dāng)然形成這種局面，與IT用戶的需求不旺盛是相輔相成的。但不管怎么說，IT外包的溫而不火的局面，在一定程度上與IT外包廠商是分不開的。

中國的外包市場潛力巨大

盡管在中國的IT外包市場上存在著這樣和那樣的問題，但我們對未來的中國IT外包還是抱有很高的期望。我們認(rèn)為未來中國的外包市場是非常具有潛力的，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：

中小企業(yè)信息化建設(shè)將“拉動需求”

中國的中小企業(yè)的數(shù)量達(dá)到一千多萬家，其中一部分已經(jīng)正在進(jìn)行信息化建設(shè)，也有一部分已經(jīng)把信息化建設(shè)列入重要議事日程。而與此同時(shí)，中小企業(yè)一般資金實(shí)力相對弱一些，其中很多企業(yè)其實(shí)并不愿意自己來做IT，還是非常希望能夠把主要精力集中在自己的核心業(yè)務(wù)上。因此，只要IT外包市場走向規(guī)范化，這些用戶還是十分愿意考慮和選擇IT外包策略的。而一旦這些中小企業(yè)IT外包走向規(guī)范，其潛力將非常之大。

媒體和分析機(jī)構(gòu)的深度宣傳將“擴(kuò)大需求”

已經(jīng)有越來越的媒體開始關(guān)注IT外包，一些國外的著名研究機(jī)構(gòu)（例如Gartner等）開始加大對中國IT外包的現(xiàn)狀和未來進(jìn)行研究的力度；國內(nèi)的媒體對IT外包宣傳的頻率也有所提高。這些媒體和研究機(jī)構(gòu)的努力，必然會對IT外包市場的發(fā)展起到非常積極的作用。

研究專家和學(xué)者的深度研究將“引導(dǎo)需求”

外包領(lǐng)域的研究專家和學(xué)者的努力將會助推中國外包市場走向成熟，他們研究的領(lǐng)域?qū)性谕獍鼞?zhàn)略、外包模式、外包實(shí)施方法論、外包最佳實(shí)踐以及外包項(xiàng)目管理等主要方面。而這些方面正是很多企業(yè)用戶感到迷茫的重要領(lǐng)域。因此，外包研究學(xué)者的研究成果將會對用戶起著積極的引導(dǎo)和推薦作用。從全球范圍來看，學(xué)者對IT外包的研究主要集中在：如何克服選擇外包的障礙；如何選擇適合自己的外包服務(wù)提供商；從實(shí)施方法論、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)來看，外包項(xiàng)目該如何管理；如何在外包實(shí)施中導(dǎo)入“治理”機(jī)制；外包存在的風(fēng)險(xiǎn)以及如何控制風(fēng)險(xiǎn)；外包實(shí)施的最佳方法論有哪些；IT基礎(chǔ)架構(gòu)外包、業(yè)務(wù)流程外包以及呼叫中心外包等不同類型的外包，在實(shí)施過程中，存在哪些關(guān)鍵的異同點(diǎn)等等問題上。

IT外包在中國出現(xiàn)的時(shí)間已經(jīng)不短了。隨著我國信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，IT外包的市場將進(jìn)一步走向規(guī)范化、成熟化。